Формальные различия в НПП возникают, прежде всего, вследствие специализации правового регулирования 175. С.С. Алексеев

Формальные различия в НПП возникают, прежде всего, вследствие специализации правового регулирования 175. С.С. Алексеев называет три разновидности (направления) специализации:

1) дифференциация (разветвление нормативного

содержания правового регулирования, приобретение той

или иной его ветвью все более специфических черт);

конкретизация (детализация содержания нормативного регулирования, все более подробное регулирование отдельных сторон и элементов данных общественных отношений);

интеграция (обобщенная регламентация того единого, совпадающего, что свойственно группам общественных отношений, их принципам, началам)176.

Рассмотренное выше деление НПП на регулятивные и охранительные является результатом первой разновидности специализации — функциональной дифференциации (первое направление).

общие;

декларативные (в том числе правовые принципы);

дефинитивные;

оперативные;

коллизионные.

Так как вторая и третья группы уже рассматривались нами в качестве самостоятельных видов НПП, обратимся к остальным.

Оперативные и коллизионные НПП представляют собой как бы «нормы о нормах», то есть содержат правила, определяющие объем действия других НПП.

Коллизионные ПН применяются в международном частном праве и регулируют вопросы действия законодательства иностранных государств. Принято именовать структурные части этих

НПП объемом и коллизионной привязкой 177. Фактически же они строятся по той же схеме, что и НПП других видов: гипотеза (объем) — сфера действия НПП и диспозиция (привязка) — законодательство, применяемое к отношениям, возникающим в этой сфере. Например, «Возникновение и прекращение права собственности на имущество, являющееся предметом сделки (объем), определяются по праву места совершения сделки (привязка)....»178.

Оперативные НПП направлены на отмену или введение в действие ПН 179 (ст.

А.С. Пиголкин считает, что такие НПП правильнее формулировать не в отдельном правовом акте, а в одном из разделов того акта, к которому они относятся, в качестве заключительных и переходных положений 180. Думается, однако, это требование не всегда можно считать обоснованным. Большинство оперативных НПП рассчитаны на временное действие (так, из 13 статей Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ» 7 имеют временный характер). Следовательно, когда срок их «работы» истечет, возникнет необходимость вносить изменения в правовой акт, чтобы удалить из него устаревшие ПН. Примером оправданного внесения заключительных и переходных положений в сам закон является, с нашей точки зрения, Конституция РФ. Так как оперативные ПН, относящиеся к определенному нормативному акту, должны иметь ту же юридическую силу, что и он сам, удобнее было поместить второй раздел, содержащий оперативные НПП, в Конституцию, чем принимать дополнительный акт конституционного значения. Для обычного закона эту проблему решить значительно проще.

Вероятно,в круг рассматриваемых НПП можно включить и правотворческие ПН, регулирующие процесс создания ПН 181.