Нормативно-правовые акты

При рассмотрении источников права было установлено что существуют следующие источники питающие появление и действие права; нормативно-правовые акты, обычаи, прецеденты, договоры В зависимости от принадлежности к той или иной правовой семье роль и значение каждого из указанных источников либо уменьшается либо увеличивается В частности, в государствах континентальной правовой системы ( романо­германской семьи) юридическая практика руководствуется в основном нормативно-правовыми актами.

Под нормативно-правовыми актами понимаются документы, принятые в установленномпорядке уполномоченными на то государственными или иными компетентными органами, ус­танавливающие изменяющие или отменяющие нормы права Нормативно-правовые акты изда­ются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме.

В процессе своей деятельности органы власти могут издавать правовые акты разного характера Они могут иметь нормативныйили ненормативный характер.

К ненормативным актам относятся акты, не содержащие общих правил поведения являющи­еся актами однократного применения и относящиеся к индивидуально конкретным

отношениям Ненормативными являютсяиндивидуальны еправовые акты ( например, приговор суда, указ о награжденииорденом, приказ о приеме на работу и т. п.) и ненормативные акты общего харак­тера (например, решение властного органа об амнистии, решениесуда о разрешении строительства

водохранилищаприказо проведении учебногосеминарана предприятиии т. п.). Если индивидуально правовой акт имеет разовое значениеи

касается индивидуально

определенных лиц, то это — ненормативный акт общего

характера, хотя и исчерпывается однократным исполнением, но предназначен для реализации многими субъектами

Однако ненормативные

правовые акты не являются

ИСТОЧНИКАМИ права, поэтому

особое внимание следует уделить нормативноправовым актам

В реальной практике встречается громадное многообразие

нормативно-правовых актов.

признаку принадлежности к той или иной отрасли права, по субъ­екту их издания, по издающему их конкретномуоргану и др.

Центральным и главным в классификации нормативно

правовых актов являетсяих разделе­ние по юридической силе. Юридическая сила указывает на место акта в иерархической струк­туре, его значение роль и

положение органа, издавшего акт, и зависит от его конституционных полномочий и компетенции

По юридической силе все нормативноправовые анты

подразделяются на две большие группы: законы и подваленные акты.

Закон — это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт,

выражающий государственную волю по ключевым вопросам об­щественной жизни.

Высшая юридическая сила законов означает, что;

—все остальные правовые акты должны исходить из законов и никогда не противоречитьим, а в случае расхождения правово­го акта с законом действует последний,

—законы могут исходить только со стороны специально уполномоченногсна это органа законодательнойвласти;

—законы регулируют наиболее важные для самосохранения обществаи государства общественныеотношения —законы могут быть отменены или изменены только тем органом, который их издал, и никаким другим;

—порядокподготовкии издания законов строго регламентирован и определяетсятолько законами

Законы подразделяются на обыкновенныеи конституционные: К конституционным законам относят Конституций—

основополагающий политико­правовой акт, закрепляющий

государственный строй, права и свободы человека и гражданина определяющий форму правления и государственного устройства учреждающий федеральные органы государственной власти. Помимо Конституции к конституционным законам относят федеральные конституционные законы,

принимаемые по вопросам,

предусмотреннымКонституцией

В Конституции Российской Федерации 1993г. названо 14 таких конституционных законов. Примером последних могут быть законы о Правительстве РоссийскойФедерации(ст.

К обычным законам относят другие акты текущего

законодательстве, связанные с

регулированием разнообразных общественных отношений В частности Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, Кодекс об административных правонаруше ниях, содержащие нормы

соответствующих отраслей права, являются примерами обычных зако­нов, хотя бы и « необычны»> по большому объему. Основную часть обычных законов составляют так называемыетекущиезаконы к числу которых относят законы федеральные и законы субъектов Федерации Если Федеральные законы действуют как правило, на территории всей Федерации то законы отдельных субъектов не могут распространятьсвое действие за их пределы Так, помимо Федерального Закона« О языках народов РСФСВ> в ряде республик, входящих в

Российскую

Федерацию, имеются свои законы о языках, но в случае их расхождений с законом - Российской Федерации действует Федеральный закон.

Подзаконные нормативно­правовые акты — одна из разновидностей правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательныхпредписаний или их толкования, или установления первичных .норм

Подзаконные акты также могут быть подразделены на виды по юридической силе. Обычно выделяют следующие виды подзаконныхактов:

—указы и распоряжения Президента;

—постановленияи распоряжения Правительства— акты исполнительногооргана государствапо вопросам отнесеннымк его компетенции; —акты отдельныхведомств министерств комитетов под которыми понимаются приказы, инструкции, положения, принимаемые в пределах компетенции данных исполнительныхорганов;

—акты местных органов власти и управления в форме решений, распоряжении, пос­тановлении,

—локальные нормативные акты — это нормативные предписания в форме приказов, распоряжении, положении, правил, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения или организации

Практическо е использовани е нормативнѳправовых актов

выдвигает на первый план вопрос о действии нормативноправовых актов.

Нормативные акты имеют временные пространственные предметные и субъективные пред­елы своего функционирования Действие нормативного акта во времени обусловлено моментом вступления его в силу и моментом утраты им силы. В каждом государстве действуют нормы о порядке публикованияи вступления в силу законов и других правовых актов. В частности в Российской Федерации федеральные

конституционные? федеральные законы публикуются в офици­альных изданиях: « Российской газете» и « Собрании

законодательства РФ». Они

публикуются в этих изданиях в течение7 дней после их подпи­сания Президентом РФ и вступают в силу по истечении 10 дней поел» их официального опубликования если законом или актом

законодательного органа не

установлен другой порядок вступ­ления их в силу.

Прекращение действия

нормативных актов во времени происходит следующими

способами

— указанием срока, в течение которого акт будет действовать при отсутствии продления его действия на новый срок;

— отменойданногоакта;

— заменой данного акта

другим.

Следует отметить, что вновь принятый нормативный акт может распространять свое действие на отношения которые возникли до вступления его в силу, только в виде исключения. Это так называемая обратная сила закона. Обратная сила закона придается только законодателем, поскольку произвол в этом деле мог бы привести к противоречащим духу права последствиям

Действие нормативного акта в пространстве связывается с их распространениемна определенную территорию— государственную

территорию Под последней понимается сухопутное и водное пространство внутри

государственных границ,

воздушное пространство над ним, недра, а также территория дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда, воздушные и космические летательные аппараты Территориальные пределы

действия нормативных актов являют юрисдикцию государства

Законодательстводругихгосударств применяется на территории данного государства постольку, поскольку оно само это допускаетв форме кон­кретных отношений с зарубежными государствами или в форме признания.

говоры регулируют действие законодательства одного

государства за пределами его

территории, особенно это имеет значение в отношении граждан и организаций находящихся на

территории других государств

Предметное действие права

означает регулирование строго определенных общественных отношений. Имеется в виду, что нормы одной отрасли права не могут распространять свое дей­ствие на отношения,

регулируемые нормативными актами другой отрасли права. Например, акты, рассчитанные на регулирование имущественных отношений, не имеют силы для регулирования отношений

между органами

государственного управления, т. е. если первые регулируются нормами гражданского права, то вторые — нормами

административного права.

Субъектное действие права или действие по кругу лиц означает распространение

требований норм на всех адресатов в рамках

территориальной сферы действия того или иного акта. На тер - ритории Российской Федерации нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных органов,

общественных организаций,

иностранцев, лиц без

гражданства .

Однако из указанного правила есть три исключения .

Первое относится к главам государств, правительств,

сотрудникам дипломатических и консульских представительств и некоторых иностранных граждан, пользующихся дипломатическим иммунитетом, и к ним не могут быть применены меры ответствен­ности и меры государственного принуждения за нарушение уголовного законодательства и законодательства об

административных правонарушениях.

Второе относится к

проживающим на территории государства иностранным лицам, лицам без гражданстве, которые хотя и пользуютсяшироким кругом прав и свобод наряду с гражданами но в некоторых правоотношениях не могут быть носителями прав. Эти изъятия связаны с избирательным правом, избранием в органы государственнойвласти, в судьи, с принятием на службу в вооруженные силы и органы внутренних дел.

Третье имеет отношение к гражданам независимо от их местонахождения если они совер­шили действия за которые предусмотрена уголовная

ответственность И это независимо от того, понес ли данный гражданин наказание по нормам иностранного государства или нет.

Все параметры действия нормативных актов закладываются во многом изначально т. е. в ре­зультате особого рода деятельности по их изданию, которое называется нормотворчеством

Нормотворчество — это главным образом государственная деятельность завершающаяпроцесс формирования права, означающая возведение государственнойволи в общее правило поведения

Процесс формирования права имеет ряд стадий:

1. Возникновение объективно обусловленной потребности в регулированииобщественныхот- ношений

2. Целенаправленная деятельность компетентных органов по

выражению общеобязательной потребности и соответствующих интересов В общеобязательных правилах поведения—

нормотворчество Нормотворчество имеет три способа:

—правоустановительная деятельностьполномочных государственныхорганов (например, Государственной думы в РФ);

—нормотворчествоотдельных должностных

лиц (например, Президента>;

—непосредственное нормотворчествонарода в процессепроведения референдума(всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственнойи общественнойжизни). Содержание нормотворчества складывается из последовательно осуществляемых организационных действий образующих в своей совокупности нормотворческий (правотворческий процесс Это своего рода технология создания нормативных актов и доведения их предписаний до адресатов

Как и во всяком прецессе, складывающемся на определенных действий, в нормотворческом

процессе можно выделить ряд последовательныхстадий — законодательная (нормотворческая инициатива т. е. внесение в

правотворческийорган проекта акта или предложения об из­дании нормативного акта;

.— разработка проекта

нормативного акта и его предварительноеобсуждение —рассмотрениепроекта того акта в кии органе, который уполномочен его принять;

—принятие нормативногоакта уполномоченныморганом, субъектом;

—доведение содержания нормативногоакта до его адресатов Нормотворчество может

выражаться в виде принятия единичного акта, содержащего

отдельныеюридическиенормы, в. в виде систематизированного акта, содержащегоопределенны есовокун ности, группы норм Создана> систематизированных актов

происходит различными путями, один из которых и наиболее важный — кодификация

Кодификация— форма

систематизациипутем объединения нормативных актов в единый, логически дельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации

устраняются противоречия в нормах, устаревший правовой материал, обеспечивается их согласованность логичность

При выработке правовых норм, издании нормативных актов и их систематизации используется ряд правил, средств и приемов образующих юридическую

технику. Юридическая техника предназначенадля такой разработки оформления публикации и систематизациинормативных актов, которые бы обеспечивали их совершенство и аффективное использование

Наиболее общими средствами, приемами, правилами юридической техники являются юридическая терминология юридические

конструкции приемы и правила изложения нормативных актов.

Термины — это словесные обозначенияпонятий используемых при изложении содержания нормативного акта. Используются три их вида:

—общеупотребительные? т. е. термины в общепринятом известномвсем смысле, к при меру, «квартира>, «здание», «:склад», «гостиница» и т. д.

—специальные юридические т.

е. термины,

имеющие юридический смысл, выражающий специфику того или иного понятия, например, «неосновательное обогащение>,

«уступка права требования>, «перевод долга», «действие в чужом интересе» и т. д.;

—специальные неюридические т. е. термины, имеющиесмысд которыйпринятв специальных областях знаний, например, «капитальный ремонт», «реконструкция», «амортизационные отчисления>, «энергос­набжение» и т. д.

Помимо самих терминов важное значение имеют и правила их использования такие, как:

использование общепризнанных терминов устойчивость принятых терминологических обозначений единство терминологии в разных правовых актах При использовании терминологии следует

обратить внимание на то, что применяемыев нормативных актах слова и выражения которые на первый взгляд представляются обычными обще-употребляемыми на самом деле имеют специфическое правовое содержание, порой наделяющее общеупотребительное слово совершенно иным смыслом Например, слово « сделка» наделяется в обычном

словоупотреблении негативным значением указывающим на недостойное поведение, а в юридическом смысле это слово приобретаетценностноезначение

Так что простые, хорошо известные слова: « институт, «поручение», «агент» и другие все же раскрывают свое содержание только с использованием специальных юридических знаний.

Помимо терминологии к средствам юридической техники отнесена юридическаяконструкция которая представляет собой своеобразное построение

нормативного материала по особому типу связей составляющих его элементов т. е. это типовые модели, схемы, в которые облекается нормативный материал Например, конструкция« состава преступления> или конструкция «имущественной ответственности за причиненный вред» и т. д. В юридической практике

конструкции имеют большое значение, посколькуони формируют типовые схемы правоотношений отработанные юридической наукой и проверенные в ходе практики.

Важная роль в юридической технике отводится средствам и правилам нестроения правовых актов.

Правила формулируют

требование включения в нормативный акт только однородного материала Правилами установлено гадание вначале норм материального нрава, я затем процессуального Есть и другие правила, в частности, последова­тельность и компактность изложения юридических норм, исключение противоречий и т. д.

В качестве средства юридической техники выступает текст документа с его реквизитами т. е. наименованием, заголовком, датой принятия, подписями, структурой и т. д. Элементарной структурной единицей текста является статья с ее подразделениями абзацами,

пунктами, частями. Более сложный структурным образованием

является раздел, глава в кодифицированных актах.

Среди технико-юридических

способов изложения нормативного материала следует выделить — абстрактный способ, когда вся совокупность возможных

юридических фактов и связей охватываетсяобобщеннымиродовы ми понятиями, т. е. наиболее абстрактными понятиями

(например, в ст. 301 ГК Российской Федерации,

провозглашающей, что

«собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения>,

использованообобщающеепонятие

имущество, объединяюще есобой большое количество

материальных благ); —

казуистический способ, когда фактические обстоятельства даются перечислением тех или иных случаев — казусов, а также указанием на конкретные индивидуальные признаки этих фактов (например, в ст. 197 ГНК Российской Федерации дается полный и конкретный перечень реквизитов/ которые должны содержаться в решении суда: структурарешения время и место вынесения решения,

наименование суда, его состав, секретарь судебного заседания прокурор ( если он участвовалв процессе), стороны, другие лица, предмет спора и другие данные). Помимо способов различат? три приема изложения правовой нормы прямой, отсылочный бланкетный.

При прямом изложении все содержание нормы со всеми ее элементами дается- непос­редственно в данной статье акта. Однако некоторые статьи нормативного акта, не только не­посредственно, прямо в тексте дают решение того или иного вопроса, но и содержат указание на другие статьи или же другие нормативные акты.

Так, при отсылочном приеме делается отсылка к другим, конкретным нормативным актам. Например, п. 2 ст. 487 ГК РФ предусмотрено «В

случае неисполнения покупателем обязанности предварительно

оплатить товар применяются пра­вила, предусмотренныестатьей 328 настоящего кодекса>. Это указывает на использование отсылочного приема при формулированиипункта данной статьи.

При бланкетном приеме

конкретной отсылки нет, но отдельные элементы нормы

формулируются в каких-то специальных правилах. В

статье, формулируемой

бланкетным приемом,

содержится своего рода « бланк» (незаполненное текстом место), который заполняется другим

нормативно-правовым актом. Например, в ст.

15 Конституции РФ содержится положение:

«Если международным договором Российской Федерации

установлены иные правила, чем предусмотренные законном, то применяются правила

международного договора>.

Поскольку текст конкретного международного договора является своего рода дополнением недостающего текста в ст. 15 Конституции РФ, то это означает использование бланкетного

приема при ее

формулировании

Таким образом, соблюдение правил юридической техники— использование нужной юри­дической конструкции, приемов и способов изложения а также юридической терминологии яв­ляются тем правовым арсеналом, от которого во многом зависит качество, безупречность норма­тивно-правового акта.

Нормативноправовые акты, как указывалось ранее, представляют форму права, а точнее одну из форм права Если оформлениеправа— это нормативноправовой акт, то что в таком случае является тем материалом, который подвергается оформлению? Это не что иное, как первичная клеточка права,

исходный элемент его системы— норма права

Понятие норма — означает правило поведения которое вырабатываетсяв ходе обществен­ного развития Как известно человечество сформировало

огромное количество правил

поведения( деятельности,

регулирующих самые разнообраз ные отношения в которые вступает человек Среди этих правил

выделяются технические и соци­альные группы норм. Технические и социальные нормы ( правила) взаимодействуют между собой. В частности важнейшие для общества технические нормы: правила

выполнения определенных

технических работ, нормы расходования сырья и топлива,

государственные стандарты,

технические условия и т. д. поддерживаются такой важной

разновидностью социальных норм, как нормы права.

Нормы права имеют все те черты, которые свойственнылюбой социальнойнорме. Такими чертами являются: общие правила

поведения, которые предназначены для большого количества случаев; правила поведения

предписывающего характера; правила, устанавливающие эталон поведения

Вместе с тем есть и то специфическое, что присуще только правовой норме. Правовой норме свойственны основные черты, которые есть у права как социального явления. Однако это не означает, что понятия «право» и «норма права» совпадают. Они соотносятся как целое и часть.

Специфическими признаками норм права являются следующие:

— всеобщий и общеобязательныйхарактер т.е. правовые нормы предназначены не просто для больших групп людей, а для всех людей в рамках данного общества и обязательны для всех независимо от их воли и желания (отсюда наиболее абстрактныйхарактер правовых норм);

— формальная определенность, т. е. нормы права обязательнозакрепляются в письменномвиде, в официальныхдокументах стро­го определенными способами (отсюда —

максимальнаяконкретность точность правовых норм);

— обеспеченность государственнойподдержкой т. е. нормы права обязательно подтвер-

ждаются полномочными

государственными органами пользуются поддержкой и обеспечиваются защитой со стороны государства( отсюда — гарантированностщействен ности правовых норм);

— представительнообязывающий характер, т. е. нормы права не только содержат права, предоставляемые одним субъектам, но и возлагают на других субъектов обязанности по обеспечению субъективныхправ (отсюда— реальностьправовых норм, возможностьих практического использования).

Таким образом, норму права можно определить следующим образом — всеобщее и общео­бязательное правило, признаваемое и обеспечиваемоегосударством из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения. Выступая« первоклеточкой

права норма в то же время представляет собой сложное образование обладающеепризнаком структурированности

Структура нормы права — это упорядоченная совокупность

необходимых элементов обес­

печивающих ее функциональную самостоятельность

Структурапоказывает из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны Таких частей три:

1) гипотеза— элементнормы права, указывающийна условия ее действия;

2) диспозиция — элемент нормы права, определяющий модель поведения с помощью уста­новления прав и обязанностей возникающих

при наличии указанных в гипотезе условий действия нормы права;

3) санкция — элемент нормы права, предусматривающийпоследствия реализации диспозиции и эти последствиямогут представлять поощрительные и карательные меры. Каждый

из названныхэлементовимеет в структуреправовой нормы свое место и играет особую роль.

Без гипотезы норма лишена своего наполнения, содержания Без санкции норма лишается своей силы. Таким образом, конструкцию нормы права можно представить по модели условного предложения:

«если..., то..., иначе...».

Норма права не выполняла бы своей роли в праве, если бы в ней отсутствовал какой-либо из

названных структурных элементов При формулировании правовых норм, следовательно обязательно выписать каждую часть особо или сделать соответствующукотсылку а при реализациинорм представлять всю связь элементов нормы Отсюда вытекает важность понимания каждого элемента в норме в отдельностии связеймежду ними.

Нормы права, все ее элементы содержатся в статьях закона и других нормативно-правовых

актов. Иногда в статье нормативно-правового акта

формулируется только часть нормы, а другие ее части следует обнаруживать в других статьях или даже в другом нормативном акте. Следовательно, необходимо различать статью закона (нормативно-правового акта) и норму права.

Соотношение нормы права и статьи нормативно -правового

акта может выглядеть следую - щим образом:

—все три элемента структуры нормы права

могут быть включены в одну статью нормативного акта;

—несколько правовых норм могут быть включены в одну статью нормативного акта;

—элементы нормы права могут быть изложены в нескольких статьях нормативных актов.

В свою очередь элементы нормы права могут быть простыми, сложными,

альтернативными .

Простая гипотеза означает, что одно обстоятельство является условием действия правовой нормы, простая диспозиция означает одно право и одну обязанность, а простая санкция — одно последствие (например, ст. 236 КЗОТ

Российской Федерации,

устанавливающая, что « Все работники подлежат

обязательному

государственному страхованию», содержит простую гипотезу и простую диспозицию, так как предусматривает одно условие — все работники, и одно

обязательство и право — обязательное государственное страхование>.

Простой санкцией считается

признание сделки ничтожной

(недействительноі), если она совер­шена лишь для вида, без намерения создать правовые последствия ( п. 1 ст. 70 ГК РФ).

Сложная гипотеза

предусматривает несколько

обстоятельств совокупность

которых является условием

действия правовой нормы. Сложная диспозиция предусматривает

наличие нескольких прав и

обязанностей Сложная санкция означает существованиенескольких последствий( например, сложной является гипотеза ст. 275 ГПК РФ, содержащая перечень сведений, которые должны быть указаны в заявлении о признании документа недействительным Диспозиция ст. 37 ГПК РФ относится к числу сложных, поскольку в ней указывается на все права и обязанности истца, которыми обладают третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора. Сложными являются санкции,

предусматривающие лишение свободы с конфискацией имущест­ва, содержащиеся в статьях УК Российской Федерации).

Альтернативная гипотеза означает, что существуетнесколько обстоятельств наступление одного из которых является условием действия правовой нормы. Альтернативная диспозиция

означает одно из нескольких прав и обязанностей Альтернативная санкция предполагает наступление одного из нескольких последствий (например, альтернативная

гипотеза ст. 33 КЗОТ

Российской Федерации указывает на возможность расторжения трудового договора по инициативе администрации при наличии любого из обстоя - тельств, указанных в шести пунктах этой статьи. К альтернативной относится

диспозиция ст. 317 ГПК РФ, она предоставляет кассационной инстанции при рассмотрении частной жалобы или протеста одно из трех предусмотренных этой статьей прав.

Альтернативная санкция

содержится в ст. 138 КЗОТ РФ, предусматривающей возможность для администрации выбора между применением дисциплинарного взыскания и мерами общественного

воздействия при передаче вопроса о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива).

Структурированность нормы права является признаком, отличающим норму права от других правовых явлений. Именно своей структурой норма права отличается от

индивидуального предписания. Последнее основывается па норме и исчерпывается разовым исполнением. Индивидуальное предписание рассчитано только на определенный случай, на однократное действие и на кон­кретных лиц.

Помимо отличия от индивидуального предписания, норма права своей структурой отличается от общих принципов права. Указанные принципы хотя и носят нормативный характер, но не содержат внутреннего деления на гипотезы и санкции.

Для понимания правовой нормы важно не только знание ее структуры, но и выявление ее принадлежности к определенной разновидности Обычно выделяют следующиеосновныевиды правовых норм.

1. В зависимостиот функциональнойроли они

подразделяютсяна:

—исходные нормы, которые определяют основы правового регулированияобщественных отношений, его цели, задачи, направления Это, например, нормы, провозглашающие общие принципы, содержащие определенияконкретных юридическихпонятий и т. п.;

—общие нормы которые присущи общей части той или иной отрасли права и распрос­траняются на все или большую часть институтов соответствующейотрасли права, — специальные нормы, которые относятся к определенныминститутамтой или иной отраслиправа и регулируютобщественные:)т- ношения с учетом их специфических особенностей

2. В зависимости от предмета правовогорегулирования и отраслевой принадлежности они делятсяна конституционные гражданские уголовные, административныеи т. п.

3. В зависимостиот характера правовыхнорм

они подразделяются на:

материальные (уголовные,

гражданские, земельные и т. д.) и

процессуальные (уголовно­процессуальные гражданско- процессуальныф

4. В зависимости от методов правового регулирования: авторитарные и автономные.

5 .В зависимости от времени действия — на

постоянные и временные.

6.В зависимости, от учета усмотрения субъектов — на:

—императивныенормы, которые выражены

в категорическихпредписаниях и действуют независимо от усмотрения субъектов права;

—диспозитивныенормщ которые действуют лишь постольку, поскольку субъекты не установили своим соглашением иных условий своего поведения При всем разнообразии подходов к классификации правовых норм главным делением признается деление их на регулятивные охранительные а также специализированные

Регулятивные нормы называют еще правоустановительными они содержат предписания

предоставляющие участникам общественныхотношений права и возлагающие на них обязанности Регулятивные нормы в свою очередь делят на обязывающие запрещающие и управомочива ющие. Если обязывающие нормы содержат обязанность

определенных активных действий то запрещающие нормы содержат обязанность не

совершатьзапрещенныхдействий а управомочивающие нормы

предоставляют разрешение на со­вершение положительныхдействий Обязывающие и запрещающие нормы являются, как правило, императивными т. е. не допускающими никаких

отступлений Управомочивающие нормы, как правило, относятся к диспозитивным, т. е. допускающим поведение адресата норм по со­гласованию с его партнером

Охранительные нормы

устанавливают меры юридической ответственностии другие меры за­щиты прав ( например, нормы уголовного кодекса об ответственности за кражу). В зависимости от характера и отраслевой принадлежности

санкции охранительные нормы могут быть уголовно-правовыми

гражданско-правовыми адми­нистративными и

дисциплинарными. В пра­воохранительных нормах

структурный состав нормы

просматривается таким образом, что гипотеза подчас сливается с диспозицией, а санкция выделяется наиболее отчетливо. К примеру, в ст. 135 КЗОТ Российской

Федерации содержится общее

указание на факт нарушения трудовой дисциплины, без

конкретизации того, в чем оно выражается, а санкции определены очень подробно с видами дисциплинарных взысканий:

замечание, выговор, строгий

выговор, увольнение.

В регулятивных же нормах гипотеза и диспозиция могут быть выражены достаточночетко

но санкция как бы растворена в гипотезе. Так, ст. 30 КЗОТ Российской Федерации гласит: «Если по истечении срока трудового договора ( контракта) (пункты 2 и 3 статьи 170 трудовые) отношения

фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то действие договора ( контракта) считается продолженным на

неопределенный срок». Гипотезу данной нормы составляет факт истечения срока трудового дого­вора ( контракта), продолжение трудовых отношений и отсутствие требований об их прекращении хотя бы одной стороны, а диспозицию — их право на продолжение контракта на неопределенный срок.

Особое место среди регулятивных и охранительных норм занимают

специализированные нормы. Они представляют собой предписания, обеспечивающие действие и регулятивных, и ох­ранительных норм.

Специализированные нормы делятся на:

—дифинитивные , т. е. содержащие признаки или определения юридических понятий; (например , к ним можно отнести нормы, определяющие такие понятия как «преступление », «товарный знак», « ценная бумага», »учреждение » и т. п);

—нормы принципы, т. е. устанавливающие отправные начала правового регулирования, направленные на отмену актов, их распространение на новые отношения (например,

ст. 2 конституции Российской Федерации устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью); —нормы коллизионные, т. е. позволяющие решать дело в случае противоречий норм (например, при коллизии между общефедеральными актами и актами субъектовфе- дерации в соответствии с частью 6 статьи 76 Конституции Российской Федерации

действуетпоследний если он принятв пределахведения субъекта федерации);

—поощрительные нормы, т. е. стимулирующиеопределенное поведениелюдей (например, правила выплаты премий, вознаграждениепо итогам годовой работы с учетом результатов труда работника и т. д., предусматриваемо ®т. 84 КЗОТ РоссийскойФедерации).

6.