17. Соотношение органов гос. управления, гос. исполнительной власти и местного самоуправ.
При рассмотрении соотношения исполнительной власти и органов гос.управления следует исходить из того, что категория исполнительная власть — политико-правовая, а государственное управление — организационно-правовая.
Единственное, что их объединяет, — это исполнительская направленность.Государственное управление по своему назначению представляет вид государственной деятельности, в рамках которого находит реализацию государственная власть.
Исполнительная власть обретает реальный характер в деятельности соответствующих звеньев государственных органов и их аппарата, получивших название органов исполнительной власти, но продолжающих осуществлять, как и прежде, управленческую деятельность и являющихся, по сути, органами государственного управления.
Все субъекты исполнительной власти являются звеньями системы государственного управления.
Так, исполнительную власть и государственное управление осуществляют исполнительные органы. Однако к органам управления относятся администрация государственного предприятия, учреждения или организации, не являющиеся исполнительным органом, ибо в противном случае их следовало бы включить в число субъектов исполнительной власти и др.
Таким образом, создается система исполнительной власти, которую составляют государственные органы — субъекты исполнительной власти и организационный механизм осуществления исполнительной власти как государственного управления.
В соответствии с вышесказанным, исполнительная власть представлена в механизме распределения власти органами исполнительной власти. Государственное управление осуществляется в рамках этой системы и находит свое проявление в деятельности различных звеньев государственного аппарата, который по своей сути является органом государственного управления. Основное его предназначение — исполнительная и распорядительная деятельность в пределах, предусмотренных административным правом, предписаниями (нормами), составляющими административное законодательство.