§ 5. Туркменистан

Туркменистан - государство на юго-западе Средней Азии. Террито-рия – 488 тыс. кв. км. Столица – г. Ашгабат (Ашхабад). Население – около 4,8 млн. чел., в основном туркмены, проживают также русские, узбеки и представители не-которых других национальностей.

Населенная в течение многих веков кочевыми племенами, территория современной Туркмении находилась под властью иранских Ахеменидов, Александра Македонского, арабов, сельджуков, монголо-татар, государства Тимуридов. В XVI-XVII вв. стала частью Хивинского и Бухарского ханств, вошедших в состав Российской империи в течение 1860-1880 гг. С приходом к власти большевиков в ноябре-декабре 1917 г. большая часть современного Туркменистана вошла в Туркестанскую АССР. Туркменская ССР была образована 27 октября 1924 г. и, в период Советской власти, представляла первое организованное выражение туркменской государственности. 26 октября 1991 г в результате референдума была провозглашена независимость Туркменистана. 27 октября 1991 конституционным законом «О независимости и основах государст-венного устройства Туркменистана» название «Туркменская ССР» было заменено на Туркменистан и провозглашен переход к рыночным отношениям.

Туркменистан – унитарное государство. Административно-территориально деление – пять велаятов (областей), этрапы, шахеры. Действующая Конституция принята 18 мая 1992 г. (с изменениями и дополнениями от 27 декабря 1995 г., установившими постоянно нейтральный статус Туркменистана). До нее были только советские конституции 1937 и 1978 гг.

Согласно Конституции (ст. 1) Туркменистан является демократическим, правовым, светским и постоянно нейтральным государством, в котором государственное правление осуществляется в форме президентской республики.

Система органов власти в Турк-менистане носит весьма своеобразный характер.

Халк маслахаты не является законодательным органом в традиционном смысле. Он принимает решения по вопросам целесообразности изменения и дополнения действующей или принятия новой Конститу-ции, а также по вопросам проведения референдумов, выработки реко-мендаций об основных направлениях экономического, социального и политического развития Туркменистана, изменения государственных границ и административно-территориального деления, ратификации и денонсации международных соглашений о межгосударственных со-юзах и иных образованиях, объявлении войны и мира.

В одном из своих последних постановлений Народный Совет навечно, с 1 января 2000 г., утвердил туркменский язык, туркменский нацио-нальный алфавит в деятельности органов государственного управления, во всех сферах жизни Туркменистана. Халк маслахаты созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год по инициативе Президента, Меджлиса или 1/3 членов Халк маслахаты.

Глава государства и исполнительной власти – Президент Туркменистана, избираемый путем всеобщих прямых выборов. Полномочия Президента весьма широки. Постановлением Меджлиса Туркменистана от 12 апреля 1993 г. ему даже предоставлено право издавать законы по отдельным вопросам. Срок его полномочий – пять лет, при этом одно и то же лицо не может быть президентом более двух сроков подряд. в случае нарушения Президентом Конституции и законов Туркменистана Халк маслахаты может выразить ему недоверие и поставить вопрос о его смещении на референдуме.

Пост Президента был впервые введен в октябре 1990 г. Первые президентские выборы в истории Туркмении состоялись 27 октября 1990 г. Победивший кандидат – Сапармурат Атаевич Ниязов получил 98,2% голосов. В июне 1992 г. на внеочеред-ных президентских выборах вновь избран С. Ниязов, получив 99,5 % голосов. В ян-варе 1994 г. был проведен референдум по вопросу о продлении полномочий Прези-дента на второй пятилетний срок без проведения очередных выборов. По офици-альным данным, 99,99% граждан, принявших участие в референдуме, высказались за их продление. Специальным постановлением Меджлиса Туркменистана Прези-денту С. Ниязову присвоено имя Сапармурата Туркменбаши («Отец туркменского народа») и учрежден ежегодный всенародный праздник — день рождения Сапар-мурата Туркменбаши. Именем Президента Туркменистана назван город Туркменба-ши (бывший Красноводск), залив Туркменбаши в Каспийском море, аэропорт в Аш-габаде. Промышленные предприятия, каналы, районы, школы, войсковые части так-же названы его именем. Учреждены ордена Туркменистана «Звезда Президента» и «Туркменбаши».

В декабре 1999 г. Конституционным законом Туркменистана, принятым в соответствии с постановлением Народного Совета Туркменистана, пер-вому Президенту Туркменистана Сапармурату Туркменбаши было предоставлено исключительное право осуществлять полномочия главы государства без ограниче-ния срока.

Законодательным органом Туркменистана является Меджлис (пар-ламент).

Правовая система Туркменистана относится к романо-германской правовой семье. Вплоть до 1920-х гг. на территории современного Туркменистана господство-вали системы обычного и мусульманского права. Советский период характеризуется рецепцией социалистического права РСФСР и других союзных республик. С началом 1990-х гг. правовая система Туркменистана переживает коренную трансформацию. Провозглашены общие принципы правовых реформ – идеологический и политический плюрализм, социально ориентированная рыночная экономика, расширение прав и свобод личности.