Формы (источники) права

Источники (формы) права Правовой обычай Нормативно-правовой акт Юридический прецедент Доктрины ученых ("право юристов") Рецепция права Общие принципы права Договор нормативного содержания Рефе-рендум Религиозные тексты

Пояснения

Способы внешнего выражения норм права называются формами или источниками права.

Термины "форма" и "источник" в рассматриваемом плане равнозначны, так как применяются для определения одного и того же правового явления.

в материальном смысле источник права

в идеальном смысле источник права

в юридическом смысле материальные обще-ственные отношения совокупность юридических идей, обусловливающих со-держание норм права, т.е. правосознание собственно форма права

Правовой обычай - это исторически сложившееся в результате многократного повторения правило поведения, которое приспособлено к интересам господствующего класса и охраняется государством. Он возникает путем перерастания обычаев в правовые (Законы XII таблиц), сохраняет свое значение в международном праве. (Ст. 134 Кодекса торгового мореплавания Союза ССР: срок, в течение которого груз должен быть погружен на судно (сталийное время), определяется соглашением сторон, а при отсутствии такого соглашения - сроками, обычно принятыми в порту погрузки).

Нормативно-правовой акт - это властное предписание государственных органов, общественных и частных организаций, органов местного самоуправления, руководителей учреждений, предприятий, организаций, которое устанавливает, изменяет и отменяет нормы права (законы, поста-новления, инструкции и т.п.).

Юридический прецедент - это конкретное решение по определенному делу, принятое судебным или административным органом, которое становится обязательным при рассмотрении аналогичных дел (лежит в основе англосаксонской системы права).

Договоры нормативного содержания - это совместные юридические акты, выражающие взаимное изъявление воли правотворческих органов, встречное принятие на себя каждым из них юридических обязанностей (широкое применение находит в гражданском, международном, конституционном праве).

Референдум - всенародное голосование по какому-либо важному вопросу государственной и общественной жизни. Референдумы бывают общегосударственные, республиканские, региональные, местные.

Доктрины ученых - это регулятивная роль юридической науки, когда формулы крупных ученых-юристов становятся составной частью нормативно-правовых актов, кодексов (уголовного, гражданского и т.д.), судебных прецедентов. Доктрина имеет значение формы права, в частности, в мусульманском праве для разрешения семейно-брачных, имущественных и иных споров.

Рецепция права - заимствование (использование) содержания некоторых форм права из правовых систем других стран(римское право) или из прошлого своей страны (например, СССР).

Общие принципы права - исходные общие начала правовой системы (принцип справедливости, доброй совести, гуманизма и т.п.), на которые юристы (особенно в судах) ссылаются при отсутствии норм, закрепленных в различных формах права.

Религиозные тексты - характерны для мусульманского права (Коран - священная книга; Сунна - сборник жизнеописаний Мухаммеда).

Норма есть во всякой форме права - в древнем обычае и в современном законе, в юридическом прецеденте и договоре нормативного содержания и т.д. Норма без всякого преувеличения играет в сфере права основополагающую роль, нормативность - универсальное и глубинное качество права.

Нормативно-правовые акты

Понятие нормативного правового акта, его соотношение

с индивидуальными правовыми актами

Нормативно-правовой акт

официальный государственный документ, в котором содержатся нормы права Нормативные акты Индивидуально-правовые акты

создаются

издаются в результате нормотворческой деятельности органов государства и организаций правоприменительными органами норм права не содержат в них сформированы нормы права источником права не являются, юридически обязательны только для лиц, указанных в этом акте являются основным источником права, юридически обязательны для персонально не фиксированного круга лиц

оформляются в виде указов, постановлений, приказов, распоряжений, относя-щихся к названным в них лицам и конкретным обстоятельствам

оформляются в виде законов, указов, положений, актов нормативного характера

Виды нормативных актов

По юридической силе подразделяются на: Законы Подзаконные акты Принимаются по основным во-просам общественной жизни в особом законодательном по-рядке высшим представитель-ным органом государства или путем референдума, а также законодательными органами субъектов федерации создаются на основе и во исполнение законов нормативные указы главы государст-ва (об утверждении Общевоинских уставов, положения о МВД, о ФПС России, о совершенствовании поряд-ка пересечения Государственной границы и т.п.) не подлежат контролю или ут-верждению со стороны какого-либо органа государства нормативные постановления прави-тельства (о порядке привлечения граждан к охране границы, о пропус-ке грузов и т/с через границу и т.п.) представляют ядро правовой системы государства нормативные акты министерств и ведомств (постановления, приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, руководства, правила, вводимые в действие приказами Ди-ректора ФПС, Министра обороны и

т.п.) подразделяются на

- конституционные;

- федеральные;

- субъектов федерации нормативные решения и постановле-ния местных органов (Совета, мэрии, муниципалитета и др.) внутриорганизационные подзаконные акты руководителей учреждений, предприятий, организаций, заведений.

Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц во времени в пространстве по кругу

физических лиц по кругу юриди-ческих лиц вступление нормативного акта в силу прекращение действия нормативного акта территория РФ государство в целом (неюри-дическое лицо) территория республик и других субъектов в составе РФ с момента принятия или опубликова-ния в результате прямого ука-зания государствен-ные органы территория адми-нистративно-территориальных единиц (город, район, округ и т.п.) общественные организации, предприятия, фирмы, фермеры и т.п. в связи с при-нятием нового акта, его за-меняющего с момента, указанного в нем или в за-коне, его ут-верждающем граждане территория мест дислокации воо-руженных сил РФ, органов и войск МВД, ФПС России (военный округ, региональное управление ФПС России и т.п.) по истечении срока, уста-новленного в нем иностранцы по истечении установлен-ного срока после его опубликова-ния лица без гражданства

Пояснения

Нормативные акты регулируют общественные отношения в определенных пределах, ограниченных временем, пространством и кругом лиц.

Нормативные акты действуют во времени, причем начало действия определяется моментом их вступления в силу.

В законодательстве РФ существует три способа установления этого момента:

1) нормативный акт вступает в силу со времени его принятия или опубликования;

2) время вступления в силу определяется истечением установленного срока после опубликования акта;

3) нормативный акт вступает в силу с момента, прямо указанного в нем или в законе, утверждающем этот акт.

Продолжительность действия нормативного акта определяется временем, которое проходит с момента вступления его в силу и до момента прекращения действия. Законы и иные нормативные акты считаются утратившими силу и прекратившими действие по следующим основаниям:

1) в результате прямого указания об отмене, содержащегося либо в тексте вновь принятого акта, либо в специальном решении компетентного органа;

2) в связи с принятием нового нормативного акта, заменившего ранее действовавший, если даже старый акт не отменен;

3) по истечении срока действия, установленного в самом нормативном акте.

Действие нормативных актов в пространстве ограничивается определенной территорией, в пределах которой они реализуются, т.е.

Действие нормативного акта по кругу лиц. На территории РФ нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства, государственных органов, общественных и частных организаций и других субъектов в части их касающейся. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц (например, закон о льготах чернобыльцам, Закон РСФСР "О милиции", Федеральный закон "Об основах государственной службы", закон о пенсиях и т.д.).

Слово "закон" образовано из приставки "за" и корня "кон" (черта, граница, которую нельзя переступать).

Закон - это нормативный юридический акт государственного представительного органа или непосредственно народа (референдум), обладающий высшей юридической силой и содержащий (изначальные) правовые нормы всей страны или субъекта федерации.

Законы - это всеобщие нормы, в которых свобода приобретает независимое от произвола отдельного индивида существование (проф. Н.И. Матузов).

Признаки закона

1) Это юридический акт - введение в правовую систему юридических норм, письменный документ, всегда - источник права;

2) это акт строго определенных органов власти в государстве или народа, т.е. субъектов-носителей государственного суверенитета;

3) это нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, - все остальные нормативные акты - под ним, подзаконные;

4) это нормативный акт, содержащий первичные, изначальные юридические нормы, т.е. нормы, которых раньше в правовой системе не было, притом нормы по основным, ключевым вопросам.

Легитимность закона

Легитимность закона означает положительное отношение к нему членов общества, поддержку его гражданами и юридическими лицами.

Различие между формальной легитимностью и легальностью закона базируется на известной концепции различения права и закона. Легальным следует признать только правовой закон, т.е. закон, проводящий и закрепляющий правовую идею (справедливости, свободы, прав человека и др.). Такой подход делает необходимым механизм различения правового закона и неправового. В этом - коренная проблема всей концепции различения права и закона.

Различение права и закона

Проблема различения права и закона приобретает в теории права в России актуальное значение в 1970-е годы, т.е. в годы, совпавшие с формированием идеи правового государства, неизбежным следствием которого был отказ от тоталитарных представлений о сущности права и, в частности, от приоритета государства над правом.

Практическая необходимость в различении права и закона существует потому, что не все законы соответствуют идеалам справедливости, т.е. не всегда торжествует единство должного и сущего. Сущее - это закон, который есть, должное - то, каким он должен быть. Поиск последнего и составляет поиск сущности права. Процесс этот постоянный, лишь в правовом государстве, в котором сущее и должное совпадают, он приближается к цели. Понятие правового государства означает связанность государства правом, прежде всего демократической конституцией и правовыми законами, изданными на основе этой конституции. Особую роль в этой связанности государства правом играет заложенная во всяком истинном праве нравственная идея справедливости и иные гуманные принципы, т.е.

Закон - лишь одна из форм права. Еще в Древнем Риме различали право (jus) и закон (lex). Цицерон в диалогах "О законах" писал о "вредных" и "пагубных" постановлениях и отмечал, что "они заслуживают названия закона не больше, чем решения, принятые с общего согласия разбойниками", что законом является лишь справедливое решение.

На практике значение различения права и закона состоит в выявлении социально-правовых ценностных ориентиров и требований для различения и противопоставления права и произвола (облеченного порой в форму закона), для обеспечения соответствия требованиям права всей нормотворческой и иной деятельности публичной власти. Противоположный подход к правопониманию с позиций юридического позитивизма или нормативизма, когда отождествляются право и закон или различия меж-ду ними размываются, открывает, в конечном счете, дорогу юридическому (т.е. узаконенному) произволу, властно-принудительному правотворчеству.

Проблема эта - отнюдь не праздная. О ее значимости наглядно свидетельствует как трагический опыт фашистской Германии, так и наш собственный опыт. Именно с этих позиций (различения права и закона) анализировалась преступная практика национал-социализма на Нюрнбергском процессе. Да и в Российской империи закон в течение столетий был отнюдь не правом в подлинном смысле слова, а лишь орудием произвола, причем не самым эффективным и потому не самым главным. Против позитивизма в праве, лишавшего право связи с общечеловеческими ценностями и моралью, выступали известные русские юристы Л.И. Петражицкий, Б.А. Кистяковский, П.И. Новгородцев и др.

А законодательная и законоприменительная практика семидесяти с лишним лет советского тоталитарного государства унаследовала многое от автократической традиции Российской империи. Большевистская "политическая целесообразность" (читай - неприкрытый произвол), постулаты таких "корифеев" права, как бывший прокурор СССР А. Вышинский с его "царицей доказательств" (признание вины самим обвиняемым - как главное доказательство в суде), серьезно подрубили генофонд всех народов бывшего Советского Союза, в том числе и русского.

Одним из проявлений права (структура права - философия права, нормы права, социология права) в его различении с законом является и право, представленное в правосознании, правовых отношениях, правовых принципах, иных правовых явлениях. Поэтому право шире законодательства и никогда с ним по объему не совпадает. Законодательство выражает лишь некоторую часть естественного права. Оно может либо правильно отражать естественное право, либо искажать его. И тогда будет мала степень "права в праве", т.е. степень права (прежде всего нравственность и социальность) в законодательстве.

Виды законов по отношению к Основному закону по территории действия по сфере

действия по времени действия конституции федеральные законы основы зако-нодательства без указания срока дейст-вия федеральные конституцион-ные законы: поправки, из-менения, до-полнения Кон-ституции законы субъектов РФ отраслевые кодексы законы на определенный срок законы бюджетные, финансовые законы с ог-раниченным сроком дейст-вия федеральные конституцион-ные законы (За-кон о конститу-ционном суде) законы государственного плана иные срочные законы конституцион-ные поправки в законы РФ

Действие законов во времени

Начинают действовать с момента вступления их в законную силу со дня их принятия правотворческим органом, или по истечении установленного срока после их опубликования, или со времени, указанного в самом акте, либо в специальном акте о введении его в действие УТРАЧИВАЮТ СИЛУ по истечении срока действия акта в связи с изданием нового акта, заменившего ранее

действовавший акт, на основании прямого указания компетентного

органа о его отмене

Обратная (во времени) сила закона -

закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет Исключение Закон распространяется на факты, возникшие до его вступления

в законную силу, если это устанавливается самим законом Если закон смягчает или устраняет ответственность

Вступление в силу нормативно-правовых актов

в Российской Федерации

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания РФ вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования. Этот порядок вступления актов в законную силу действует, если самими законами и актами не установлен другой порядок вступления их в силу (в том числе и на основании отдельного документа о вступлении их в силу).

Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования (п.п. 5, 6 Указа Президента РФ от 23.05.96 г. № 763). Иные акты Президента РФ и Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Данный порядок является общим, если самими актами не установлен другой порядок вступления в силу.

В соответствии со ст. 78, 79 Федерального конституционного закона от 21.07.94 г. решения Конституционного Суда РФ вступают в силу немедленно после их провозглашения и подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти РФ, субъектов РФ, которых касается принятое решение.

Порядок вступления в силу нормативно-правовых актов (НПА) федеральных органов исполнительной власти.

Если порядок вступления в силу данных нормативно-правовых актов не определен в самом акте, то в соответствии с п. 12 Указа Президента РФ от 23.05.96 г. эти акты вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования.

Порядок вступления в силу НПА Государственного таможенного комитета РФ.

Если срок вступления в силу НПА ГТК РФ не определен в самом документе, то нормативные акты ГТК РФ общего характера вступают в силу по истечении тридцати дней после их опубликования этим комитетом. Иные правовые акты ГТК РФ (внутриведомственного характера, нормативно-технические) вступают в силу с момента их подписания, если в самих актах не установлен более поздний срок вступления в силу (Указание ГТК РФ от 02.07.97 г. № 01-14/836).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12.12.90 г. № 394-1 нормативные акты Банка России вступают в силу со дня их официального опубликования в официальном издании Банка России - "Вестнике Банка России". Исключение составляют случаи, установленные Советом директоров (Приказ Центробанка РФ от 15.09.97 г. № 02-395).

Признаки правового закона

ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ЗАКОНА обладает высшей юридической силой выражает и закрепляет объективированную в праве меру свободы людей и устанавливает меру должного поведения (обязанности) воплощает принцип формального равенства содержит такие элементы права как нравственность, справедливость, гуманизм является необходимой составной частью объективного складывающегося в обществе права