Сущность правотворчества состоит в возведении общих интересов, выраженных в государственной воле, в норму

Сущность правотворчества состоит в возведении общих интересов, выраженных в государственной воле, в норму права, т.е. в форму юридических предписаний, имеющих общеобязательный характер.

Правотворческая деятельность осуществляется в рамках процессуальных норм (процедур), содержащихся в конституциях, регламентах, уставах и т.

Правотворчество характеризуется тем, что (признаки):

это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;

его основная продукция - юридические нормы, - воплощается главным образом в нормативных актах (в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);

уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов, является показателем цивилизованности и демократии общества.

Правотворчеству присущи следующие принципы как основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир, фундамент для органов, творящих право:

научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества и т.п.);

профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные для этой роли люди - юристы, управленцы, экономисты и другие);

законность или правовая легитимность (подобная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов);

общесоциальная легитимность (эта деятельность опирается на широкую базу социального ожидания, согласия и поддержки членами общества);

демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);

гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации).

оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов);

системность (учет системного характера позитивного права и системной организации самой правотворческой деятельности).

9.2. Формы (виды) правотворчества

Правотворчество как сложная деятельность по формулированию общих правил поведения является весьма неоднородным и можно выделить определенные его формы (виды):

1) в зависимости от субъектов правотворчества:

а) непосредственное создание нормативно-правового акта - правотвор-

чество государственных органов (например, Государственной Думы, Прави-

тельства РФ, министерств и ведомств, муниципальных органов и т.д.);

б) санкционирование - правотворчество общественных и иных органи-

заций (например, профсоюзов) т.