Местные власти, проявляя свойственный им сепаратизм, недостаточно адекватно реагировали на управленческие импульсы,
В течение XVI в. роль проводников королевской политики на местах была возложена на губернаторов, которые подразделялись на старших (возглавлявших провинции) и младших (которые управляли более мелкими областями, отдельными городами и замками). Губернаторы ведали военной администрацией и обороной, осуществляли контроль над всеми сферами провинциальной и муниципальной жизни. На губернаторские должности могли назначаться самые знатные лица королевства — принцы крови, герцоги, министры, маршалы. Пользуясь своим личным влиянием при дворе, они, с одной стороны, могли содействовать политическим и служебным карьерам представителей провинциальной знати; с другой стороны, они могли отстаивать перед королем интересы и привилегии своих провинций. На первых порах губернаторы достаточно успешно справлялись с ролью проводников государственной централизации, преодолевая сопротивление местных оппозиционных сил в лице провинциальных штатов и парламентов. Однако постепенная монополизация губернаторской должности отдельными знатными дворянскими фамилиями привела к ослаблению контроля над нею со стороны центральных властей. Действия губернаторов зачастую пошли вразрез с политикой правительства, и из бывших ревностных сторонников королевской власти губернаторы превратились в ее явных или скрытых оппонентов.
Эффективным инструментом противодействия местному сепаратизму стала система комиссаров, направляемых из центра со специальными поручениями. С 1535 г.
получила распространения практика рассылки на места чиновников центральных ведомств (чаще всего судебных), первоначально носивших наименование «мастеров прошений» (maitres des requetes). Наделенные широкими финансовыми, административными и судебными функциями, эти комиссары имели полномочия вмешиваться в деятельность соответствующих местных властей. Миссия мастеров прошений рассматривалась как временное поручение; выполнив свои контрольные функции, они были обязаны представить отчет правительству (конкретно — первому министру). Во второй половине XVI в. эти прежние комиссары получили титул «интендантов полиции, суда и финансов» и из временных контролеров превратились в постоянных администраторов. Их растущее влияние вызвало недовольство местного дворянства, и правительство было вынуждено пойти на некоторое свертывание их деятельности; в первые годы правления Людовика XIV такая должность на несколько лет была вообще упразднена. Восстановленная в 1653 г., должность интендантов приобрела авторитарный характер; главными формами их деятельности являлись административные, а не судебные способы принятия решений. Интенданты ставились во главе специально учрежденных округов и имели практически неограниченные полномочия —в первую очередь, финансовые, но также и организационно-хозяйственные, судебные, военные, полицейские и др.Еще по теме Местные власти, проявляя свойственный им сепаратизм, недостаточно адекватно реагировали на управленческие импульсы,:
- § 3. Компетенция местных органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления в области образования
- 6.Основы финансовой автономии местных органов власти.
- 3.2.12. Разграничение государственной власти и местного самоуправления
- Лекция 3. Органы государственной власти и местного самоуправления в РФ
- Управленческое мастерство и творчество в управленческой деятельности. Личностные качества, характерные для управленца высокого и высшего уровня профессионализма
- 6. Формирование внебюджетных, валютных и других целевых фондов местных органов власти.
- Организация государственной власти и местного самоуправленияв Российской Федерации
- § 9. Органы государственной власти и местного самоуправления как субъекты трудового права
- 13. Местные органы исполнительной власти: понятие, компе-тенция, виды. Нормативные акты регламентирующие их деятельность.
- 52. Система отношений органов местного управления и центральной властью
- 52. Система отношений органов местного управления и центральной властью
- Система отношений органов местного управления и центральной властью
- Тема 8: Основы организации финансов местных органов власти в зарубежных странах.
- 17. Соотношение органов гос. управления, гос. исполнительной власти и местного самоуправ.
- 2.1. Органы центральной и местной государственной исполнительной власти в отрасли туриз ма. Национальный совет по туризму