СМИ В СТРАНАХ СНГ И ОСТАТКИ ВЛИЯНИЯ РОССИИВ.Г. Сеидов

Центральным направлением во внешнеполитических приоритетах России остается проблема взаимоотношений со странами СНГ, или ближнего зарубежья. Все постсоветское пространство составляет зону ее жизненно важных интересов: в области экономики, обороны, национальной безопасности, обмена информацией и т.д.

По большому счету безопасность России будет зависеть от того, как у нее будут складываться отношения со странами СНГ. Экономическое, политическое, духовное, культурное присутствие в этих государствах отвечает дол-госрочным национальным интересам России. Одним из важнейших факторов, диктующих активность России в ближнем зарубежье - судьба проживающих там 25 млн. русских, что стало стимулировать напряженность в отношениях Москвы с рядом новых независимых государств. Но при благоприятном и умелом развитии событий именно эта проблема способна перекинуть прочный мост между Россией и ее новыми соседями.

С учетом векторов развития и интересов стран СНГ система связей России с ними приобретает многоярусный характер, сочетая разные уровни и масштабы взаимосвязей. Россия - это стратегическая ось для всего постсоветского пространства. Ее территориальные размеры, людская и ресурсная базы, экономический, научно-технический, интеллектуальный и военный потенциал объективно делают ее региональным лидером. Реальности таковы, что при всех симпатиях и антипатиях тех или иных политических деятелей стран содружества, стремящихся ориентироваться на ту или иную страну или группу стран, российский фактор неискоренимо будет присутствовать во всех их внешнеполитических начинаниях.

Есть все основания полагать, что по завершении периода преобладания центробежных тенденций новые государства вместо того, что их разъединяет, будут вынуждены искать то, что их соединяет.

Правящей элите этих стран политическая и военная поддержка со стороны России нужна для обеспечения стабильности в регионе, локализации возможных территориальных споров и этнорелигиозных конфликтов, создания собственных армий и укрепления обороноспособности, противодействия набирающему силу исламскому фундаментализму и т.д.

Первоначальная эйфория закавказских и центрально- азиатских государств относительно как Запада, так и мусульманского мира, которые рассматривались ими в качестве приемлемых доноров и партнеров, в последнее время сменилась определенным отрезвлением и даже разочаро- ванием. При сохраняющейся и ныне привлекательности турецкой модели для некоторых постсоветских мусульманских стран становится все очевиднее тот факт, что они имели несколько завышенные ожидания относительно по-мощи и инвестиций со стороны Турции.

В Центральной Азии особо важное значение для наци-ональных интересов России имеет Казахстан с его выгодным геополитическим положением, природными ресурсами, этническим составом и т.д. Один только Карагандинский металлургический комбинат поставляет в Россию около двух миллионов тонн проката в год. Экономическая интеграция и военно-политический союз с Казахстаном имеют для России стратегическое значение. Речь в данном случае не в последнюю очередь идет о снятии остроты проблемы проживающего там русскоязычного населения.

Следует отметить также то, что выведение погранич-ных войск на новые рубежи, проходящие по Кавказскому хребту и северному Казахстану, сопряжено со многими труднейшими проблемами материально-технического и военно-стратегического порядка, самым непосредственным образом затрагивающими интересы безопасности как России, так и государств СНГ.

Самоочевидно, Москва в настоящее время не располагает необходимыми ресурсами для строительства сети фортификационных сооружений вдоль новой границы с новыми центральноазиатскими и закавказскими странами.

Приходится констатировать, что первоначально политикам и государственным деятелям новых независимых республик, в том числе и России, с большими трудностями удавалось преодолеть непрофессионализм и дилетантизм, учиться искусству правления, поиска компромиссов, учету интересов важнейших блоков социальных и политических сил.

Поворотным моментом в политике России по отноше-нию к бывшим советским республикам можно считать начало 1993 г., когда она развернула усилия по расширению своего политического, военного, экономического влияния в ближнем зарубежье. Постепенно стала активизироваться заглохшая было на время деятельность СНГ, в состав которого вошли 12 бывших советских республик.

Особенно успешно интеграционные процессы разворачиваются между Россией, Казахстаном, Белоруссией и Кыргызстаном. Четырехсторонний договор между этими странами провозгласил своей целью создание «сообщества интегрированных государств».

Для России необходимость интеграции постсоветского пространства связана прежде всего с геополитическими целями и долгосрочными перспективами развития ее экономики. Она заинтересована в сохранении доступа к сырьевым ресурсам Центральной Азии и рынков сбыта для своих товаров, а также в создании пояса дружественных и зависимых от нее государств по периметру своих границ. Сотрудничество России со странами СНГ может развиваться в форме платежного и таможенного союза, создания межгосударственных отраслевых объединений и международных финансово-промышленных корпораций и т.д.

-43328 Информация. Дипломатия. Педология

Экономическая, а затем, возможно, и политическая интеграция в рамках СНГ способствовали бы снятию остроты важных для многих постсоветских стран пограничных и территориальных проблем.

Нельзя не затронуть вопрос, касающийся разрабатываемых в настоящее время проектов прокладки по территории Азербайджана и Грузии так называемого евразийского транспортного коридора, призванного соединить Центральную Азию и Кавказ с Европой. Предполагается, что эта «евразийская магистраль» пройдет через Баку, Гянджу, Тбилиси и далее по турецкой территории через Ардаган и Эрзурум до Анкары. Последняя, в свою очередь, соединена со Стамбулом - крупнейшим узлом коммуникаций, через который проходят скоростная автомагистраль и железная дорога, соединяющие Переднюю Азию с Европой, и который одновременно является портом на Средиземном море.

Речь идет, по сути дела, о создании транспортных коммуникаций, альтернативных российским. В случае реализации этих и подобных им проектов роль соединительного звена между Азией и Европой, которую до сих пор играла Россия, со временем может перейти к Турции, Грузии и Азербайджану. В настоящее время обе железнодорожные магистрали, соединяющие Россию с Закавказьем, практически бездействуют. Одна из этих магистралей огибает Большой Кавказский хребет с запада, а другая - с востока.

Обращает на себя внимание отсутствие единства между заинтересованными сторонами по вопросу о разделе Каспия. Так, если Россия, Иран и Туркмения выступают за совместное использование его недр, то Азербайджан предлагает разделить водоем на национальные сектора. Казахстан же высказывается за раздел только морского дна. Очевидно, что проблему каспийской нефти следует решать в комплексе со всеми остальными проблемами.

Одной из центральных проблем развития ситуации и политических отношений в Закавказье становится вопрос о маршруте экспортного нефтепровода. Здесь Азербайджан, богатый нефтяными ресурсами, стал тем регионом, где национальные интересы России столкнулись с интересами США и Турции, которые стремятся взять под свой контроль нефтеносные районы Центральной Азии и Закавказья. Обосновывая поддержку Кыргызстаном известной инициативы казахстанского президента Н. Назарбаева относительно создания евразийского содружества, президент А. Акаев констатировал, что 98% кыргызского экспорта ориентировано на страны СНГ и лишь 2% - на дальнее зарубежье. Ключевая роль в этом процессе принадлежит России.

Обнаружилось, что для большинства постсоветских государств императивным условием жизнеспособности и самого существования является постоянный поиск компро-мисса между различными этнонациональными группами. Нельзя сказать, что всегда такие компромиссы находились или их искали. Нередко формирование и институционали- зация новой государственности сопровождались ущемлением демократических прав и свобод как отдельных граждан, так и национальных меньшинств. Приходится признать правоту А.И. Солженицына, который говорил, что на смену имперским амбициям России пришли имперские амбиции некоторых новых государств. Такое положение представляло собой не самую благоприятную почву для формулирования сколько-нибудь последовательной, долгосрочной и эффективной внешнеполитической стратегии России в отношении ближнего зарубежья.

Занимая уникальное геополитическое положение в Евразии, обладая достаточным экономическим, военным и ду-ховным потенциалом и сохраняя статус ядерной державы, Россия является естественным центром притяжения для большинства стран ближнего зарубежья при создании системы их коллективной безопасности.

Для России необходимость интеграции постсоветского пространства связана прежде всего с геополитическими целями и долгосрочными перспективами развития ее экономики. Она заинтересована в сохранении доступа к сырьевым ресурсам Центральной Азии и рынков сбыта для своих товаров, а также в создании пояса дружественных и зависимых от нее государств по периметру своих границ. Сотрудничество России со странами СНГ может развиваться в форме платежного и таможенного союза, создания межгосударственных отраслевых объединений и международных финансово-промышленных корпораций и т.д. Экономическая, а затем, возможно, и политическая интеграция в рамках СНГ способствовали бы снятию остроты важных для многих постсоветских стран пограничных и территориальных проблем.

Россия не может не учитывать, что страны СНГ находятся на разных уровнях развития. Исследователи выделяют три «волны» в истории человеческого общества: доинду- стриальная, индустриальная и постиндустриальная (или информационная). Именно третья волна исторических перемен представляет собой не простое расширение индустриального общества, но радикальное изменение направления его развития, а часто и отрицание того, что существовало прежде. Именно она сделала сдвиг в сторону высокой степени диверсификации общества в рамках массового сознания и заложила основу акселерации общества, ускорения исторических изменений. Информационная революция меняет не только общество, она трансформирует саму власть.

В современных условиях российское государство не располагает контролем над средствами массовой информации в области информационного обеспечения, в частности внешней политики. В итоге страны СНГ нередко выражают протест через свои посольства по поводу публи- каций в СМИ России об их странах, ибо традиционно продолжают воспринимать эти материалы как точку зрения государства. Внешнеполитическое информирование, как непременный элемент международных отношений, практически выпало из механизма государственной машины. Тому было несколько причин.

Во-первых, сменилась парадигма информационного обеспечения - в наши дни, когда уже нет двух противоборствующих социально-политических систем, понятие «пропаганда» заменяется термином «информирование». Однако не следовало бы деинституциализировать и отдавать эту необходимую область жизнедеятельности государства в руки олигархам, которым зачастую чужды национальные интересы страны. Остается фактом, что даже частнопредпринимательская печать, особенно в государствах с сильной исполнительной властью (а таковы многие европейские государства) - является «инструментом» внешнеполитического информирования своих правительств. Оптимальным вариантом подхода к информационному обеспечению внешней политики могло бы стать соединение демократических свобод с приоритетностью нацио-нальных интересов. Это позволило бы предоставлять свидетельства другим государствам, что демократические цели и реальная политика России находятся в гармонии, и они будут способствовать взаимовыгодному сотрудничеству, Ведь не может быть внешней политики, противоречащей интересам народа и его государства.

Во-вторых, демократизация страны обусловила ослабление директивности управления и возрастание внимания к роли общественных кругов. Растущая весомость общест-венного мнения сегодня бесспорна. Оно проявило себя «силой», зачастую определяющей решения, от которых зависит жизнеспособность страны. При этом аргумент уступает силе аргумента.

В-третьих, как следствие модернизационных перемен выросла роль СМИ. Задачей дипломатии становится довести объективную информацию не только до тех, кто умеет читать и писать, но и до тех, кто не знает даже о существовании алфавита. Этого, однако, невозможно добиться без использования электронных средств массовой инфор-мации. Комментируя распространение спутникового телевидения по всему миру, «Лос-Анджелес тайме» пишет: «В условиях, когда со спутников на все континенты и океаны направляются сотни телевизионных каналов, различные страны теряют контроль над информацией, пересекающей их границы. Возникла неодолимая миграция идей, образов и культур, в результате чего подвергается сомнению зна-чение таких основополагающих понятий, как суверенитет в современном мире». Этот процесс касается всех стран, в том числе России и стран СНГ.

Это особенно наглядно видно на судьбах государств - членов СНГ - они во многом разные. Практически во всех странах СНГ после образования новых границ общим и единым осталось лишь информационное пространство. Вновь образованные новые программы на местных языках пока далеки от совершенства и не имеют материальной поддержки. К тому же все они носят официальный характер и общест-венным мнением они рассматриваются как точка зрения местной власти. Население ищет альтернативные источники информации, посредством которых пытается получить разъяснения и ответы на сложные международные события. Вместе с тем официальные власти в странах СНГ нередко обвиняют СМИ России в преднамеренной дезинформации, что способствует в конечном итоге не сближению межгосударственных, в том числе двусторонних отношений, а побуждает иногда даже применять против российских СМИ запретительные меры. К примеру, 23 сентября 1999 г. во время официального визита российского министра топлива и энергетики Калюжного президент Азербайджана Г. Алиев выступил по местному телеканалу, по которому идут передачи РТР, с призывом к СМИ РФ прекратить дезинформацию о якобы имеющих место фактах снабжения оружием азербайджанцами чеченских боевиков. Во время встречи присутствовал посол РФ в Азербайджане, которого президент республики обвинил в том, что тот или сознательно не доводит до руководства РФ правду об официальной политике Азербайджана по тем или иным вопросам, или же само руководство не прислу-шивается к мнению посла. Примечательно то, что встреча официальной делегации РФ полностью транслировалась по телевидению более двух часов, а утренние газеты напечатали выступление главы государства на первых полосах.

Неоднократно с аналогичными мнениями выступали и руководители других сопредельных стран, в частности Украины и Туркмении, где, кстати, были запрещены передачи российского телевидения и были приняты дискримина-ционные меры против российских журналистов.

Суммируя вышеизложенное, можно сделать следую-щие выводы в контексте «влияния» российских СМИ на территории стран СНГ.

В современном мире существенным стимулом взаимовыгодных добрососедских отношений может служить достоверная информация, она в свою очередь становится полноценным товаром, хозяин которого может продавать ее многократно, не теряя при этом права собственности на уже проданный товар.

Динамика коммуникационных процессов показывает, что власть в обществе имеет тенденцию переходить в руки информационной элиты, т.е. тех, кто создает и формирует информацию и умеет ею выгодно пользоваться.

Все возрастающая часть населения Земли, включая и страны СНГ, испытывает всестороннее воздействие развития сферы информационной деятельности и обслуживания.

В условиях меняющегося миропорядка радикальному изменению подвергается вся традиционная культура, система социальных связей, семейно-бытовых отношений, организация власти и социальная психология, имеющие в СНГ свою специфику.

Информатизация общества объективно благоприятна для развития человечества, модернизации регионов и становления многополярной структуры на основе создания условий для неограниченно возрастающей информированности. Последнее десятилетие XX века показало, что информационная перестройка общественного организма затронула различные его сферы, повлияв как на внутриполитическую, так и международную системы. Развитие информационных технологий и соответствующие социально- экономические и культурно-политические перемены - это внешний фактор по отношению к международной системе, поскольку он не связан непосредственно с ее структурой.

Роль СМИ России в странах СНГ важна также в свете проблемы власти в условиях становления информационной элиты в России, с одной стороны, и в странах СНГ - с другой. Кто принимает решения - в том числе и во внешнеполитической сфере? Насколько они компетентны, согласованы с массовым общественным мнением, и что это привносит в систему международных отношений: новые противоречия или их ослабление?

Как отражается рост информационной отрасли на национальном благосостоянии, а конкуренция различных на-циональных экономик на международной стабильности? Сокращается или увеличивается безработица перед лицом процессов информатизации, растет или спадает социальная напряженность, и какие последствия это имеет для межгосударственных отношений?

Концентрация мирового географического пространства, интенсификация экономических и транспортных обменов привели, с одной стороны, к повышению значимости всей международной системы, а с другой стороны - к усиле-нию потока информационных данных и к повышению их социальной актуальности. В самом деле, одно дело, когда человек аграрного общества с минимумом товарно-денежных отношений не знал и не ведал, что творится в соседней стране или близлежащем полуавтономном княжестве. Или даже в эпоху начала индустриального производства ему было интересно что-то знать о соседях, но были безразличны, как правило, судьбы иных регионов и континентов, информационный кругозор социальной элиты был, конечно же, несколько шире, но и он был далек от глобального видения проблем. Теперь же и массы, и тем более элита вынуждены существенно раздвинуть горизонты своих интересов, чтобы адекватно реагировать на окружающую действительность.

Содержание массовой информации - и в этом один из ее отличительных признаков - касается жизни достаточно широких социальных общностей и поэтому вызывает массовый интерес. Другими признаками массовой информа- дни считают практически неограниченную адресное ! і, ее потенциальной аудитории. Средства (способы, каналы) распространения информации - такие, как пресса, радио, телевидение, кино, реклама - также определяют сферу массовой информации и коммуникации.

Этим не ограничивается роль российских СМИ в странах СНГ. Принципиальная важность средств массовой информации в процессе глобальной информатизации общества связана не только с их высокой технической вооруженностью и массовой адресностью, но и с тем, что это - чрезвычайно специфичный социальный и политический институт. Специалисты до сих пор спорят, каково его влияние, но особый акцент делают на политику.

Печать на русском языке, как и в целом глобальная пресса, обладает сегодня громадной силой как передатчик жизненно важной информации. У нее есть возможности искоренить ошибочные впечатления и стереотипы и ослабить напряженность; она также может создать страхи и ненужным образом увековечить настороженность.

Быстрое вторжение спутникового не знающего границ телевидения изменяет манеру труда, манеру игры и то, как начинаются войны, и заключается мир. Даже те страны СНГ, которые на протяжении длительного времени лимитировали то, что их гражданам разрешено смотреть по национальному телевидению, медленно вынуждены ослаблять свои ограничения.

Постсоветский мир поразительно изменился, возникли новые границы между сопредельными государствами. Та информация, которая сегодня не проходит через цензуру, через печатную продукцию, проникает посредством телевидения через спутники. В мире сейчас насчитывается несколько миллиардов телевизоров. Только за последние 5 лет их стало на 50 процентов больше. По оценкам специалистов, их число будет возрастать ежегодно на 5 процентов, а в Азии, где проживает половина населения земного шара, - в два раза быстрее. Аналогичны процессы и на постсоветском геополитическом пространстве.

Спутниковые средства массовой информации стали не только средством, приобщающим людей к истории, но и силой, формирующей саму эту историю. Спутниковое телевидение имеет еще большее влияние на сознание масс, чем радио и печатная продукция.

В условиях частичной свободы печати идет завоевание информационного пространства стран СНГ беспринципными олигархами, что ведет к искажению освещения СМИ положения в самой России. Только с августа 1999 г. СМИ стали открыто признавать, что вопрос стабильности в Дагестане - это, прежде всего, вопрос экономический. Казалось бы, следуя концепции Хантингтона, именно в Дагестане Чечня и поддерживающие ее мусульманские страны пытались разжечь религиозно-этнический конфликт. Однако взаимопроникновение и взаимосвязи между Россией и Дагестаном оказались значительно глубже и жизнеспо-собнее. Различие религий между автономной республикой Дагестан и Россией не помешало им совместно обуздать чеченских боевиков, делавших основную ставку на мусульманский фактор.

Россия все еще притягивает как магнит многих ми-грантов из СНГ на фоне того, что русские практически не эмигрируют за пределы бывшего Советского Союза, чтобы улучшить свое материальное положение, но стереотипы, вроде «лица кавказской национальности» или «радикальные мусульмане», мешают деятельности МИДа, которому в этом случае трудно поддерживать образ России как цивилизованного государства. Трудно представить, чтобы в США, где государством ведется постоянная борьба с международным терроризмом, полиция могла бы задерживать людей, только потому, что они похожи на иранцев, арабов или же придерживаются негосударственной религии. Не-обходимо пересмотреть подход к этой категории лиц и дать их деятельности юридически правильную оценку, на основе которой и можно будет строить информационное обеспечение политики России. Северный Кавказ стал как бы полигоном проверки того, как освещать журналистам действия противоборствующих сторон. Сложилась парадоксальная ситуация: террористов СМИ России изображали как героев, почти не говоря об успехах армии и об ополченцах. Иными словами, достоверность и объективность сообщаемого - оставлялась на совести корреспондентов.

Анализируя пропагандистскую обстановку вокруг конфликта в Дагестане, невозможно не упомянуть о сайте в Интернете, вывешенном Мовлади Удуговым, который, сознавая, что в наше время российские СМИ более не склонны служить автоматическим ретранслятором, как это было еще три года назад, стал привлекать журналистов «взглядами противоположной стороны». Разумеется, сайт был рассчитан на информационный вакуум со стороны во-енных. Однако американский опыт освещения из зоны боевых действий Персидского залива и россиян научил кое- чему. Отношение к прессе там было далеко неоткрытым, как, к примеру, во время терактов в Нью-Йорке и Оклахома-сити, и ограничения вызвали лавину судебных актов ведущих СМИ против Пентагона. Операция «Щит пустыни», предшествовавшая «Буре в пустыне», еще только начиналась, когда представители командования военных частей США за рубежом получили секретную директиву «Фок- сторот», в которой подчеркивалось, что «журналисты ни на минуту не должны оставаться без присмотра. Директи-ва стала одним из первых звеньев в цепочке, завершив-шейся появлением впервые за последние полвека в американских газетах и журналах и на экранах телевизора надписи - предупреждения: «Сообщение подвергалось военной цензуре». Решение о фильтрации информации «для достижения политических целей и во избежание повторения ошибок времен войны во Вьетнаме» было принято в самых верхних эшелонах власти.

Шумиха, возникшая вокруг электронной страницы Удугова, компенсировала все его затраты. Москва заговорила о проигрываемой Россией в очередной раз пропагандистской войне. Создавалось впечатление, что всех просто потряс разительный контраст современнейших пропагандистских технологий и образов бородатых боевиков с ножом во рту. Между тем это не сенсация, уже несколько лет во всем мире с тревогой констатируют резкое увеличение выходов в мировую интернетовскую систему фактически всех известных экстремистских организаций: и ирландская республи- канская армия, и тамилы, и курдская рабочая партия и т.п. И особый интерес проявлен к Интернету с позиции юрис-пруденции. Юристы объясняют, что Интернет не может быть субъектом законов, регулирующих СМИ и, следовательно, владельцев сайтов нельзя будет привлечь к ответственности за распространение, к примеру, заведомой лжи. И потому Удугов может говорить все, что ему захочется.

Любопытно то, что говорит эксперт по России, сотрудник «Потомак фаундейшн» Пол Гобл, занимающийся в последнее время изучением положения в Чечне: правительство любой страны могло бы только мечтать о создании ме-ханизма контроля за доступом различных групп лиц к СМИ. Но следует учесть, что создание подобных механизмов контроля, возможно, оправданно в одних случаях. В других ситуациях она может породить чрезвычайно негативные проблемы для самого правительства. В России, когда в ней десять лет назад зарождалась гласность, вызвавшая перелом в средствах массовой информации, положение со свободой печати было лучше, чем сегодня. Все еще существует плюрализм в средствах массовой информации, но за этим фасадом скрывается нарастающая концентрация власти у отдельных мощных финансовых групп, которые после 1995 года поделили рынок между собой и таким образом контролируют важнейшие телевизионные каналы и газеты. При этом речь идет скорее не о получении при-были, а об инструментализации средств массовой информации с целью оказания политического влияния. Новоявленные хозяева СМИ заняты в лучшем случае внутренними проблемами России и получением прибыли и политических дивидендов, а что происходит в информационном пространстве стран СНГ их практически не волнует. Интересы МИДа и интересы СМИ тут никак не совпадают: первых интересует освещение СМИ своей позиции, вторых - сенсация и читатели, приносящие им огромные прибыли. Сотрудница Института исследования внешнеполитических проблем Лори Милрой, занимавшаяся изучением вопроса о взрыве во Всемирном центре в Нью-Йорке, считает, что государство может охранять свои секреты, но оно не должно вводить цензуру на какие-то информационные темы и запрещать СМИ публиковать сведения, которые стали известны журналистам, поскольку общество имеет право на получение информации. Более того, в некоторых случаях своевременная публикация определенных сведений о деятельности террористов объективно может сыграть положительную роль с точки зрения общенациональных и государственных интересов. Хотя, как утверждает один из бывших руководителей отдела ЦРУ: существует тесная связь между терактами и желанием террористов получить доступ к СМИ. Очень часто это является их главной целью - привлечь внимание к своим действиям и даже попытаться заручиться сочувствием и поддержкой со стороны общественного мнения. В целом пресса не должна позволять террористам манипулировать собой. Она обязана взвешено подходить к оценке всех событий и сознавать, где проходят те границы, за которые она не может выходить в своей деятельности, и каких ограничений, каких этических стандартов она должна постоянно придерживаться.

Вместе с тем возникает вопрос, может ли внешняя политика быть идеологизированной? Видимо однозначного ответа на этот вопрос не существует. Несомненно одно, деидеологизированная политика хуже, чем политика с конкретной идеологией. Вопрос в том, какие ценности стоят в основе идеологии. Весьма важно, чтобы политика, проводимая Россией в странах СНГ, освещалась СМИ на основе норм международного права и прав человека, избегала противопоставления культур и народов друг другу.

Руководители ряда западных стран не считаются с особой ролью России в постсоветских соседних суверенных республиках, пытаются сорвать развитие тенденций на их сближение с Российской Федерацией. Политики США, считая бесспорной зоной особых интересов Латинскую Америку, даже Европу, ни в коей мере не готовы признать, что особые интересы России распространяются на ее так называемое «ближнее зарубежье». Крайне необходимо показать через СМИ, в чем суть особых интересов России в странах СНГ и насколько они привлекательнее, чем вновь объявленные интересы США в этих регионах.

При определении причин затруднительного положения средств массовой информации, прежде всего не зависимых от правительства, в странах СНГ и в отдельных частях Южной Европы, обнаруживается дефицит политических, правовых, экономических и социокультурных рамочных условий, от которых зависит свобода печати. В странах, где управление осуществляется авторитарно-диктаторскими методами, таких, как Белоруссия, Азербайджан и некоторые республики Центральной Азии, у свободы печати нет никаких шансов уже в силу политических рамочных условий СМИ, в особенности телевидения и радио. Как и в прошлом, они практически полностью контролируются правящей партией или цензурой, используются как инструмент и финансируются из госбюджета. Как и раньше, они остаются важным инструментом правления. Директора и главные редакторы важных электронных средств массовой информации и печати назначаются и снимаются лично руководителями государства или правительства. В этих странах нет независимых судов, с помощью которых незначительное меньшинство критически настроенных журналистов могло бы защититься от репрессий властей.

Для преследования и подавления немногих не зависимых от правительств СМИ, в большинстве случаев небольших газет и радиостанций с локальным кругом читателей и слушателей, используются грубые методы. Их сотрудников постоянно арестовывают, привлекают к суду по обвинениям во мнимых оскорблениях чести и достоинства членов правительства, государственной измене, антигосударственной деятельности, угрозе национальной безопасности, им предъявляют непомерные требования о возмещении ущерба, избивают, угрожают их жизни, шельмуют как агентов иностранных держав. Команды наемников разоряют редакции, у фотографов отбирают или разбивают камеры, журналистов лишают доступа к правительственной информации.

Поскольку печать, распространение, распределение бумаги часто по-прежнему монополизированы государством, у независимых газет постоянно возникают проблемы с типографиями и распространителями, из-за чего они могут выходить только в городах, да и то зачастую нерегулярно. Из-за этого сельское население, черпающее сведения из контролируемых правительствами СМИ, как правило, информировано односторонне. Критическую информацию о собственном правительстве и о положении в стране оно может, в случае необходимости, получить, слушая ино-странные радиостанции, такие, как «Немецкая волна», Би- би-си, «Голос Америки» и др. Цены на бумагу и электроэнергию, а также налоги произвольно повышаются, лицензии изымаются без объяснения причин, реклама запрещается. Это почти чудо, что в упомянутых странах есть журналисты, которые в подобных условиях - вплоть до угрозы физического уничтожения - не становятся конформистами и не начинают заниматься самоцензурой.

Изощренные методы ограничения свободы слова встречаются - в дифференцированной и, частично, в не столь ярко выраженной форме - в государствах СНГ, таких, как Украина, Армения, Грузия, хотя рамочные условия там, например, конституции и законы о печати, казалось бы, должны обеспечивать широкую свободу печати. Формально в этих странах существует свобода печати, но там нет действительно свободной прессы. Лазейками для репрессий против критически на-строенных журналистов часто становятся особые законы о защите от клеве™ или от оскорблений чести и достоинства, положения о клевете в уголовном законодательстве, которые, фактически, возводят критику президентов или членов правительства в ранг уголовного обвинения. В качестве рычагов репрессий используются также процедуры обязательной ре-гистрации средств массовой информации или назначение государственных комиссий по надзору за СМИ.

Еще одной помехой для свободы и независимости средств массовой информации является тяжелая экономическая ситуация почти во всех государствах СНГ. Большое число людей в этих странах не могут позволить себе купить газету. Рынок рекламных объявлений находится в зачаточном состоянии. Если бизнесмены вообще дают там рекламу, то, опасаясь репрессий властей, они, скорее всего, прибегают к услугам проправительственных газет. Вследствие этого почти не могут удержаться на плаву в финансовом плане прежде всего независимые частные газеты и радиостанции, имеющие незначительные доходы от рекламы. Их техническое оборудование в большинстве случаев устарело, труд журналистов оплачивается плохо. |

Некоторые газеты и журналы могут выживать только за і

счет западной помощи, в особенности от неправительст- '

венных организаций, таких, как фонд Сороса. Многие про-правительственные СМИ получают государственные дотации и, таким образом, попадают в еще большую зависимость. Поэтому появляются официоз и заказные статьи, происходит перерождение в бульварные издания, а также возникает самоцензура. Наконец, ощущается недостаток профессионализма. Хорошие журналисты не задерживаются в частных СМИ с их крайне низкой зарплатой. Там работает большое число молодых людей, не имеющих про-фессиональной квалификации.

На уровне журналистики негативно сказывается недостаток оборудования и техники, например, компьютеров и магнитофонов, отсутствие деления материалов на новости и комментарии. Часто недостает еще «ноу-хау» в издательской деятельности и маркетинге. Пробелы в профессиональной подготовке обусловлены также и тем, что, хотя в университетах есть факультеты журналистики, обучение там нередко ведется по старым методикам, а студенты занимаются по устаревшим учебникам.

Свобода печати зависит, в конце концов, и от социокультурных рамочных условий. Там, где в силу исторических, идеологических или культурных причин не сущест-вует ни малейшей основы для развития демократического сознания у населения и тем самым для развития гражданского общества и политической культуры западного образца - а именно так обстоят дела в большинстве государств СНГ, отдельные из которых имеют статус развивающихся стран, - в ближайшее время будет отсутствовать питательная почва, необходимая для свободы печати. К тому же некоторые главы государств и правительств, многие члены бывшей правящей элиты, несмотря на заявления о приверженности демократии, не порвали в действительности со своим прошлым и используют СМИ, в особенно- сти электронные, как вожделенный инструмент правления.

Международное сообщество не будет относиться равнодушно к трансформации СМИ как обязательному элементу развития демократии. Оно будет усиливать поддержку средств массовой информации в странах СНГ в следующих областях: материальная помощь, создание и расширение международной сети, имеющей функции защиты, мониторинга и давления, более интенсивное использование глобализации в сфере коммуникации. Поскольку не существует универсальной концепции демократии, а есть только минимальные стандарты, вместо общего требования - взять на вооружение демократические структуры западного образца - уместнее стратегия приспособления к ситуации соответствующей страны. Так, меры помощи СМИ на Украине имеют в настоящее время больше надежды на успех, чем в Белоруссии.

СМИ стран СНГ нуждаются в разнообразной помощи: оснащение современной печатной и коммуникационной техникой (компьютеры, факсы, магнитофоны, камеры и т.д.), подготовка журналистов на местах и повышение их квалификации (семинары на темы, максимально близкие практике) или в Германии (практика, стажировки, стипен-дии, посылка учебных пособий в университеты, консультации по правам и этническим проблемам, связанным со СМИ, а также по вопросам создания независимых союзов журналистов и профсоюзов. В принципе в помощи не могут отказать и правительственным СМИ, однако в данной ситуации будет проводиться тщательная проверка положения соответствующих средств и изучение их потребностей. В любом случае международное сообщество будет избе-гать укрепления авторитарных режимов. Здесь, скорее всего, напрашиваются программы подготовки и повыше-ния квалификации молодых журналистов и консалтинго-вые услуги. Необходимо срочно улучшить координацию внешней помощи, поскольку в этой области действуют зачастую, не подозревая об акциях друг друга, наряду со спонсорами и международными организациями, такими как Европейский союз, Совет Европы и ЮНЕСКО, много- 44929 Информация. Дипломатия. Психология численные неправительственные организации (фонды, союзы журналистов, радиостанции и т.д.). Координирующую инстанцию стремятся создать при вновь назначенном Уполномоченном по вопросам средств массовой информации ОБСЕ или при Совете Европы. Негласная дипломатия также вполне сохраняет свое значение в особо тяжких случаях (например, при закрытии газет и радиостанций, аресте журналистов за критические статьи), но не исключается и открытый протест.

Россия не должна забывать и того, что Совет Европы и ОБСЕ будут стремиться к тому, чтобы соблюдение крите-риев для вступления в эти организации проходило на более жестких условиях, к которым относится и свобода печати (статья 10 Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод человека) в государствах - членах и у тех, кто подает заявки на вступление. Также, не исключены санкции такие, как приостановление членства или лишение статуса специально приглашенных стран в Парламентской ассамблее Совета Европы. Много надежд международное сообщество связывает с введением должности Уполномоченного ОБСЕ по вопросам средств массовой информации с декабря 1997 года по предложению Германии.

Поскольку в странах с контролируемыми и управляемыми правительствами СМИ население информируется исключительно в смысле соответствующих правительств, информация из-за рубежа имеет там особенно большое политическое значение как противовес власти диктаторов и цензоров. В принципе диктаторы также бессильны против глобализации процессов коммуникации посредством спутникового телевидения и радио, коротковолновых ра-диостанций, Интернета, электронной почты и факсов.

Из многолетнего опыта зарубежных стран России следует сделать соответствующие выводы. Если российские СМИ не будут удовлетворять потребности общественности стран СНГ и их информация не будет объективной и своевременной, то они потеряют свою аудиторию, и общественное мнение в странах СНГ будет относиться к ней негативно.

Особый интерес представляет анализ выполнения странами СНГ международных договоренностей, которые они как члены ОБСЕ обязались соблюдать. Также большое значение имеют другие международные документы, регулирующие информационные проблемы. Речь идет прежде всего об обмене информацией, доступе к информации, журналистских свободах и деятельности иностранных корреспондентов. Общие стандарты информационных свобод сформулированы во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (ст. 19), Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 19,20) и Европейской Конвенции о правах человека 1950 г. (ст. 10), ряде итоговых документов СБСЕ/ОБСЕ. В соответствии с этими документами, подписавшие их страны обязуются обес-печивать право каждого человека придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию без вме-шательства со стороны государственных органов и неза-висимо от государственных границ. Вместе с тем, это право может быть ограничено в интересах государственной безопасности или общественного спокойствия, а также в целях предотвращения беспорядков и преступности, защиты здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других людей, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Учитывая, что ряд государств СНГ является членами Совета Европы, а другие провозгласили свою приверженность условиям информационного сотрудничества в духе договоренностей СБСЕ/ОВСЕ и документов СЕ, представляется целесообразным активнее внедрять эти общепризнанные нормы в практику взаимоотношений Российской Федерации со странами СНГ и при выработке многосторонних и двусторонних соглашений Содружества. Речь идет прежде всего об Итоговых документах Мадридской и Венской встреч государств - участников СБСЕ и о целой серии Конвенций, Рекомендаций и Резолюцией комитета Министров и Парламентской ассамблеи Совета Европы. Это Декларация о средствах массовой информации и правах человека (1970 г.); О свободном доступе к информации, находящейся в распоряжении властей (1981 г.); Европейская Конвенция о трансграничном телевидении (1989 г.); Рекомендации и Декларации о защите журналистов в ситуациях конфликта и напряженности (1996 г.); О роли национального телерадиовещания и управления им (1995 г.); О принципах телевизионной рекламы (1984 г.) .

Выработанные международным сообществом принципы информационного сотрудничества, четкие формулировки документов практически по всем сторонам жизни государства в развитой инфраструктуре СМИ являются важными элементами в ходе переговоров, для включения в проекты документов и поиска взаимоприемлемых форму-лировок при разработке тех или иных соглашений.

В первые годы становления Содружества практически во всех странах СНГ было принято новое законодательство в области СМИ. В нем декларируется недопустимость цензуры, содержатся положения о свободе слова и деятельности по поиску, получению и распространению информации, о праве учреждать органы СМИ, владеть и управлять ими, а также использовать для выражения своих взглядов. Тем не менее, одной из важных проблем, присущих практически всем странам СНГ, являются несовершенство правовой базы деятельности СМИ, отсутствие социальной и юридической защиты журналистов, выверенной по международным стандартам государственной информационной политики. Законы о средствах информации и провозглашенные в них правовые нормы зачастую не соблюдаются, не везде отрегулированы взаимоотношения между СМИ и властными структурами, разработаны нормы деятельности иностранных СМИ зарубежных информационных служб и журналистов в стране пребывания.

Во многих странах мира законы о печати, уголовное, гражданское законодательство накладывают на деятельность СМИ определенные ограничения, связанные с национальной безопасностью. В то же время в ряде стран СНГ эти законы используются для давления на СМИ. Большие ограничения на деятельность СМИ во всех государствах Содружества накладывают статьи законов о средствах информации, либо другие юридические доку-менты особенно имеющие положения о клевете и оскорб-лениях в органах СМИ, а также о нанесении ущерба лич-ности или деловой репутации граждан, В Азербайджане принят специальной Закон «О защите чести и достоинства президента». Такой же подход к этому вопросу существует в законодательстве Белоруссии.

Возбуждение исков к СМИ за клевету во многих стра-нах СНГ ставит редакции средств информации, не имею-щих достаточных финансовых средств, в катастрофиче-ское положение. В странах СНГ (за исключением Молдо-вы и Украины) нет законов, относящихся непосредственно к вещательным средствам массовой информации. Это является серьезным пробелом в законодательстве стран СНГ в области развития вещательных СМИ. Для регулирования отношений с ними правительствами некоторых стран изданы указы, определяющие условия лицензирования и вещания частных вещательных средств массовой информации. Таким образом, отсутствие серьезной законодательной базы остается препятствием для развития независимых вещательных СМИ в большинстве стран СНГ.

Многие СМИ работают под диктовку своих государ-ственных издателей, которые зачастую навязывают свои взгляды при помощи дотационной политики государств, а также сохраняющейся официальной или негласной цен-зуры. Практически повсюду важнейшие из этих органов подчиняются непосредственно президенту или кабинету министров, исполнительная власть принимает основные решения в области СМИ. Вмешательство в форме за-крытия органов массовой информации, отставок руково-дителей, изменения форм собственности, прекращение субсидирования, увеличение арендной платы, отказа о выдаче лицензий практикуется во многих странах1. В Туркменистане и Узбекистане оппозиционные газеты за-прещены. В Казахстане и Таджикистане президенты из-давали указы об изменении формы собственности газет или об их передаче в другие руки. В Белоруссии были уволены несколько главных редакторов, газеты были пе-реданы в собственность государства, выпуск некоторых органов массовой информации приостановлен.

Прямой политический контроль в форме предваритель-ной цензуры практикуется в Туркменистане, Узбекистане и Азербайджане. Комитеты по охране государственных тайн в печати, в ведении которых формально находится только контроль за засекреченными материалами, на самом деле осуществляют строгий надзор за работой СМИ. Некоторые острые темы подвергаются запрету (экономический кризис, критические материалы о президенте, парламенте или о высокопоставленных чиновниках). Цензоры входят в состав редакционных коллегий, выход публикаций в свет без разрешения соответствующего инспектора запрещается. Передачи российского ТВ в этих странах транслируются с задержкой, и после цензуры. В Туркменистане запрещен также ввоз зарубежных (российских) органов массовой информации.1 С другой стороны, во многих странах отсутствует содействие государства в становлении СМИ, что является непременным условием их эффективной деятельности и независимости. В настоящее же время такое положение в ряде стран СНГ загоняет СМИ в зависимость от коммерческих и мафиозных структур, создает условия для интенсивного проникновения иностранного влияния.

Белорусский Закон «О печати и других СМИ», принятый в январе 1995 года, содержит положение о свободе информации. Кроме того, парламент принял Закон «О государственной тайне» (1995 г.) и Закон «Об авторском праве и связанном с ним правах» (1996 г.)2.

В стране нет единого органа, регулирующего все СМИ. Госкомитет по печати ведает печатными СМИ. Регистрацией теле- и радиостанций занимается Госкомитет по частотам. Министерство связи выдает лицензии на вещание и обладает правом отзыва выданных лицензий. Департамент общественно-политической информации при ' Законы и практика СМИ в странах СНГ и Балтии.- М.: «Галерея», 1999, администрации президента, будучи неконституционным органом, на практике является главной инстанцией, контролирующей прессу. Известны случаи предварительной цензуры вещательных СМИ этим департаментом и руководством Гостелерадиокомпании.

Вместе с тем, наряду со строго контролируемыми государственными органами СМИ существуют и номинально независимые вещательные и печатные СМИ. Однако из-за государственного контроля над технической базой голос независимых и оппозиционных средств массовой информации звучит слабо. В настоящее время в республике зарегистрировано около 900 периодических изданий. Из них более 300 - государственные и около 600 - негосударственные1.

Сокращается информационное присутствие России в Украине. Политика украинских властей нацелена на укрепление государственного контроля за СМИ. Готовится проект закона о поддержке национальных производителей те-лерадиопрограмм и печатных СМИ. Решен вопрос о создании Национального совета по вопросам телевидения и радио с функциями надзора за ними.

В период 1996-1998 гг. украинские власти приняли против ненациональных СМИ серию ограничительных, а по сути дела дискриминационных мер под предлогом защиты национального, информационного пространства и рынка масс-медиа в интересах национального производителя.

Как отмечалось, президент Украины Л. Кучма принял решение начать разработку программы по внедрению украинского языка во все сферы жизни. На протяжении 1997 года все телерадиокомпании перешли на украиноязычный режим вещания.

Затем - новая инициатива: организация совещания по вопросу выполнения законодательства Украины о языках. Совещание рекомендовало властям увеличить тарифы на распространение печатных периодических изданий на негосударственном языке в 100 раз; принять закон об обложении высоким ввозным налогом зарубеж- ной литературы, другой печатной продукции; полученную на негосударственном языке информацию запускать в эфир в пересказе или переводе; «ограничить функцио-нирование негосударственного языка», поскольку транс-ляция и печатные издания на нем «своими печатными по-следствиями представляют не меньшую угрозу безопас-ности страны, чем пропаганда насилия и разврата...»1.

Объясняя причины сокращения или прекращения трансляции российских телепрограмм, ответственные ру-ководители Украины ссылаются на сложное финансовое положение украинского ТВ, которое финансируется государством лишь на 20% от его потребностей. Предложение РФ о заключении межправительственного соглашения о порядке и условиях распространения российских телера- диовещаний на территории Украины отклика в Киеве не получило.

В Молдавии в 1997 году принят закон о вещательных СМИ (Закон «О печати» принят в 1994 г.), предусматривающий создание двойной системы общественного и частного телевидения. По Закону «О телевидении и радио» сохраняется государственный контроль над компанией «Телерадио-Молдова», которая «не подлежит приватизации». Все ее руководство назначается парламентом РМ по пред-ставлению Координационного совета по телевидению и радио на пятилетний срок.

Помимо прямого патронажа над государственными службами телерадиовещания Закон закрепляет за Координацион-ным советом широкие полномочия в области регулирования деятельности частных компаний и организаций; выдача и отзыв лицензий на вещание, включая прием программ спутникового телевидения и проводного радиовещания. К компетенции совета отнесено также заключение договоров и соглашений о сотрудничестве с зарубежными партнерами. Некоторые статьи в Законе о печати, а также в Уголовном и Гражданском кодексах позволяют возбуждать процессы по обвинению в клевете, тем самым, ограничивая работу прессы".

В Казахстане основы деятельности СМИ отражены в Конституции Республики (1995 г.) и Законе «О печати и других средствах массовой информации» (1991 г.) с поправками, внесенными в него президентским указом в 1995 году. По существу этот закон является копией одноименного закона СССР (1990 г.). Готовится проект нового Закона «О массовой информации». Отдельные статьи, касающиеся работы СМИ в направлении ограничения их деятельности, содержатся в Уголовном кодексе.

Основным органом, регулирующим деятельность СМИ, является Министерство информации и национального согласия, созданное в 1997 году. Его задачи применительно к СМИ - формирование принципов государственной политики в области печати, издательского дела, телерадиовещания, законодательная политика в области СМИ, регистрация органов СМИ, контроль за рекламной деятельностью1.

Перспективы развития казахстанских СМИ, в первую очередь телерадиовещания, во многом будут определяться указом президента РК о формировании информационного пространства Казахстана (январь 1998 г.) и законом о национальной безопасности (июнь 1998 г.), которые относят эту сферу деятельности к области особых государственных интересов. Оба законодательных акта предполагают создание независимого от других стран информационного пространства и ориентацию на западные технологии.

Власти жестко реагируют на ослабление внимания СМИ к политике руководства РК, а также на их излишне критические оценки положения в стране. В мае 1998 года принято решение Генпрокуратуры республики о возбуж-дении уголовного дела в отношении СМИ в связи со «злоупотреблением свободой слова». Дело завели на наиболее популярные газеты «Биз-Мы», «Рабочее дело», «Казахская правда» и «Караван», которым вменяется в вину националистическая пропаганда, нападки на суверенитет и историю страны, разжигание недоверия между различными национальностями, распространение сведений, порочащих достоинство граждан и должностных лиц. С помощью ряда мероприятий, в частности, общереспубликанского тендера на эфирные частоты, властям удалось прекратить деятельность или нейтрализовать «идеологически ущербные», с их точки зрения, информационные объединения, переделить информационное пространство в пользу лиц, находящихся у власти. Именно так было создано госу-дарственное агентство «Хабар» во главе с дочерью президента страны Д.Н. Назарбаевой. «Хабар» стал одним из мощных и влиятельных СМИ, сумевший вытеснить из эфира и сократить вещание на Казахстан российских ОРТ, РТР и «Маяка».

Российско-казахстанское сотрудничество в области информации развивается сложно. Руководство РК определенно ведет линию на обособление своего информационного пространства от России, свертывание с ней техноло-гических связей.

В Киргизии вступивший в силу в 1992 году Закон «О средствах массовой информации» включает фундаментальное положение о свободе информации, в т.ч. положение о запрете и цензуре. Не допускается владение СМИ иностранными гражданами.

Утверждение регистрации новых органов массовой информации осуществляет Министерство юстиции. Оно же следит за соблюдением Закона о защите государственной тайны и вместе с Министерством связи занимается выдачей лицензий частоты вещания. В законодательстве республики отсутствует положение о независимости государственных органов массовой информации и о га-рантиях независимости негосударственных СМИ1.

Вместе с тем, в республике постепенно создается об-становка ограничения свободы слова, предпринимаются меры по усилению контроля за СМИ. Введены правила, ограничивающие доступ к официальной информации. Президент А. Акаев образовал Общественную палату по вопросам деятельности СМИ, факт появления которой был расценен как антиконституционный шаг главы государства2.

'Законы н практика СМИ в странах СНГ и Балтии. - М.: «Галерея», 1999,

Деятельность СМИ в Узбекистане регламентируется Конституцией и законом о средствах массовой информации от 19 января 1998 года. Новый закон во многом и повторяет предыдущий {1991 г.), однако содержит важное положение и нововведение в демократическом направлении. По мнению экспертов, он в целом соответствует общепринятым демократическим нормам. Среди нововведений подробно и ясно толкование запрета цензуры, недопустимость злоупотребления и использования средств информации в противоправных целях, декларирование правил учреждения СМИ физиче-скими лицами. Однако Закон отказывает в регистрации СМИ учредителям, находящимся за пределами республики. Таким образом ставится преграда гипотетическому учреждению СМИ заграничной узбекской оппозицией, а также возможным российским или западным издателям.

С учетом международных стандартов приняты законы «О свободе доступа к информации и о гарантиях свободного доступа к информации», «О мерах по защите профессиональной деятельности журналистов» (1997 г.). Они увенчали другие шаги властей о пропаганде демократического имиджа Узбекистана: Указ Президента «О мерах по повышению роли телевидения и радио в общественном развитии Узбекистана» и постановление Кабинета Министров РУ «Об учреждении фонда поддержки и демократизации средств массовой информации»'.

В целом информационное пространство остается строго структурированным, заполняемым выверенной в соот-ветствии с установками властей информацией. Очевидно нарастание откровенно националистического тона всей узбекской пропаганды.

С момента провозглашения независимости Узбекистана СМИ находятся под жестким контролем практически безграничной цензуры, координируемой лично Президентом и осуществляемой его пресс-службой, органами национальной безопасности, МИДом, Управлением Государственной Контрольной инспекции, Госкомитетом по печати.

В Туркмении к СМИ относят два законодательных акта: Конституция страны (1992 г.) и Закон «О печати и других средствах массовой информации», который гласит, что свобода слова, гарантированная конституцией, обеспечивает право на выражение мнений, на поиск, получение и распространение информации и идей в любой форме, включая печать и другие СМИ.

Еще два документа, принятые в 1994 году имеют отношение к СМИ: «Правила издательской деятельности в Туркменистане» (различные регламентации советского образца по контролю над издательской деятельностью); «Правила государственного лицензирования издательской деятельности», в котором в основном со-держатся возможности для формального отказа в выдаче лицензии для издательской деятельности. Закона об электронных СМИ нет, равно как нет законодательства (или статей в других законах), защищающих автоном-ность государственных и независимых органов массовой информации.

Комитет по печати при Кабинете Министров ведает регистрацией всех печатных СМИ. В регистрации может быть отказано без объяснений. Президентская пресс- служба и Управление по делам печати и информации под руководством заместителя председателя Кабинета Министров осуществляют надзор за «идеологическим содержанием» материалов СМИ. Непосредственный контроль за работой СМИ и их содержанием - в руках Комитета по охране государственных тайн в печати и других СМИ при кабинете министров. Комитет осуществляет срочную предварительную цензуру продукции всех печатных и электронных СМИ, что противоречит декларируемой свободе слова. В 1993 году президент подписал Указ, регламентирующий работу в стране иностранных корреспондентов. Оппозиционные органы массовой информации нахо-дятся под запретом, зарубежные и отечественные СМИ подвергаются жестокой цензуре. Владение СМИ ино-странцам не разрешается. Частное телевидение отсутствует, правительство монопольно владеет всей технической базой, оно также является владельцем и руководителем всех органов массовой информации .

В Таджикистане единственным актом, относящимся непосредственно к СМИ, является Закон «О печати и дру-гих средствах массовой информации» (1990 г.), являю-щийся копией такого же Закона СССР, дополненного приложениями, определяющими государственный язык, который должны использовать СМИ. Позднее парламент принял некоторые поправки к нему: наделение Генеральной прокуратуры правом закрывать органы информации, которые дважды в течение года нарушали закон, введение системы штрафов.

Парламенту представлен проект Закона «О телевидении и радиовещании», вызывающий серьезную критику из-за своего несовершенства. Государственный орган, занимающийся вопросами СМИ - Министерство культуры и информации Таджикистана. Министерство регистрирует органы массовой информации и осуществляет контроль над их работой, руководит государственными газетами и журналами, работой книжных издательств, ведает деятельностью телерадиовещания (при наличии Комитета по телевидению и радио) .

В Грузии в августе 1991 года принят Закон «О печати и других СМИ», провозгласивший принципы свободы «прессы и других СМИ в Республике Грузия», который также был зафиксирован и в грузинской Конституции 1995 года. Закон «О печати и других СМИ» определяет подчинение государственных средств массовой информации правительству и их обязательства перед ними, в част-ности, обязательство бесплатно печатать официальные документы и сообщения. СМИ, не находящиеся под госу-дарственным контролем, обязаны это делать в исключи-тельных обстоятельствах.

Министерство юстиции регистрирует СМИ, а Министерство связи выдает (и отказывает) лицензии на вещание, управляет государственными типографиями, достав- кой газет, субсидированием государственных СМИ. Министерство печати наряду с распространением официальной информации отвечает также за аккредитацию журнали-стов. Парламент и Президент назначают и утверждают руководителей государственной телерадиокорпорации и гособъединения по делам издательств и информации1.

Официально в стране нет серьезных политических ог-раничений на деятельность независимых и оппозиционных СМИ; не отмечено также серьезных случаев вмешательства в их дела.

Но на практике журналисты в своей деятельности сталкиваются с серьезными ограничениями. Редакторы независимых изданий опасаются публиковать материалы на определенные темы из соображений безопасности сот-рудников редакции. Нарекания у независимой прессы вы-зывает деятельность государственной издательской кор-порации «Самшобло». По мнению редакторов независи-мых изданий, до тех пор, пока государство сохраняет монополию на издательскую деятельность, правительство держит в руках рычаги контроля над неправительственными газетами и журналами. Грузинская печать продолжает работать в «режиме дозированной критики». Представители оппозиции упрекают также официальные власти в установлении на телевидении и радио «жесткой цензуры». Формирование взаимоотношений администрации с прессой входит в функции созданного при аппарате Главы государства Бюро информационной политики.

В Азербайджане Закон «О средствах массовой информации» (июль 1992 г.) запрещает цензуру, учреждает Министерство прессы и информации, определяет отношения между СМИ и государством. Согласно этому закону конфликты между властями и сотрудниками СМИ должны разрешаться в судебном порядке. Тем не менее, указы «О временной военной цензуре» приостановили действие ст. 3 Закона о СМИ, запрещающей цензуру. Несмотря на перечень тем, составляющих военную и государственную тайну, на практике цензура является политической и не ог-раничивается чисто военными вопросами.

Множество статей, относящихся к деятельности СМИ и журналистов, содержится в уголовном кодексе Азербайджана. К средствам массовой информации относятся и многочисленные ведомственные инструкции, например, постановление Кабинета министров об условиях производства, работы и импорта электронной аппаратуры на территории Азербайджана. Иностранцам не разрешается владение СМИ.

Ряд официальных органов занимаются вопросами средств массовой информации: президентская администрация, Милли Меджлис, парламент и его комитет по информации и прессе, Министерство прессы и информации, Ми-нистерство юстиции, Управление по социальным и политическим вопросам, Главное управление по охране государственной тайны в печати. Прямое вмешательство государства в работу СМИ принимает различные формы: от предварительной цензуры до давления на редакционные коллективы, увольнение руководителей государственных СМИ, возбуждение уголовных дел против редакций, аресты журналистов.

Законодательная и нормативная база СМИ Армении регулируется Конституцией и Законом «О прессе и других СМИ» (1991 г.), провозглашающем свободу информации, право на получение информации (ст. 4), недопустимость злоупотреблений свободой слова (ст. 6), а также условия приостановления деятельности органов прессы и других СМИ (ст. 11). В стадии рассмотрения - новый проект Закона о СМИ.

За соблюдением законодательства средствами массовой информации следит Министерство юстиции республики. Там же идет регистрация СМИ. В то же время на их деятельность оказывают влияние существующие практически во всех правительственных учреждениях пресс-службы. Они могут дать «дозированную» информацию, отказать в информации редакциям, предоставить информацию только «своим» СМИ. Государственные газеты получают субсидии от правительства. Телевизионные каналы - важ-нейший источник информации для населения - находятся под контролем государства. ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ В СНГ

В.Г. Сеидов

Центростремительные тенденции и процессы регионализации и глобализации сказываются на роли и функциях как отдельно взятых государств, так и международной политической системы в целом. Важное значение приобретает то, что межгосударственная система дополняется некой раздвоенной системой, в которой логика развития государства сосуществует с логикой растущей автономизации субъектов. Государству, обремененному собственной бюрократией и оказавшемуся как бы в точке пересечения глубоких изменений, охвативших разные сферы и уровни общественной жизни, становится все труднее интегрировать и реализовывать различные, порой конфликтующие между собой интересы. Это во многом определяется тем, что способность политических деятелей и организаций, правительств и государств контролировать события, принимать и реализовывать решения зависит не только от их возможностей и прерогатив внутри собственных стран, как это было в прошлом, но и от их способностей учитывать положение во внешнем мире и воздействовать на него.

Немаловажное значение в данном контексте имеет то, что разнообразие, переплетение, децентрализованный характер множества проблем, возникающих в различных центрах и точках пресечения государственных и негосударственных акторов, часто не позволяет решать их традиционными официальными методами (заключением договоров, установлением или разрывом дипломатических отношений и т.д.).

Очевидно, что в рассматриваемом аспекте все более значительную роль приобретают действия и решения, принимаемые далеко за пределами национально-государственных границ, другими правительствами или разного рода меж-дународными организациями. В формирующейся глобальной экономике автономная роль государства значительно сократилась. В общем и целом за государствами осталась роль приспособления национальных экономик к динамике нерегулируемой глобальной экономики. Все меньше остается сфер, где правительство могло бы принять чисто вну- тристрановые решения, не оказав то или иное влияние на внутреннюю политику других стран.

Темпы технологических изменений, особенно в области информатики и телекоммуникаций, способствуют ускорению этого процесса. Новые проблемы, связанные с суверенитетом национальных экономик, создают становящийся все более актуальным свободный поток информации. Национальные правительства оказываются неспособными эффективно контролировать расширяющиеся информационные отрасли индустрии в форме многонациональных конгломератов. Система спутниковой связи также создает подобные проблемы для национального контроля над потоком информации. Аналогичные проблемы, стоящие во взаимоотношениях стран СНГ и Западом, также требуют нетрадиционных подходов.

Государства СНГ отгораживаются от российских СМИ жесткими требованиями вещания и издания на государственных языках. В то же время в странах СНГ, прежде всего среднеазиатского региона, значительно усилилось присутствие третьих стран - США, Великобритании, Франции, Германии, Турции, Ирана, Китая, Японии, Пакистана, Южной Кореи, - которые вкладывают значительные средства, в том числе, и в издательскую деятельность. Турция приступила в 1997 году к изданию учебников с латинским шрифтом для Туркменистана. На осуществление этого проекта, который подготовлен в рамках решения тюрко-язычных республик бывшего СССР об их переходе с кириллицы на латиницу, предусмотрено затратить свыше 3 млн. долл.

Вытеснение русского языка из информационного пространства стран СНГ и Балтии в условиях глобальной ин-

30 Информация. Дипломатия. Психология

формационной революции - тревожный симптом продолжения дезинтеграционных тенденций на постсоветском гео-политическом пространстве.

Организация вещания телепрограмм на зарубежные страны с использованием дорогостоящих спутников связи обходится значительно дороже, чем радио. Их стоимость не позволяет правительствам даже богатых стран финансировать международное телевещание в том объеме и на таком количестве языков, как они могут себе позволить в отношении радиопрограмм. Пока только две организации предлагают нечто вроде мировой телевизионной службы, причем обе работают на английском языке и ни одна из них не финансируется государством.

На наших глазах традиционная международная система под воздействием новейших информационных технологий испытывает колоссальные изменения. Этот фактор оказывает на нее заметный прессинг не только извне, но и изнутри. Ускорение потока информации через национальные границы за последние полвека наряду с радикальными изменениями на международной арене бросают беспрецедентные вызовы и дипломатии.

В новых условиях радиостанции «Радио Тираны», «Радио Праги», «Радио Берлина» прекратили свое вещание. В странах Восточной Европы радиостанции, вещавшие на за-рубежную аудиторию, переключились на содействие туризму и привлечение интереса к национальной культуре. На «Радио Москвы» служба иновещания перешла в руки РФ и получила название «Голос России», не проявив особого интереса к вещанию на иностранных языках. Тем временем Украина, Грузия, Армения, Литва и др. заявили о себе в международном эфире, и контроль над информацией стал неотъемлемой частью их национальной политики.

России приходится учитывать существенное изменение подхода к этой проблеме. С приходом в Белый дом Билла Клинтона существовавшее при Джордже Буше управление СНБ по делам Европы и Советского Союза разделилось на три части - образовались самостоятельные подразделения по проблемам Восточной Европы и бывших советских рес-публик. В управлении России, Украины и Евразии, которое возглавлял ранее в госдепартаменте Койт (Чип) Блейкер, стало восемь сотрудников. Его прежний шеф Николас Берне стал заместителем пресс-секретаря госдепартамента, отклонив предложение стать послом в одной из стран Балтии.

Руководители ТНК, опасаясь быть застигнутыми врас- ' плох, давно отдают предпочтение альтернативным источникам информации, к примеру, широко рекламируемой «ИРИС» («Интернэшнл рипортинг энд информейшн систем»). Ничего подобного нет в РФ и в странах СНГ.

Как показывает опыт ускоренного развития ряда зарубежных стран, их правящие круги учитывали значение идеологии в деле социально-экономических преобразований и отнюдь не ратовали за де идеологизацию. В странах Востока это способствовало примирению традиционных национальных ценностей с западными ценностями экономического роста, рационального предпринимательства, с принципами инженерной организации труда, маркетинга, европейской системы образования. Там, где осуществлялась политика форсированного, догоняющего развития, идеологией модернизации был местный неоконсерватизм.

Представляется, что российский вариант неоконсерва-тизма может стать средством преодоления социокультурного раскола. Идеология модернизации позволит примирить основные идейно-политические течения - либеральное и народно-патриотическое, - соединить идеи государственности, социализма, демократии и традиционные ценности (семья, нравственность, долг, патриотизм и т.д.). Неоконсерва-тизм в условиях России мог бы исполнить роль центрист-ской идеологии, обеспечивающей согласие по ключевым направлениям стратегии модернизации и реализации национально-государственных интересов, столь необходимое для успеха преобразований.

Сотрудничество стран СНГ и Балтии в области культу-ры, науки и образования идет в рамках многосторонних и двусторонних соглашений между правительствами, на уровне ведомств. Осуществляются шаги по сближению законодательной и нормативной базы при активном участии межпарламентских структур. Вопросы сотрудничества в гума-

нитарной сфере также нашли свое место в договорах о дружбе и сотрудничестве, заключенных Россией со странами СНГ и Балтии, где говорится о необходимости защиты языковых, культурных, образовательных прав националь-ных меньшинств, но, как правило, в самом общем виде, и термин русский язык там даже не встречается.

В подписанном недавно Договоре о дружбе, сотрудниче-стве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной русский язык упоминается дважды. В ст. 12, где говорится о равноценной поддержке русского языка на Украине и украинского - в России. В ст. 24 - об обеспечении на паритетной основе телерадиовещания на русском в Украине и украинском в России.

Важнейшим из документов по обсуждаемой проблематике, подписанных главами правительств в 1997 г., является Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства, заключенное представителями Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России и Таджикистана 17 января 1997 г.

Движение по воссозданию единого образовательного и информационного пространства, а следовательно, по сохранению ареала функционирования русского языка является реальным знаком интеграционных процессов, начинающихся под спудом политических и экономических разногласий. Очевидно, что финансовое бремя по формированию единого образовательного и информационного пространства придется нести России, но это отвечает и ее национальным интересам.

Руководители ряда западных стран не считаются с особой ролью России в постсоветских соседних суверенных республиках, пытаются сорвать развитие тенденций на их сближение с Российской Федерацией. Политики США, считая бесспорной зоной особых интересов Латинскую Амери-ку, даже Европу, ни в коей мере не готовы признать, что особые интересы России распространяются на ее «ближнее зарубежье».

Есть основания полагать, что информационная деятельность зарубежных государств в странах СНГ будет рассчитана на поддержку средств массовой информации в странах

СНГ в следующих областях: материальная помощь, создание и расширение международной сети, имеющей функции защиты, мониторинга и давления, более интенсивное ис-пользование глобализации в сфере коммуникации.

Влияние глобального телевидения продолжает расти. Наряду с телекомпанией Си-эн-эн передачей новостей на международном рынке занялись ее конкуренты из Франции, Германии, Англии, ожидается активизация СМИ Канады и Австралии. В США озабочены тем, что Япония, отменившая передачи для Юго-Восточной Азии, собирается возродить их. Телевидение все чаще используется как инструмент внешней политики, благодаря чему американские государственные деятели получают широкий доступ к мировой аудитории. Идет целенаправленная информационная обработка общественности тюрко-язычных Азербайджана и Средней Азии как новой сферы жизненных интересов США. Передачи ретранслируют государственные телекомпании, рассчитывая, что пропагандируемая турецкая модель нового мусульманского государства станет «козырной картой» против Ирана за сферы влияния в Среднеазиатском регионе. Иран даже предоставил Азербайджану спутниковую антенну для приема и ретрансляции передач иранского телевидения.

В странах СНГ значительно усилилось информационное присутствие третьих стран мира, прежде всего, США, Англии, Франции, ФРГ, Турции, Ирана, Китая, Японии, а также ряда международных организаций. Издательская деятельность, распространение информационных материалов, развитие местного телерадиовещания, учебно-методическая помощь представителям национальных СМИ, инфор-мационное содействие развитию местного бизнеса и его деловых контактов «с дальним зарубежьем», подготовка кадров, техническое переоснащение средств массовой информации - это далеко не полный перечень деятельности соответствующих служб этих стран. В столицах государств СНГ прочно обосновываются отделения американского информационного агентства (ЮСИА) - ЮСИС при посольствах США. Американцами и другими представителями активно распространяются информационные бюллетени, пресс-релизы и тематиче- екая литература, организуются семинары, стажировки, конференции по вопросам деятельности независимых СМИ, осуществляется помощь редакциям на местную и зарубежную периодическую печать. Широкое распро-странение имеет выход на местную общественность через аудиовизуальные СМИ.

По оценкам специалистов, западные агентства основные усилия направляют на завоевание рынка вещания СНГ через спутники связи. Недостаток финансовых и технических средств, необходимых для заполнения информационного поля отечественными программами, неразвитость зако-нодательной базы по регулированию доступа зарубежных издателей, телерадиокомпаний на внутренний рынок создают объективные предпосылки для распространения зарубежной продукции на территории бывшего СССР.

Немаловажное значение имеет при этом и стремление некоторых бывших советских республик освободиться от так называемого «имперского господства» России в сфере информации. Освобождающееся место в эфире СНГ заполняется передачами крупнейших западных и азиатских концернов СМИ. Так, программу телевидения «Стар ТВ», в зону вещания которого попадает и среднеазиатский регион бывшего СССР, во многом определяет американо-австралийская корпорация Р. Мэрдока. На этом информационном пространстве конкуренцию ей пытается составить другая ведущая международная телекорпорация «Телевижн Брод- каст Лимитэд». Запущенный ею в июне 1994 года спутник АЛ Стар 1 обеспечивал доступ к аудитории в 3 млрд. чел. (программы ведутся на 7 языках). Среди арендаторов его канала - крупнейшие американские телекорпорации Си-эн-эн, «Тайм Уорнер», «Виаком».

В европейском регионе основная конкурентная борьба за освоение новых информационных полей, в том числе в Украине, Белоруссии, Молдавии, развернулась между компанией «Сосьете Европеенн де Сателлит» (СЕС), являющейся лидером европейского спутникового телевидения, и концерн «Интелсат» - консорциум государственных и частных телекоммуникационных организаций и фирм из более чем 40 стран. «Интелсат» хочет создать (по примеру СЕС) свою сеть спутников, орбита которых позволит транслировать передачи на страны ЦВЕ и европейские страны СНГ'.

По мнению специалистов, именно спутниковое телевидение позволяет, используя новейшие технологии, внедриться в «закрытые» общества или в страны с недостаточно развитой системой телерадиовещания и оказывать суще-ственное влияние на формирование общественного мнения.

Одним из важных рычагов противодействия таким попыткам является Европейская Конвенция о трансграничном вещании, которое позволяет регулировать информационные потоки в эфирном пространстве.

У нашей страны немалый опыт информационного сотрудничества с зарубежными государствами и бывшими союзными республиками. У многих на памяти совместная творческая работа редакции республиканских газет, профессионалов радио и телевидения, журналистских и других творческих союзов.

Состоявшиеся во второй половине 90-х годов встречи журналистов стран СНГ, тяга к получению информации друг о друге, появившаяся обеспокоенность внедрением третьих стран в информационное пространство СНГ и вытеснение оттуда традиционных партнеров свидетельствует о важности проблемы и необходимости ее решения.

Речь, безусловно, не может идти о каком-то восстановлении на старой основе и старыми методами российских позиций на информационном поле СНГ. Но цивилизованным способом, на основе договоренностей и соглашений наладить сотрудничество РФ с этими странами, где к тому же значительная часть населения русские, можно и нужно.

Более конкретно «перекрещивание» интересов России и «третьих» стран в информационном пространстве СНГ можно наблюдать применительно к ситуации в отдельных странах Содружества. К примеру, в Белоруссии ее особенностью является оппонирование российскому информационному присутствию со стороны оппозиционных официальному режиму СМИ. Дело в том, что ряд популярных бело- русских неправительственных изданий печатаются за рубежом (например, в Вильнюсе - «Белорусская деловая газета», «Белорусская газета», «Имя», «Народная воля» и др.), поскольку местные, как они заявляют, типографии отказывают им в своих услугах. Однако реальной причиной выпуска тиража за рубежом является нежелание редакций показывать свой источник финансирования. В этой связи любопытен тот факт, что практически все т.н. «независимые» СМИ были созданы при непосредственном участии Белорусского Фонда Сороса. БФС систематически оказывал (в настоящее время деятельность Фонда на территории рес-публики приостановлена) поддержку следующим прозападным СМИ: «Свобода», «Пагоня», «Белорусская деловая газета», «Белорусская газета», «Имя», «Ратуша», «Брестский курьер», «Наша нива», «Народная воля» и др.

Необходимо отметить то обстоятельство, что, помимо БФС, в Белоруссии действуют и другие подобные западные и прозападные фонды, наиболее известными из которых являются:

«Национальный центр стратегических инициатив «Восток - Запад», Независимый институт социально-экономических и политических исследований, Научно-аналитический центр «Белорусская перспектива» уже сформировали круг прозападных журналистов, которые систематически получают поддержку от данных структур и целенаправленно проводят прозападную линию в СМИ .

В Молдавии ряд изданий («Литература ши арта», «Ца- ра», «Сэптэмына») получают прямую финансовую поддержку из Румынии. Именно для них характерно предвзято негативное отношение к России, ее истории и современному политическому развитию .

Получая солидную финансовую подпитку, эти газеты и отчасти «Лучафэрул» имеют возможность выходить значительными тиражами и осуществлять бесплатную подписку и распространение среди многих организаций не только в РМ, но и в приграничных областях Украины, где проживает достаточно высокий процент молдавского населения. На начало 1998 г. на румыно-язычную прессу подписалось около 205 ООО абонентов, в то время как в 1996 г. менее 135 ООО. Для усиления влияния румыно-язычной прессы достаточно крупные средств выделяют видные неправительственные организации США и Европы, прежде всего Фонд Сороса, финансирующий ряд проектов молдавских журналистов, пишущих на государственном языке, а также учредивший премии за лучшие публикации по различным темам общественно-политической и культурной жизни. Как явные попытки вытеснения русского языка можно расценить отсутствие русско-румынских синхронных переводчиков на не-которых пресс-конференциях, семинарах, других мероприятиях с участием иностранных журналистов. При этом перевод на английский и французский осуществляется практически во всех случаях1.

Лидером по объему и качеству издаваемой печатной продукции в Узбекистане является посольство США. Пресс-служба и отделение ЮСИА (ЮСИС) при посольстве в Ташкенте возглавляется профессиональным работником с многолетним опытом работы еще на афганском направлении. Практически вся творческая работа по подготовке изданий, включая перевод текстов, выполняется в штаб-квартире ЮСИА в Вашингтоне. Техническая же сторона выпуска продукции обеспечивается местными сотрудниками в Ташкенте. Адресаты - от аппарата президента республики и МИДа до посольств и редакций газет, учреждений, организаций.

Посольство выпускает: 15-25-страничный сборник сообщений на английском языке корреспондентов ЮСИА, комментариев «Голоса Америки», заявлений представителей Госдепартамента и Белого дома, отчетов о брифингах - должностных лиц в Вашингтоне; уменьшенный вариант того же сборника на русском языке, который распространяется на день позже; 60-80-страничный обзор американской прессы на английском языке.

Помимо этого, американские дипломаты делают обзор сообщений местных СМИ для Госдепартамента и ЮСИА, активно работают с местными журналистами и дипкорпу- сом. Посольством США с ведома властей распространяется также книжная продукция на английском, русском и узбекском языках: информационные и популярные издания, про-пагандирующие американские и западные демократические ценности и институты. Планируется открыть в Ташкенте доступный для широкой публики Американский информационный центр. Международные организации, фонды, различные представительства, действующие под контролем США, увеличивают количество и суммы грантов на проведение всякого рода мониторингов, финансирование образовательных программ и поддержку научно-производственных объединений, неправительственных общественных ор-ганизаций. При этом значительная доля грантов выделяется организаторам, где задействованы этнороссияне. Из чего несложно сделать вывод: США все настойчивее проявляют интерес не только к интеллектуальному потенциалу республики, но и стремится скорректировать в свою пользу менталитет населения одного из крупнейших регионов Центральной Азии.

Определенной известностью в журналистских и дипломатических кругах пользуется ежедневный бюллетень, издаваемый французским посольством - «Текущие события: Краткие новости со всего мира» на французском языке. Он составлен из новостных сообщений агентства Франс-Пресс (до 8 страниц). Второе издание французского посольства информационный бюллетень «Заявления, документы» предназначен для внутреннего пользования, хотя желаю-щим он раздается без ограничений.

Регулярно издается и информационный сборник на немецком языке в германском посольстве. В МИДе ФРГ рассматривается вопрос о переводе материалов для посольств в СНГ на русском языке.

Лучшим посольским изданием в Ташкенте признается в дипкорпусе и в местных СМИ двуязычный иллюстрированный «Израильский информационный бюллетень», выпускаемый ежемесячно на русском и английском языках. Особен- ность бюллетеня - учет возможностей узбекских газет, радио и телевидения и соответствующий подбор материала - на культурные, исторические и научные темы, которые могут представлять интерес для азиатского читателя. Результатом являются регулярные (3-4 раза в неделю) перепечатки на выгодную Израилю тематику в ведущих местных газетах. В числе адресатов - органы власти, СМИ, дипломатические миссии, представительства международных организаций, вузы.

Небезынтересная деталь: в полном объеме основные российские телерадиоканалы пока транслирует коммерческое телевидение, представленное американо-узбекским спутниковым СП «Камалак». Одновременно «Камалак» передает и некоторые зарубежные телеканалы, которые последовательно занимают все большее место в эфирном пространстве республики1.

Основываясь на исторической, этнической и языковой общности с Таджикистаном, наибольшую активность в плане информационно-издательского проникновения в эту республику проявляет Иран. Так, при посольстве Ирана функционирует типография, издающая книги идеологов исламизма, работы таджикских ученых, произведения писателей и поэтов. Издательство иранского министерства культуры имеет филиал в Таджикистане, где ведется работа по переводу с арабской графики на принятую в таджикском языке кириллицу научных и религиозных произведений определенной идеологической ориентации.

Финансовые вливания поступают из Вашингтона. Пред-ставители СМИ РТ неоднократно посещали США по приглашению своих американских коллег. В Таджикистане функционирует совместное таджикско-американское предприятие, одновременно являющееся республиканским информационным центром по молодежной политике. Наряду с коммерческой деятельностью его сотрудники проводят социологиче-ские исследования, тестирования и опросы населения. Британская корпорация Би-би-си провела ряд встреч своих руководителей с работниками СМИ Таджикистана, на которых были рассмотрены вопросы сотрудничества и взаимного обмена информацией. Руководители Би-би-си регулярно посещают Таджикистан, имеют здесь своего постоянного представителя.

Особое беспокойство вызывает тот факт, что по каналам радиостанций «Свобода», Би-би-си участилась трансляция материалов, направленных против присутствия в Таджикистане Коллективных миротворческих сил, российских пограничников. Нередко подготовка этих материалов носит характер тщательно спланированных акций. Так, незадолго до визита в Таджикистан Р. Эмера, помощника представителя Программы ООН по контролю за наркотиками, в республику прибыл корреспондент канадской газеты «The Globe and Mail», который подготовил и опубликовал в своем издании обширную, слабо аргументированную, но тенденциозную статью о причастности российских пограничников в Таджикистане к наркобизнесу. Этот материал был запущен в эфир чешским бюро на радиостанции «Свобода» на таджикском языке 8 ноября 1997 г., когда Р. Эмер встре-чался с руководством РТ и вызвал в Таджикистане и за его пределами значительный ажиотаж'.

Наиболее активную политику по продвижению своего идеологического влияния в информационном пространстве Туркмении проводит Турция. В Ашхабаде действует турецкий информационно-культурный центр, ведущий работу со всеми категориями населения, работает отделение турецкой газеты «Заман», на территории страны транслируется телевизионный канал «Евразия». Весьма заметно в Туркмении информационное присутствие Ирана. В ходе визита президента С. А. Ниязова в Иран достигнута принципиальная договоренность об открытии при посольствах в Тегеране и Ашхабаде соответственно туркменского и иранского культурных центров. Серьезным препятствием ограничения влияния южного соседа в информационной сфере является определенная настороженность руководства Туркменистана в отношении опасности проникновения фундаменталистской идеологии, а также несхожесть языков.

С недавнего времени в туркменской столице начал функционировать американский центр науки и культуры, важную сторону работы которого занимает информационное обеспечение всех проводимых посольством США мероприятий. Все более весомым становится здесь информационное присутствие Великобритании, Германии, а также работа на этом направлении представительства постоянного координатора ООН. Наряду с выступлениями различных художественных и творческих коллективов проводятся тематические выставки, фестивали, показ кинофильмов.

Сужение информационного пространства российских печатных СМИ, сокращение эфирного времени из Москвы сопровождаются в Киргизии значительным ростом информационного влияния третьих стран, прежде всего Турции и США. Американцы организуют стажировки для работников СМИ Киргизии. В республике активно действует отде-ление ЮСИА - ЮСИС.

В рамках решения задач т.н. первого телекоммуникационного проекта в Киргизии идет интенсивное преобразование всей телекоммуникационной системы - в областях те-лефонной, телеграфной и факсимильной связи, подключение к системе Интернет и спутникам международной системы Интелсат. Внедрена цифровая телекоммуникационная сеть, магистральные радиорелейные станции на цифровой основе, спутниковая станция системы, волоконно-оптические линии связи. Так, установленная фирмой Комсат (США) спутниковая система позволяет Киргизии обеспечивать прямую связь с Японией, Китаем, Индией, Ираком, Израилем, Германией, Англией, группой стран Европы. РФ в это число не входит.

Массированное воздействие на Киргизстан оказывается Западом в информационно-культурной сфере. В Бишкеке работают представительства целого ряда правительственных и негосударственных фондов и организаций США и других стран, включая такие, как Корпус мира, Фонд Сороса, ЮСИА и т.д. Би-би-си, «Голос Америки», «Свобода» не только включили республику в сферу своего вещания, но и транслируют свои передачи через местные радиостанции. Киргизстан на льготных условиях снабжается информацией международной компьютерной сети.

США, ФРГ, Франция оказывают существенную помощь местным библиотекам в подписке на зарубежную прессу, непосредственно передавая им свою книжную продукцию и периодику. Значительная доля новых учебников в вузах КР - западного происхождения.

Западу импонирует готовность киргизского руководства следовать большинству рекомендаций Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка (ВБ), влияние которых на политику страны весьма ощутимо. Западные советники работают при президенте КР, премьер-министре, в других важнейших министерствах и ведомствах, причем имеют доступ к самому широкому спектру информации.

Кроме того, четко наметившаяся тенденция роста влия-ния религиозного, прежде всего исламского, фактора во всех областях жизни в азиатских странах СНГ всячески поощряется информационно-пропагандистской деятельностью их южных соседей. В публикациях киргизских СМИ все чаще указывается на то, что основные общечеловеческие ценности берут свои истоки из ислама. Исследуя исторический опыт развития других тюрко-язычных стран, некоторые журналисты предлагают шире использовать и развивать мусульманские традиции в Киргизии. Основы исламского мировоззрения все глубже внедряются в массовое со-знание населения, особенно у молодежи.

В октябре 1994 г. в г. Бишкеке под эгидой ЮНЕСКО прошел региональный семинар руководителей СМИ Центральной Азии, в котором приняли участие представители Узбекистана, Казахстана, Таджикистана и Киргизстана. Выступивший на открытии семинара официальный представитель Секретариата ЮНЕСКО М. Хэдлоу предложил создать ассоциацию СМИ Центральной Азии и рассказал о возможной финансовой помощи со стороны ЮНЕСКО, осуществлявшей в тот период двухлетний проект поддержки СМИ Киргизии на сумму 750 тыс. долларов). На семинаре было принято решение об образовании Ассоциации журналистов и издателей печатных СМИ Центральной Азии. В со- ответствии с принятым уставом Ассоциация объявлена меж-дународной общественной организацией. Местом штаб-квартиры ассоциации на ближайшие годы определен г. Бишкек.

Столица Киргизии стала штаб-квартирой ряда других региональных организаций средств массовой информации, которые пользуются поддержкой международных организаций (Ассоциация электронных СМИ стран Центральной Азии)1.

В Казахстане предпринимаются шаги к обеспечению информационной независимости с одновременным вхождением в международное информационное пространство.

Кабинет министров РК принял решение о создании на-циональной спутниковой системы телерадиовещания и передачи данных на базе международной спутниковой связи «Интелсат». Переход на систему «Интелсат» объясняется казахстанской стороной интересами технического обновления системы телекоммуникаций. По информации из Алма- Аты заинтересованными сторонами операции являются американцы и другие западные страны, а также турки. С 35-ю ведущими телекоммуникационными компаниями этих стран в Алма-Ате на уровне правительства была проведена конференция по спутниковым системам.

Усиливается иностранное информационное присутствие * в Азербайджане, что соответствует политике, проводимой официальным Баку. Заметной в этой связи становится тенденция к наполнению информационного пространства Азербайджана продукцией турецких и западных средств электронно- информационного вещания, а также различных информ-центров, фондов, которые имеют здесь благоприятные условия для укрепления своих внешнеполитических, экономических и идеологических позиций. В июне 1998 г. в Баку начала работать новая турецкая радиостанция «БУРЧ РМ 100,5», которая стала вторым после «Радио Франс Интер- насьональ» (вещает с 1997 г.) зарубежным радиоканалом, круглосуточно транслирующим свои программы в республике.

Затем Анатолийское агентство приступило к распространению в АР своей информационной продукции, исполь- зуя для этого канал турецкого телевидения ТКТ-1, уже вещающий на республику. Всего же в Азербайджане транслируются три турецких телевизионных канала. Только за один из них турецкая сторона ежегодно выплачивает более і млн. долл. Кроме того, Турция согласилась безвозмездно предоставить свой спутник для трансляции первой программы упомянутого турецкого телевидения (ТКТ-1) на Нахичевань. Жители Баку практически круглосуточно могут смотреть первый канал турецкого телевидения1.

В Грузии в свою очередь регулярно осуществляется вещание программ радио «Свобода», «Голос Америки», «Немецкая волна», Би-би-си - на английском, грузинском и русском языках - и круглосуточное вещание «Радио Франс Ин- тернасиональ» на французском языке. На грузинском языке стало работать турецкое радио.

Для местного телерадиовещания характерна приватизация государственных каналов независимыми компаниями. При этом, если совладельцами являются граждане Грузии, то финансы выделяются международными фондами. Например, для становления и развития независимой телерадиокомпании «Иберия» деньги выделил в качестве беспроцентного кредита Японский банк «ЭКСИМ». Телекомпания «Рустави-2», которая финансируется за счет международного гуманитарного фонда «Интерньюс», с апреля 1998 г. готовит еженедельную информационную программу «Перекресток», которая за счет того же фонда транслируется к тому же в трех странах Закавказья - Грузии, Армении, Азербайджане.

Эксперты из США, ФРГ, Бельгии, Голландии, Словакии, Украины приглашаются и регулярно участвуют в организуемых Федерацией журналистов Грузии при поддержке государства конференциях и семинарах по вопросам информации. Так, в мае 1995 г. под эгидой ЕС в Тбилиси прошел международный семинар «Свободная пресса в демократическом государстве».

Обращает на себя внимание деятельность на информационном поприще Фонда Сороса. В Закавказье действует миссия Программы Фонда Сороса «Открытое общество - Грузия», которая выделила грант грузинской газете «7 дней», помогает в подготовке журналистских кадров, создании центра журналистов в Тбилиси. Исходя из того, что инфор-мационное обеспечение российской внешней политики должно быть направлено на содействие в реализации основных государственных задач России на международной арене, важнейшими из которых являются создание благоприятных внешних условий для продолжения российских реформ и поддержание подлинно равноправных отношений с ведущими странами мира, главным направлением этой работы должна стать программа политико-информационной деятельности по адекватному отражению в российских СМИ государственной внешнеполитической линии, формированию ее позитивного восприятия общественным мнением как внутри страны, так и за рубежом, а также направления на преодоление нашего отставания от наиболее развитых стран мира в информационно-пропагандистской сфере.

Для решения этой двуединой задачи во внутриполитическом измерении требуется систематическая работа по разъяснению значения тех или иных внешнеполитических акций российского руководства с упором на их конкретные последствия для укрепления международных позиций России, ее экономики и благосостояния народа. При этом важно идти впереди событий, не отдавать инициативу в формировании общественного мнения. За рубежом одной из главных задач является возвращение и удержание достойного России места в общемировом информационном пространстве, быстрейшее овладение последними технологическими достижениями.

Информационно-разъяснительная работа по основным " проблемным вопросам внешней политики, как известно, эф-фективна тогда, когда она имеет упреждающий и эксклюзивный характер, сопровождается анализом того, как те или иные акции воспринимаются в различных политических и общественных кругах, и предложениями по их корректировке. Предусматривает оперативные и жесткие ответы на не-благоприятные для нас «заказные материалы», знакомит общественность у нас в стране и за рубежом с официальной российской точкой зрения по наиболее важным проблемам.

31 Информация Дипломатия. Психология Другим важнейшим направлением этой работы должно стать совершенствование нормативно-правовой основы деятельности СМИ. Необходима разработка дополнений и изменений к закону о СМИ, направленных на защиту государственных интересов в информационной сфере, и большую ответственность журналистов за публикацию заведомо ложных материалов, наносящих ущерб российским внешнеполитическим интересам.

Важным направлением деятельности по улучшению ин-формационного обеспечения интересов России является более активное подключение к мировым информационным потокам, использование нашего участия в международных специализированных организациях для совершенствования российского информационного потенциала, налаживание сотрудничества в рамках информационных программ Европейского сообщества, подготовка и распространение по сети Интернет выгодных нам информационных материалов.

Важным является налаживание взаимодействия с финансово-промышленными группами, имеющими крупные пакеты акций СМИ, с учетом их заинтересованности в поддержке предпринимательской деятельности методами публичной дипломатии.

Улучшение информационного обеспечения предполагает широкую целенаправленную работу на плановой основе с рос-сийской и зарубежной общественностью, развитие социальных и культурных связей с общественными организациями.

Приоритетного внимания, как представляется, требует работа по выработке и проведению согласованной политики по формированию единого информационного про-странства государств Содружества, определению главных направлений сотрудничества стран СНГ по развитию межгосударственных обменов, информационной поддержке и информационному обеспечению соотечественников за рубежом, защите их прав и интересов, укреплению информационных культурных связей с российской диаспорой, со-хранению ее интеллектуального потенциала и культурной самобытности, созданию условий для функционирования русского языка в информационной, образовательной и культурной сферах.

Взаимодействие стран СНГ в информационной сфере по ряду причин, в том числе и объективных, продолжает оставаться малоэффективным, а порой и тормозит наше движение навстречу друг другу. А между тем результативное сотрудничество наших государств в этой области может стать мощным стимулом в развитии интеграционных процессов в Содружестве.

Учитывая огромную политическую важность обеспечения российского влияния в информационном пространстве СНГ, Россия подписала около 180 соглашений, касающихся различных проблем сохранения информационных связей. С сожалением надо отметить, что большинство из них не действуют. Создание механизма информационного пространства предусматривает проведение согласованной информационной политики государств - членов СНГ, на основе приоритетов государственного курса каждой из стран содружества. Способствовать делу создания информационного сообщества СНГ следовало бы путем выработки и принятия всеобъемлющего законодательного акта Содружества, согласовывающего основные принципы комплексного сотрудничества в информационной сфере. Такой документ мог бы регулировать распространение, получение и обмен информацией государствами без дискриминации и незаконных ограничений, создавал благоприятные условия работы редакций и корреспондентов СМИ. Это - перспективная задача, которая потребует согласованных действий российских министерств и ведомств, переговоров со всеми участниками Содружества. Информационное присутствие России в странах - участницах СНГ продолжает сокращаться; под угрозой информационного голода могут оказаться миллионы наших соотечественников, проживающих в этих странах. Продолжается снижение объемов нашего теле- и радиовещания, распространяемой российской периодики. Неурегулированными с юридической точки зрения остаются вопросы работы российских корреспондентов в большинстве стран СНГ. Присутствие России на информационных рынках наших партнеров по Содружеству ограничивается рядом факторов: неконструктивной позицией ряда стран к самой идее СНГ, подозрительным восприятием роли РОССИМ в Содружестве, стремлением к защите собственных узко прагматических интересов путем отсечения не соответствующих официальной доктрине информационных потоков. Однако основными из них являются финансовые трудности российских теле- и радиовещательных, печатных органов, как государственных, так и частных.

Объективные предпосылки для информационного сотрудничества имеются. Они связаны не только с многовековой историей совместного существования, с общими духовными и культурными традициями, схожим менталитетом наших народов, признанием ими универсальных принципов приоритетных общечеловеческих ценностей, зафиксированных в основополагающих документах ООН, ОБСЕ, ЮНЕСКО и других международных организаций, но и с по-зитивным взаимодействием на протяжении последних лет.

Нашими странами выработаны и заключены нормативно-правовые документы по формированию информационного пространства СНГ. Подписан ряд двусторонних соглашений, регулирующих вопросы теле- и радиовещания, статуса корреспондентов, сотрудничества в области информации и печати, условий создания и функционирования информаци-онно-культурных центров. На многомиллионную аудиторию ведет трансляцию Межгосударственная телерадиокомпания «Мир», работает Ассоциация Национальных Информационных Агентств, регулярно проходят консультативные встречи руководителей журналистских союзов наших стран.

И тем не менее, добиться масштабного, взаимообогаща- ющего информационного сотрудничества пока не удалось. Очевидно, руководителям государств - участников СНГ необходимо проявить политическую волю для преодоления неспешного узковедомственного подхода и найти развязки финансово-экономических трудностей и наслоений прошлого, мешающих активизации информационных обменов и придания мощного импульса конструктивному поступательному развитию отношений в этой сфере.

Как представляется, большую роль в решении этой задачи призваны сыграть средства массовой информации. Журналисты при осуществлении своей профессиональной деятельно- сти должны быть ориентированы на правдивое, доброжелательное отображение реалий сегодняшнего дня, уважительное отношение к особенностям, ценностям и достоинству каждой национальной культуры, содействие гармоничному равноправному развитию межнациональных и межэтнических отношений. При таком общем подходе есть все основания полагать, что интеграция между нашими государствами в этой области в ближайшее время выйдет на новый, более высокий уровень. Конкурируя с российскими СМИ, Запад намерен обучать население стран СНГ практике работы демократии и свободного рынка, что считается частью «плана Маршалла в области сознания». В этой связи России, где российской экономике предстоит пережить еще не один кризис на фоне непрекращаю-щейся борьбы различных политических сил, придется уступать информационное пространство альтернативным источникам информации и прежде всего в сфере спутникового телевидения. Однако есть объективные факторы, которые при разумном использовании могут дать соответствующий эффект.

Первым фактором, который может способствовать сохранению информационного пространства для российских СМИ, является «обреченность» на экономические связи в рамках постсоветского пространства, ибо ни одну из стран СНГ в развитых государствах Запада с их товарами на экспорт не ждут. Мало того, такие товары, как хлопок, продаются в СНГ гораздо дороже, чем на западных рынках.

Второй фактор - это фактор знания русского языка, который и по сегодняшний день является основным языком межнационального общения на территории СНГ, его аудитория составляет более 150 млн. человек (не меньше тех, кто говорит на английском).

Третий фактор - это фактор психологический, основная масса населения в странах СНГ с получением независимости стала еще беднее и продолжает вспоминать социальные программы прошлого. Иначе говоря, для того чтобы «стерлось» из памяти, что Москва все-таки давала ощущение стабильности, потребуется время, и если этот фактор не будет использован российской стороной, то одним фактором останется меньше. 1. Четвертый фактор - это улучшение экономической жизни в самой России. Но, к сожалению, наряду с обнища- ниєм масс в России начинают происходить региональные конфликты и даже войны. Валовой национальный продукт России не выше 167 млрд. долларов, т.е. значительно меньше, чем у Бельгии и всего на 25% больше чем в Польше. Не менее разительный контраст в странах СНГ, где объем производства в 9 из 12 стран сократился более чем на 40 процентов по сравнению с предреформенным уровнем. Хуже всего дела обстоят в Грузии и Украине, где объем производства сократился на две трети.

Анализ информационной деятельности зарубежных государств в странах СНГ позволяет сделать ряд выводов:

Налицо потребность активизации работы по созданию правовых, политических, экономических, технических и организационных условий межгосударственной кооперации со странами СНГ в сфере информатики и телекоммуникаций, для сотрудничества в области периодической печати, книгоиздания, книготорговли и полиграфии, по подготовке журналистских кадров.

Стоит показывать через СМИ, в чем суть особых интересов России в странах СНГ и насколько они привлекательнее, чем вновь объявленные интересы США в этих регионах. При этом уместнее стратегия приспособления к ситуации соответствующей страны (меры помощи СМИ на Украине, например, имеют больше шансов на успех, чем в Белоруссии).

Возможности российской государственной телерадиокомпании оказываются важнейшим инструментом поддержки русского языка и культуры на всем постсоветском пространстве. Необходимо более активное взаимодействие с русскими редакциями на телевидении и радио стран СНГ и Балтии.

Улучшению распространения российских печатных изданий в странах СНГ и Балтии могло бы способствовать открытие там российских культурно-информационных центров, возобновление межбиблиотечных связей, издания специализированного научно-методического журнала «Русский язык за рубежом».

Стоило бы находить средства для обеспечения бесплатной подписки на центральные российские газеты и журналы для крупнейших общественных организаций со-отечественников-россиян в странах СНГ. Раздел V

ПРОФЕССИОНАЛИЗМ В ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЕ УМЕНИЕ ПИСАТЬ ДЛЯ ЗАРУБЕЖНОЙ АУДИТОРИИ

К.Л.Хачатурон

Глубоко заблуждается тот, кто полагает; умение владеть пером - призвание лишь для журналиста. Жизнь сви-детельствует об обратном: ни один международник (дипломат, специалист в сфере бизнеса, связей с общественностью, рекламы и т.д.) не может считаться профессионалом без знания азов журналистского мастерства. Иначе не составить грамотной записки, отчета, не говоря уже об аналитическом исследовании проблемы.

Особенно велики требования к дипломатам. Проявления антироссийской информационной войны - осязаемая реальность практически в любой стране и она требует адекватных личных действий - от посла до атташе. «Довести до ума» полученную из Москвы статью (сократить, адаптировать к стандартам местных СМИ); написать письмо в газету в качестве реакции на затрагивающую интересы России публикацию; организовать интервью российского посла, руководителя посетившей страну делегации для местных СМИ; самому взять интервью, написать статью, корреспонденцию позитивного содержания для российского органа печати - «возврат» в страну пребывания такой информации неизменно эффективен. Вот все это и многое другое требует профессионализма.

В ходе одного из «круглых столов», организованного «Независимой газетой» автор этих строк, ссылаясь на необходимость информирования зарубежной аудитории о внутренней и внешней политике России, говорил; «Конечно, многое зависит от роли наших посольств. Я проводил встречу в Дипакадемии с советниками по инфор- мации, пресс-атташе группы наших посольств, которые справедливо сетовали на отсутствие информации о нашей стране в странах их пребывания. Сегодня наши по-сольства в более выгодной ситуации, нежели, к примеру, 10-15 лет назад. Большинство из них имеет то, что называется Интернетом. Раньше советская газета из Москвы доходила до Латинской Америки примерно за месяц. Сегодня даже с учетом 8-часовой разницы во времени есть возможность в нашем посольстве в Мехико или Буэнос- Айресе увидеть через Интернет текущий номер «НГ» практически до выхода газеты в свет. Тут проблема человеческого фактора, а не каких-то объективных реальностей и трудностей» (Дипкурьер НГ, 01.06.2000 г.).

Упоминаемая проблема «человеческого фактора» и подразумевает владение азами журналистского мастерства. На протяжении всего одного поколения информацион-ный мир перешел в неведомое ранее качество. Понятие киберпространства перекрывает все устоявшиеся представления о возможности передачи и получения информации. Однако же ее содержание изменилось мало - полистайте подшивки газет полувековой давности - конечно, за вычетом идеологических перекосов.

Краткий журналистский практикум для международника широкого профиля следует начать с двух основных объектов нашего интереса - информации и интерпретации факта, события, выступления.

Информация регистрирует факт, объективно (точнее - относительно объективно) сообщает о событии, явлении. А вот их интерпретация, как правило тенденциозная, включает целую жанровую обойму: статью, комментарий, репортаж, интервью и т.д.

Нельзя смешивать информацию с ее интерпретацией (условно назовем последнюю обобщенным" жанром комментария), хотя на практике это было и есть. Например, в разгар холодной войны информация корреспондента ТАСС в Вашингтоне о послании президента, выступлении госсекретаря была пересыпана ругательными эпитетами («клеветник», «антисоветчик», «поджигатель войны»), а каждое положение сопровождалось вольным комментари- ем. Конечно, «добавки» вносил не корреспондент, делало это руководство политических структур - МИДа, отделов пропаганды, международного ЦК КПСС. Часто и сейчас при трансляции информационной программы любого телеканала диктор и комментатор совмещаются в одном лице, а выполнение им социального заказа дезинформирует аудиторию. Ей приходится гадать: где же истина?

Основу массовых коммуникаций определяет схема: кто говорит, что сообщает, по какому каналу, кому и с каким эффектом. «Кто говорит» обозначим коммуникатором.

Ключевое значение имеет направленность, иными словами, умение приспосабливать нашу информацию к условиям различных стран и слоев населения, умение говорить с зарубежной аудиторией на доступном ей языке. По-тому следует уделять возрастающее внимание «целевой аудитории». Такая аудитория требует индивидуального подхода, ибо диапазон объектов пропагандистского воздействия колеблется от пролетариев до университетской про-фессуры, от деятелей культуры до представителей вооруженных сил, от трудящихся-атеистов до предпринимателей-верующих.

Это - использование по избирательному методу комплекса средств информационного воздействия, ориентированных с целью достижения оптимального эффекта на конкретные слои населения конкретных стран с учетом их ценностных установок, традиций, социальной принадлежности, политических взглядов, религиозных убеждений, профессии, образовательного ценза, этнической принадлежности, возраста и пола. Информация на «целевую аудиторию» должна осуществляться как по «вертикали», с учетом специфики отдельных слоев населения каждой страны, так и по «горизонтали», с учетом особенностей каждого государства либо группы относительно однородных стран.

Схематически информация российского источника должна учитывать особенности следующих групп стран: СНГ, США, других государств НАТО, Японии, развивающихся стран, государств мусульманской ориентации. Но в рамках каждой группы необходимо учитывать спе- цифику. Достаточно, например, оценить сколь несхожи особенности каждого государства СНГ. Идеально учитывать специфику весомого информационного органа отдельной страны (у газеты, журнала - свое «лицо», форму подачи материала. В то же время органы информации различных стран, ориентированные на однородного читателя (левые, предприниматели), куда родственнее, нежели газеты и журналы, обслуживающие аудитории одной конкретной страны.

В разных странах люди не похожи друг на друга, над одним и тем же одни смеются, иные плачут. Потому формы и методы, концептуальные акценты должны учитывать и глобальный масштаб, и специфику конкретных стран и аудиторий. Одна и та же проблема должна излагаться с подбором таких фактов, аргументов, акцентов, которые наиболее убедительны для данной аудитории. Например, местничество с нарушением Конституции, особенно с сепаратистскими поползновениями осуждается широкой общественностью всех стран. Потому осуждение федеральными властями России принятого в Ингушетии закона о допустимости многоженства будет адекватно воспринято только в тех странах, где большинство населения не испо-ведует ислам.

Позволим некоторые рекомендации. В последующем их дополнят советы авторитетных зарубежных экспертов.

В любом материале должна быть новость - новые факты, новые мысли, новые аргументы, новое осмысливание событий и проблем, новый подход. Редактор зарубежной газеты ежедневно встречается с потоком материалов. Когда он берет еще один - наш, то материал, безусловно, должен заинтересовать его. Содержание - самое главное, что может привлечь внимание зарубежного редактора. Ему, прежде всего, нужно увидеть в материале новость, факты, которые ему не были известны.

Если мы хотим проникнуть в зарубежные издания, дойти до ума и сердца читателя, то должны и действовать соответствующими методами, с учетом их требований к ма-териалу, с учетом их традиций и практики. При выборе темы важен информационный повод - событие, дата, годов- щи на и т.д. Но надо и сход; і і ь им о, чтобы дли иностранного редактора и чптате.ін з ги событие, дата, годовщина и т.д. тоже представляли интерес, чго они важны не только для нас. Вместе с тем не следует бояться повторения каких-то уже известных фактов. Главное, чтобы подать их свежо, привлекательно и броско.

Не навязывать выводов читателю, а убеждать его подбором фактов и аргументов. Навязывание выводов, а мы, к сожалению, часто грешим этим недостатком, озна-чает лобовую пропаганду, следовательно, неубедительную и неумную.

Зарубежный читатель привык к тому, что ему не навязывают вывода, а излагают факты, предлагают самому обдумывать их и лишь поясняют, что скрывается за фактами, всесторонне анализируют их. Выводы он делает как бы сам. Он не знает, разумеется, кредо лондонской «Тайме» о том, что лучшая пропаганда - это тенденциозный отбор объективных фактов. Но он привык именно к такой манере - от частных фактов он идет к общему выводу, а не наоборот.

С уважением относиться к читателю. Это значит:

Быть правдивым. Любая ошибка ставит под сомнение авторитет автора, а главное - информационного источника и даже страны. Печальный пример из личного опыта. В 70-х гг. я возглавил делегацию советской общественности в Израиль, что по тем временам была редкость. «Известия» опубликовали очерк объемом в полполосы с критической оценкой политики верхов. В связи с посещением Назарета автор упомянул о месте, где проповедовал Христос. Редакционная служба проверки, вылизывающая каждую строку, меня «поправила», назвав библейский город «местом рождения Христа». Израильская пресса тут же откликнулась, и обоснованно, фразой: «Единожды солгавший...».

Писать понятным языком, избегать неведомых тер-минов и русизмов, частых заголовков российских газет и журналов, повторяющих названия популярных фильмов, литературных произведений, крылатых слов их героев («В бой идут одни старики», «Кто там шагает правой?», «Восток - дело тонкое» и т.д.).

Избегать тона поучений и назиданий, что задевает национальные чувства читателей. Не допускать «злорадства», даже невольного и косвенного по поводу трудностей, испытываемых некоторыми нашими зарубежными читателями. Использовать прием так называемого «участия» в сложных, трудноразрешимых вопросах жизни в той или иной стране, проявить наше искреннее понимание проблем. Быть трижды осторожным в негативных оценках лю-бых личностей. Оскорбление оппонента - не доказательство. Быть выше критиков морально, даже тогда, когда они явно провоцируют нас на обострение диалога, цитировать критиков в контексте их высказываний, не передергивать их слов. Опрокидывать их положения фактами, цифрами, примерами, а не словами. Воинственность тона - не доказательство. В восприятии зарубежного читателя сер-дитый, озлобленный тон - признак не силы, а слабости автора и его позиции, некоторые же нации, например англичане, считают такой тон проявлением невоспитанности. Самое же главное: убеждают не эмоции, даже самые сильные, а спокойная аргументация.

Подводить читателя к нужным выводам, фактам, логикой рассуждений. Никакой декларативности. Помнить: лучшая информация - такая, когда читатель делает выводы сам, взвесив факты и аргументы.

Быть лаконичным как, пожалуй, главная заповедь. Надо стараться даже весьма важную проблему изложить в 50-60 строках, если нет заказа на эксклюзив.

Сколь редок в зарубежной прессе жанр очерка, столь часто в ее практике использование элементов того, что получило название «хьюман тач». Это подача материала «через человека», его проблемы и жизненные ситуации, его мысли и эмоции; это эффект присутствия, детали, подтверждающие достоверность сказанного, нередко - описание одежды, внешности и т.п.; это и раскованность изло-жения, броские сравнения, иронические "замечания, даже каламбуры. То есть - и стиль, и метод, и содержание. Все это можно условно определить как «человеческий фактор», или «хьюман тач» (в переводе с английского - «прикосновение», «мазок»).

«Хьюман тач» используется в зарубежной прессе чрезвычайно широко и отсутствует лишь в узкоспециализированных изданиях. Сколь бы серьезной, солидной ни была бы тема материала, журналист почти всегда старается внести в него какие-то элементы «хьюман тач». Например:

В комментарии по поводу переговоров между двумя странами говорилось, что на пресс-конференцию один представитель явился в белоснежном костюме, а другой - в мятых брюках.

В статье журнала «Форчун», написанной с целью подтвердить прогноз ЦРУ об энергетическом кризисе в СССР, говорилось, что его ядерная энергетика слаба и что пока «русские получают больше энергии от расщепления древесины, чем от расщепления атома».

З.Бжезинский в статье о подготовке американского рейда в Иран заметил, что стол в Кэмп-Дэвиде, за которым этот план обсуждался, лучше, чем в Белом доме, удобнее, больше и «даже вызывает желание положить ноги на стол».

Пособия зарубежных СМИ изобилуют находками своих лучших перьев с образцами «хьюман тач». Мы же воспроизведем без сокращений комментарий Александра Садчикова (Известия, 06.06.2000г.);

Потемкинская деревня в Охотном ряду

Билл Клинтон не отличал депутатов от мидовцев

5 июня впервые в истории президент США выступил в российской Госдуме. Судя по всему, Билл Клинтон остался доволен визитом на Охотный ряд. Однако историческое событие обернулось скандалом: многие депутаты игнорировали высокого гостя, вместо них пустоты в зале заполнили сотрудники МИДа и охранники.

Неудобства, которые испытывали москвичи от вояжа американского президента, в понедельник утром переместились с Тверской улицы, где в гостинице «Марри- отт» обитал Клинтон, на Охотный ряд. Выходы из метро в сторону Думы были перекрыты, а стражи порядка советовали прохожим выбрать другой маршрут. Впрочем, думских служащих и парламентских корреспондентов пропускали без проблем. Внутри здания царили восторг и нервозность одновременно. Число представителей всевозможных служб безопасности превышало все разумные пределы. К тем, кто традиционно охраняет Думу, прибавилось немало «чужих» фээсошников плюс американские секьюрити. Ряды журналистов и прочих любопытных разбавляли люди с микрофоном за ухом, чья профессиональная принадлежность не вызывала сомнений. На глаз было заметно, что заокеанские бодигарды не привыкли к вольной обстановке в российском парламенте. Зачем-то были закрыты туалетные комнаты, примыкающие к залу заседаний (дверь в мужскую даже загородили фикусом). Бдительность принесла свои плоды: пронесся слух, будто в фойе задержали депутата прошлой Думы Евгения Логинова, который разгуливал по коридору в футболке с надписью «Веня Клинтон - чмо».

Роено в 10 появилась стайка американцев, в которой была опознана Мадлен Олбрайт. Через пять минут в сопровождении спикеров верхней и нижней палат парламента Егора Строева и Геннадия Селезнева в зал заседания прошел и сам Клинтон. Любопытно, что расстояние в 1015 метров - после того как исчез из поля зрения в кулуарах и появился в зале заседаний - он преодолел за 6 минут. Что делал в это время Клинтон - неизвестно. Геннадий Селезнев в приветственном слове рассказал, что где-то прочел: президент США не любит официальные мероприятия в утренние часы, однако «нужно делать исключение». Клинтон заметил: «Хотя сейчас утро, мне очень приятно быть с вами». Дальше - выступление. Вполне стандартный набор американских идеологических стереотипов - глобализация, уважение прав меньшинств, совместное обеспечение безопасности, экология. И, разумеется, роль США «в урегулировании проблемы Косово». Монотонная речь президента и специфика перевода создавали ощущение, чпю смотришь нелицензионное видео.

Сказанное Клинтоном не произвело на российских законодателей впечатления. «Я хотел ему сказать: не лезьте во внутренние дела России, мы и без вас знаем, чем нужно заниматься», - заметил вице-спикер Владимир Жиринов- ский. Геннадий Зюганов от комментариев уклонился. Борис Грызлов положительно оценил планы по ПРО. Но напомнил о двойном стандарте в подходах к решению проблем Косово и Чечни. «Люди не получают зарплаты, жены плачут, детям не могут купить одежду, обувь, учебники...Я считаю: политика Клинтона и пятая колонна в Думе сделали свое дело. Я думал, что сдан только Кремль, теперь вот им сдана и Дума», - жаловался коммунист Василий Шандыбин.

Российские законодатели не очень-то приветствовали заокеанского гостя, в основном ему аплодировали ми- довцы, которых в зале была почти треть. Случилось то, чего больше всего боялись организаторы: депутаты игнорировали Клинтона, поэтому пришлось идти по традиционному пути - выстроить потемкинскую деревню. Уход американского президента был таким же помпезным: сначала свита, затем он сам в окружении охраны. Какая-то экзальтированная дама крикнула: «Билл, сними штаны и покажи, какой ты босс». Билл призыва не услышал - хулиганку тут же удалили. Через несколько минут после отъезда кортежа из окон здания Думы было видно, как ухо-дят снайперы с крыши Дома союзов.

Присутствуют точные, в иронической интонации {как и все содержание комментария) заголовок и подзаголовок, выразительный лид (первый абзац), тщательно отобранные детали с отражением «человеческого фактора».

Теперь - кратко об информационных жанрах

Статья и комментарий - одни из самых распространенных жанров. Наши потенциальные потребители ждут в первую очередь именно статей, комментариев, а также интервью с видными деятелями и специалистами, поскольку «ньюс» они получают в достаточном количестве от агентств, специализирующихся на передаче оперативной информации.

Обычный размер статьи или комментария (если, разумеется, он не оговорен специальной заявкой) сравнительно невелик: не более двух страниц машинописного текста. Это вызвано не соображениями экономии: на большом «пространстве» можно было бы полнее осветить тему. Однако материал должен быть не только написан, но еще

32 ИнЛооыаиня. Дипломатия. Психология и прочитан. И чем он короче, тем у него больше шансов дойти до читателя, причем в том виде, в каком он вышел из-под нашего пера. Дело в том, что редакторы зарубежных изданий, даже заинтересовавшись большой статьей, как правило, сокращают ее, «подгоняя» к своим требованиям. И естественно, такое механическое сокращение нанесет смыслу более серьезный ущерб, чем сознательное самоограничение автора.

Если, тем не менее, вы не видите абсолютно никакой возможности уложиться в прокрустово ложе заданного объема, то, по крайней мере, учтите, как обычно делают сокращения. Они заключаются в выбрасывании абзацами. Поэтому постарайтесь, чтобы смысловые части статьи носили законченный характер {если имели право на само-стоятельное существование). Закончив материал, посмо-трите - не стоит ли {по совету А.П.Чехова) вычеркнуть первый абзац и последний, ибо и «заход», и «концовка» чаще всего выглядят искусственно.

Начиная писать статью, сразу же определите для себя ее тип. Статья может быть аналитической, когда в ней исследуется проблема и делаются выводы, постановочной, где доказывается необходимость решения той или иной проблемы, обзорной, то есть в большой степени носящей информативный характер и обобщающей материалы по определенному кругу вопросов. И, наконец, она может быть контрпропагандистской (полемической), поскольку приходится отвечать на вопрос, который по-ставлен не вами, а оппонентом. Эта классификация статей, разумеется, условна. Так, проблема должна присутст-вовать и в информационной, и в аналитической статье. Разница лишь в способе подачи материала. Что же касает-ся комментария, то он отличается от статьи тем, что здесь вы пишите по поводу события, которое грядет или уже произошло. Поэтому вы должны дать в нем дополни-тельные сведения, проливающие свет на подоплеку фак-тов. В этом комментарий сходен с аналитической статьей. Однако приходится считаться и с тем обстоятельством, что за рубежом часто имеют самую поверхностную ин-формацию о предмете вашего комментария. В этом слу- чае на вашу долю выпадает и сжатое объяснение сути и содержания комментируемого вами события или документа.

Не рассчитывайте на читателя-энциклопедиста. Все термины и понятия должны быть разъяснены, уточнены. Пример: агентство Рейтер упоминает в статье имя Черчилля. Оно не забывает добавить: «знаменитый английский политический деятель, бывший премьер-министр в годы Второй мировой войны».

Выбор и уточнение темы влекут за собой и формирование заголовка. Он должен привлечь внимание с первого взгляда, так как «второго взгляда» уже не будет. Желательно, чтобы заголовок полно и четко отражал содержание статьи. «Красивые» заглавия типа «Как в капле росы», «Грань алмаза», «Бесценная сокровищница», «Хоть и мал золотник» не несут никакой информации. В ряде случаев уместны и подзаголовки, уточняющие тему, ее отдельные аспекты.

Если заголовок призван привлечь внимание читателя и дать ему так называемую «сигнальную информацию», то первый абзац (лид) должен закрепить эту информацию, в сжатом виде сообщить читателю новость. Заголовок и лид уже должны дать читателю новость, позицию автора, его взгляд на проблему. В идеале читатель должен из них получить всю информацию и, если проблема его интересует, читать материал до конца.

Обычно рекомендуют избегать в статьях цифр, приводят доказательства психологов, что больше семи цифр одновременно человек все равно не запоминает. Все это верно в отношении статей на темы культуры, науки. Но уже спорт требует более смелого отношения к цифрам: голы, очки, секунды нуждаются в числовом отображении. В еще большей степени это относится к статьям по экономике и финансам. Попробуйте ограничиться семью цифрами в статье о динамике развития экономики России за год! Другое дело, что статья все же не должна напоминать страницу из статистического справочника. Репортаж - один из самых популярных жанров зарубежных СМИ. Искусство репортажа сложно и трудоемко. Оно требует, чтобы автор непосредственно наблюдал опи- сываемое событие, а иногда и участвовал в нем, чтобы он проделал большую изыскательную работу, готовясь к выезду на место, чтобы он сам отобрал нужные факты, осмыслил и оценил увиденное, обобщил свои личные наблюдения, нашел, наконец, свой угол зрения, позволяющий лучше всего раскрыть картину события и его значение. Метод компиляции, столь широко практикуемый при написании статей и комментариев, в данном случае совершенно не применим. Успех репортажа зависит от того, сможет ли у автор посмотреть на события глазами своих зарубежных читателей и отобрать важные для них детали и обобщения.

Конкуренция между российскими СМИ стимулирует рост профессионального мастерства репортеров. Так, всего через час после теракта в подземном переходе на Пушкинской площади в Москве 8 августа 2000 г. телекомпания НТВ начала прямую трансляцию последствий взрыва, которая, по мере поступления новых репортажей, прерывала текущие программы. Эти материалы были использованы многими телекомпаниями мира и убедительнее десятков брифингов показали бесчеловечность действий террористов. Ц Интервью - это универсальный жанр. В любом ли— тературном материале могут присутствовать, даже желательны, элементы интервью. В переводе с английского, это слово значит «взгляд изнутри». Следовательно, задача ' интервьюера - узнать, о чем ваш собеседник думает, выявить его мнение, точку зрения.

Образец интервьюера - ведущая программы «Герой дня», а потом - «Глас народа» телеканалов НТВ - ТВ-6 Светлана Сорокина. Упрекнуть ее можно, пожалуй, в одном - пристрастном отношении к интервьюируемому - уважительный тон в беседе с Григорием Явлинским, сердечно-доверительный - с Борисом Немцовым, иронический - с Владимиром Жириновским, подчас жесткий - с (/ Геннадием Зюгановым. На наш взгляд, интервьюер должен скрывать свои симпатии и антипатии - если он «вы-тащил» на телеэкран (на страницу газеты, в радиоэфир) собеседника, то этот персонаж, прежде всего, должен быть интересен аудитории.

Хорошее интервью - детище того, кто интервью бе-рет - и не обязательно журналист, им может быть сотрудник" посольства (организация интервью «своего» посла, российской делегации, видного местного политического деятеля, бизнесмена, направляющегося в Россию), представитель фирмы по связям с общественностью. Его задача - разговорить человека, а уже затем написать интервью. Хорошо, если ваш собеседник сам легко говорит или понимает вас с полуслова. А если он упрямится? Тут может быть несколько причин. Иному собеседнику нечего сказать. В таком случае это ваш стопроцентный прокол. Надо всегда заранее узнавать - насколько ваш будущий собеседник контактен, насколько смел в постановке проблем, острых вопросов.

Если ваш собеседник не может завизировать написан- ^ ный текст, воспроизводить его слова необходимо с абсо-лютной точностью, и магнитофонная лента, видеозапись в данном случае становится единственным «оправдательным» документом. Хранить пленку с записью надо в течение нескольких месяцев после публикации беседы. Иначе не исключена судебная тяжба.

Во внешнеполитической информации ^амый необходи- %/¦> мый жанр - дайджест. Использование статей ряда российских изданий, получаемых по Интернету, дает возможность дипломату подготовить материал для местных СМИ на актуальную тему внутренней жизни и внешней политики России.

Слово «дайджест» обязано одному из самых популярных журналов «Ридерз дайджест», который начал изда-ваться в США в 1922 г. и ныне переиздается миллионными тиражами во многих странах мира. Этот журнал перепечатывает в препарированной, конденсированной форме статьи американских газет и журналов. Отечественный аналог этого издания - журнал «Спутник», выпускавшийся на протяжении нескольких десятилетий АПН.

Точного толкования слова «дайджест», применительно к журналу теперь уже привычного на Западе направле-ния, нет в русском языке. И скорее всего, и ближе к сути здесь не «резюме», не «краткое изложение», а «переваривание», «хорошее усвоение». На Западе, где дайджест широко распространен, считается, что отдайджестированный материал, прежде всего, должен легко и точно восприниматься, быть предельно информативным и одновременно - кратким и увлекатель- нымТВместе с тем он должен сохранить обаяние оригинала, особенность авторского изложения, его языка и стиля.

Добиться этого невозможно простым, механическим сокращением текстов. Необходимо как бы настроиться на авторскую волну и не только убирать лишнее, но и добавлять от себя, развивать идею, если она не довыражена, но находится в русле авторского замысла, вставлять выигрышные факты, но так, чтобы они органично входили в ткань повествования. Итак, дайджест - не компиляция, а метод профессионального пересказа с целью адаптации к условиям местных СМИ материала, отражающего нужную для российской стороны проблему.

Для того, чтобы представитель любого СМИ выступил в интересах государства или частной фирмы, его необходимо снабдить исходным материалом - бэкграундом (английское background означает «подоплека, предпосылка, проис-хождение»).

Бэкграунд в широком смысле означает ^латериал, предназначенный для информации и ориентации авторов, дающий политический, исторический, экономический, со-циальный, статистический фон, на котором должно рассматриваться то или иное явление, событие или процесс. Бэкграунд, представляющий собой концентрат тщательно отобранных аргументов и контраргументов на строго определенную тему, доказательно оснащенных цифрами и фактами, авторитетными высказываниями, предназначается для «оснащения» или «подкрепления» тех журналистов или политиков за рубежом, которые выходят на широкую аудиторию с выступлениями по данной проблеме. За редким исключением, зарубежная аудитория более достоверной считает точку зрения своего, а не иностранного автора.

Отправной момент в определении того, каким должен быть бэкграунд, - цель, с которой он создается. Если у статей и комментариев она заключается в популяризации автором определенной точки зрения, то основная цель

бэкграунда - в формировании точки зрения автора будущей статьи или комментария.

При написании статьи или комментария по тому или иному вопросу автор исходит из совокупности убеждений, знаний и информации, которыми он располагает. Задача бэкграунда - повлиять на убеждения автора, пополнить его знания, дать ему необходимую информацию с тем, чтобы он разделил точку зрения, изложенную в бэкграунде, или, по крайней мере, признал ее правомерной. Разделив эту точку зрения, зарубежный автор становится союзником в ее популяризации, а признав ее правомерность, он уже вряд ли будет ее противником.

В бэкграунде вопрос или проблема должны рассматриваться во всей их совокупности с безусловным подчеркиванием выигрышных сторон, но и с обязательным толкованием аспектов, которые вызывают или могут вызывать критику.

Учитывая тот факт, что СМИ склонны обсуждать проблемы в связи с какими-нибудь событиями, определенный тип бэкграундов должен готовиться на тему, связанную с предстоящим или только что прошедшим событием. Такой подход к подготовке бэкграунда не только конкретизирует его тему, но и делает выступления местных авторов, использующих этот бэкграунд, естественными, а, следовательно, более приемлемыми для местных СМИ. Само собой разумеется, что привязка бэкграунда к какому-либо событию определяет его однотемность.

Если тема бэкграунда определяется событием, то его V трактовка во многом зависит от того, для какой страны он готовится. Например, накануне визита российских руководителей в какую-то страну целесообразно подготовить бэкграунд, в котором рассматриваются отношения России с этой страной.

Каковы же должны быть размеры бэкграунда, язык и стиль, насыщенность логической и статистической аргу-ментацией, его структура?

Опыт показывает, что размеры бэкграунда могут колебаться в довольно широком диапазоне в зависимости от цели, в связи с которой они готовятся (например, для последу- ющего написания комментария или же брошюры). Не следует, однако, забывать, что слишком большой бэкграунд неудобен и что качество бэкграунда не находится в прямой зависимости от количества изложенного в нем материала.

Учитывая тот факт, что язык и стиль статьи или комментария, написанных на основе бэкграунда, в конечном счете, будут зависеть от языка и стиля, присущего тому или иному автору, основная задача составителей бэкграунда - добиваться предельной четкости и доказательного изложения, а не его лингвистического и стилистического совершенства. Отсутствие четкости может привести к неправильному пониманию и толкованию того или иного положения или факта, а неубедительность - к тому, что бэкграунд вообще не используют. И еще одно важное уточнение. Необходимо цитаты зарубежных авторов на основных иностранных языках обязательно давать в оригинале. Вообще не только бэкграунд, но и материал любого жанра должен представляться зарубежному СМИ на том языке, на котором он издается или транслируется.

Стоит присмотреться к опыту зарубежных профессионалов, памятуя о том, что умный учится на чужих ошибках.

Вот, например, некоторые рекомендации Мюнхенской школы журналистики, изложенные в его пособии «Это трудное искусство писать...» (1987 г.).

Вступление должно выражать самое важное. Тогда читатель сможет решить, хочет ли он знать об этом больше. Кажется ли ему тема интересной или нет.

Вступление - это история в сжатой форме. Одно- го-единственного предложения, не перегруженного информацией, не запутанного, как правило, вполне достаточно. Редко, и только тогда, когда для этого есть веские причины, вступление может содержать более одного предложения. Вступление - это витрина самых интересных эле-ментов текста. Они должны появляться в последова-тельности, соответствующей их значению, в зависи-мости от интереса читателя. Это правило действует и тогда, когда история имеет несколько важных эле- ментов или оборотов речи с явно одинаковым значением. Самое интересное - вперед! Избегайте перегрузки вступления слишком многочисленными деталями. Про-стаянаглядная констатация факта - обычно самое лучшеё7~Пзбегайте многословности вступления. Чем оно короче, тем лучше.

Самое важное - вперед, это было руководящим принципом журналистов, образно говоря, со времен царя Гороха. Но в качестве обратного примера можем привести пространное сообщение одной из газет по поводу убийства в Сараево, положившего начало Первой мировой войне. Только из девятого предложения читатели могут узнать, что наследник престола и его жена убиты.

Во вступлении журналист «конденсирует» все самое интересное в статье. Более того, зачастую уже в первом предложении стараются выделить самый важ-ный из вопросов.

Институт исследований средств массовой информации «Инфратест» проанализировал более 80 газет. Оказалось: «В среднем прочитывается лишь 50 процентов информации и сообщений одной газеты - это в лучшем случае. Каждое второе сообщение, каждая вторая информация остаются без внимания. А те тексты, на которых и остановится глаз читателя, в лучшем случае наполовину прочитываются до конца. Чтение обрывается где-то на середине. Читатель переключается на новое».

Строгая статистика зафиксировала: «Несмотря на увеличившийся информационный поток, время, которое люди уделяют чтению газет, осталось неизменным: в среднем по 37 минут в день, А такое же время, потраченное на больший объем информации, означает поверхностность чтения. Разве сообщения не достаточно интересны, для того, чтобы читатель прочитал их до последней строчки? Но мы должны осознать, что газеты уступили информационное первенство телевидению.

Даже самая малая ложь воспрещается (среди примеров - такой): 1895 год. Парад флота в Киле. Корабли многих стран прибыли на открытие канала Кайзера

Вильгельма. Кайзер приказал приветствовать их со всеми почестями. Но неожиданно пришвартовался и турецкий корабль, на мачте которого развевался флаг с красным полумесяцем... У военного кайзеровского оркестра не оказалось под рукой нот турецкого государственного гимна, А гостя надо было приветствовать, причем музыкой. И музыканты делают отчаянный шаг: увидев красный полумесяц, они торжественно исполняют мелодию «Добрый месяц, ты так тих...».

Языковеды утверждают, так в немецком языке возникло выражение «тюркен», которое очень быстро вошло в военный жаргон в значении «выйти из положения», «найтись», «создать видимость, будто...». Журналистика охотно подхватила это выражение. Оно явно пришлось ей по вкусу. Это выражение и сегодня имеет еще и следующее значение: «что-нибудь выдумать», «сымпровизировать». Веселая история происхождения слова. Но речь здесь идет о чрезвычайно серьезных вещах: о достоверности, к которой призывает журналистский кодекс: «Уважение к правде и правдивому осведомлению общественности является высшей заповедью печати».

Обратимся к опыту крупнейшей развивающейся страны. В те же годы в пособии «Редактирование новостей» Делийской школы журналистики содержались такие ре-комендации:

Редактор должен быть хозяином слов, с которыми он работает. Слова являются его выразительными средствами, так же как холст и краски у художника или камень у скульптора. В редакционной инструкции газеты «Патриот» (Дели) есть неплохой совет: «Не пропускайте предложений подобных такому: « Что касается дискуссии, имевшей место на вчерашнем собрании по поводу ситуации, возникшей из нынешней обстановки, то пока с практической точки зрения, она носила чисто негативный характер». В «Инструкции» справедливо отмечается, что вполне достаточно было бы написать «Вчерашняя дискуссия была бесплодной» - всего 4 слова вместо 26 и ничего не утеряно, наоборот, все стало просто и ясно.

Переписывание («рирайтинг«) требует резюмирования - например: отобрать самые важные рекомендации из официального доклада и изложить их четко вместо того, чтобы воспроизводить как можно больше длинных абзацев из документа. В случае необходимости редактор должен уметь полностью переписать оригинал.

Если мы хотим, чтобы материал был прочитан, то должны самое главное вынести вперед. Новость должна быть на носу, а не на корме. При написании выступления требуется сказать кто, затем когда, где и по возможности почему.

Новость — вещь относительная. Что является ново-стью в семейном письме не обязательно является ново-стью для еженедельника. То, что является новостью для специализированного технического журнала, не обяза-тельно может быть новостью для ежедневной газеты.

Хэдлайн - это указатель для читателя, В зависимости от того, какое впечатление он производит на читателя, в значительной степени зависит обратит ли он внимание на последующий за хэдлайном материал. И первым атрибутом хэдлайна, поэтому, является то, что он должен сказать читателю нечто информативное.

Для того, чтобы добиться этого, хэдлайн должен быть составлен из простых, коротких слов, которые доступны рядовому читателю. Вне зависимости от размера и формы хэдлайна избегайте длинных слов в тех случаях, когда короткие столь же информативны; избегайте иностранных слов, если есть разумная альтернатива; избегайте вместо полного имени употреблять инициалы людей, которых вы хорошо знаете, но читателю они мало известны. Всегда стремитесь к прямому, «ударному» заголовку. Работая над редактированием политических речей, редактор должен быть скрупулезно честен и быть по-стоянно начеку, чтобы заметить новый момент в ре-чи, или старый момент, но в новом контексте, или вы-сказанный новым оратором. Он должен анализировать и сортировать выступления, должен стремиться к то-му, чтобы не давать читателю те же аргументы, вы- двигаемые теми же ораторами неделю за неделей, месяц за месяцем.

Редактор, прежде всего, должен быть хладнокровен, обладать чувством меры, умением быстро работать. Особенно важен фактор времени. Гораздо лучше успеть дать в очередное издание неполный материал, чем закончить мастерски сделанный подробный отчет о событии через полчаса после того, как последняя полоса уже находится в машине.

Последняя рекомендация (кажется, азбучная, но сколь часто наш пресс-атташе ее забывает) - еще одно напоминание об оперативности, как факторе успеха.

Наиболее поучительно пособие «Как писать для Ассошиэйтед Пресс». Этому старейшему американскому агентству (основано в 1848 г.) принадлежит пальма первенства среди информационных гигантов. В АП любят повторять фразу, которую иронически произнес Марк Твен; «Существует всего два источника, которые способны донести свет во все уголки земного шара - солнце на небесах и Ассошиэйтед Пресс на земле».

Рекомендуемое пособие впервые появилось в начале 50-х гг. и с того времени переиздается до наших дней без существенных изменений. С тех пор информация и все человечество пережили эпоху перехода от громоздкого и ненадежного телетайпа до всеохватывающего киберпро- странства. Но рекомендации менторов АП живучи для профессионалов почти как Священное писание. Авторы скромны. «Простая цель этого пособия, - уведомляют они, - помочь пишущим для Ассошиэйтед Пресс писать лучше». Вот краткие фрагменты рекомендаций.

«Сообщение удобочитаемо, когда средний читатель газеты прочтет, поймет и запомнит его.

Корреспонденция в полной мере удобочитаема, если она информирует читателя ясно и быстро, полно и ин-тересно.

Краткость, это универсальная добродетель. Линии связи всегда перегружены. Редакторы всегда получают больше сообщений, чем могут использовать. Время сегодняшнего читателя слишком занято, чтобы он мог во- зиться с многословным автором. Мы должны привлечь и удерживать его внимание. Для этого нужен заманчи-вый подход. За редкими исключениями обычно бывает так: чем фраза длиннее, тем слабее производимое ею впечатление.

Лид - это наша витрина. Он позволяет навязывать /-' сообщений редактору телеграфной информации в газете, помогает ему написать заголовок. Он настраивает читателя: продолжать ли чтение или перескочить к другой колонке. Если читателя расхолодил первый абзац, обычно уже не имеет значения, хороша ли остальная часть сообщения.

Рекомендуем как наиболее эффективные следующие типы лида: простое резюмирование (например, при подаче важной новости, которая интересна сама по себе); заинт- риговывание (возбуждение человеческого интереса при по- даче 'новости непосредственно не вызывающей интереса); неожиданность или броская строка (возможны одна-две броские строки); лид, содержащий противопоставление фактов; лид, открывающийся цитатой.

Те, кто работает по соседству с бюрократами, изобрели даже специальное название для их чванливого языка: «индюкословие».

Ясность почти целиком зависит от простоты. Пу- ч-/ таница возникает вследствие сложного построения фраз, неуклюжего нагромождения придаточных предло-жений, употребления необъясненных технических тер-минов и всяких напыщенных слов. Неуклюжее описание фактов может показаться ложью или полуправдой, мо-жет дезинформировать точно так же, как упущение важных фактов, может исказить сообщение.

Мы не должны переутомлять читателя, пытаясь втискивать в одну фразу изложения всю формулу: «кто, что, почему, когда и где».

Большинство недостатков порождается автоматическим писанием по сложившейся привычке. Причина этого - инертность ума.

Простой стиль - это самый удобочитаемый стиль. Но простота достигается труднее, чем сложность. Не старайтесь быть остроумными, напирать на драматическое или смешное: из этого ничего не полу-чится.

Как бы вы ни торопились, всегда подумайте, прежде чем начать писать.

Никогда не пренебрегайте поиском свежего подхода. Это делается легче, если работать без напряжения.

Не забывайте, что точка - самый благородный из всех знаков препинания».

О методах антироссийской пропаганды

Один из самых распространенных методов - «искажающая дозировка», т.е. сохранение некой доли достоверно-сти, расстановка акцентов, которые придавали бы событиям характер, угодный интерпретаторам. Последние действуют по принципу: «Лучшие сорта лжи готовятся из полуправды». Одна из заповедей рекламодателя; «Всегда говорите правду, говорите много правды, говорите гораздо больше правды, чем от вас ожидают, никогда не говорите всю правду».

С целью получить «кредит доверия» у аудитории, антироссийская пропаганда зачастую подстраховывает лживые сообщения правдивыми. Полуправда и инсинуация представляют собой ложную аргументацию фактами, манипулирование ими внутри материала, а в некоторых случаях неадекватность фактов и аргументов выводам.

Постоянно используется метод односторонней аргументации, или двойного стандарта. Примеров здесь множество. В массированной антиюгославской кампании замалчивались зверства боснийских мусульман, косовских албанцев, но раздувались эксцессы со стороны сербов. Все мыслимые сравнения перекрыла интерпретация событий в Чечне. При этом она усиливается приемом «свидетельство». Источником зарубежной пропаганды порой оказываются российские СМИ. В 1996 г., в первую чеченскую войну, одна из московских газет договорилась; «Грозный должен стать вторым Сталинградом». Буквально на следующий день «Нью-Йорк тайме» откликнулась: «В чеченском конфликте лишь у одной стороны есть шанс победить - это чеченские боевики». Когда речь идет

о политически искушенной аудитории, ей может преподноситься двусторонняя аргументация - собственная точка зрения и точка зрения оппонента. Но последняя препарируется таким образом, чтобы подчеркнуть преимущество аргументов Запада.

Другой метод - «фактологизация» означает стремление вести пропаганду под видом «чистой» информации, путем специального подбора, распределения и подачи фактов и новостей, их сочетания с хорошо взвешенным и замаскированным домыслом.

™ Памятуя о крылатой фразе английского газетного магната лорда Нортклифа: «Сила печати - в умолчании», антироссийская пропаганда широко использует и такой метод дезинформации, как замалчивание аргументов ^ противной стороны, замалчивание позитивных мероприятий российского руководства в области внутренней и внешней политики.

Госдепартамент США использует разную технологию работы со своими и российскими журналистами, В статье «Пропаганде надо учиться у США» Калерия Пухова писала в «Независимой газете» (31.05.2000 г.): «Дело доходит до того, что высокопоставленные чиновники из Вашингтона дают (в Москве. - К.Х.) два брифинга по одному вопросу: один - для российских журналистов, другой - для своих. Причем дисциплина среди своих железная». Автор конкретизирует: из дюжины присутствовавших американских корреспондентов на двухчасовом брифинге главы од-ного из банков США, в случае решения посольства, лишь два информагентства выпустят краткие сообщения.

Во внешнеполитической информации широко использу- і ется видеоряд, в том числе как «раздражитель» для прово- ~ цирования отрицательных эмоций аудитории. Традиционно привлечение фото в целях дезинформации. Так, шпринге- ровская газета «Вельт ам зоннтаг» для иллюстрации современной тогда жизни в СССР использовала фото заключенных на Сахалине, сделанное известным русским журналистом Власом Дорошевичем в 1907 г. Эта же газета сфабриковала фальшивку в 1982 г. об использовании «по-литзаключенных» на строительстве газопровода Сибирь- Западная Европа. Другой пример спекуляции на заведомо доверчивом отношении читателей к фотографии как к достоверному документу. Итальянский журнал «Эпока» сопроводил рекламу «Московской водки» таким текстом; «Без хлеба. Без молока, но с водкой». Текст иллюстрируется бутылкой водки и снимком, на котором изображены марширующие женщины, одетые в мужскую военную форму, с ружьями в руках. Надпись уведомляет: «Киев - 1925 год». В действительности на фото изображен действовавший еще в Первую мировую войну «батальон смерти».

Для возбуждения отрицательного отношения телеаудитории к событию, персонажу применяется заведомая фальсификация. Например, груда" обезображенных тел в Боснии сопровождалась дикторским текстом с огульным обвинением в преступлении сербской стороны. В еще больших масштабах - фальсификация войны в Чечне.

Порой телерепортажи о событиях, которые нужно представить в отрицательном свете несут в себе элемент документальности, однако внимание сосредоточено на кадрах, выхватывающих из толпы лица дебилов, отталки-вающие лозунги. Для отрицательного восприятия Госду- мьГчастб можно видеть телерепортаж с изображением депутатов неугодной политической ориентации: спящих, ковыряющих в носу, читающих газету «Советская Россия». Дерущихся. Если нужно очернить левую фракцию, уподобить ее неким динозаврам, то на телеэкране дежурно отсвечивает мощный бритый затылок «рабочего депутата» Василия Шандыбина. Зато его оппоненты неизменно интеллектуальны, благостны.

Во многом поведение телеаудитории программирует реклама. Череда телемифов времен финансовых «пира-мид» создавала представление о рыночной экономике как о доступной каждому доверчивому вкладчику «халяве». Российский закон о СМИ запрещает использование в те-ле-, видео-, а также кинохроникальных программах скры-тых вставок, воздействующих исключительно на подсоз-нание людей (так называемый «25 кадр»). Это требование, однако, постоянно нарушается и аудитория не ведает, что ею манипулируют. Международник не должен пренебрегать методами воздействия не только на разум, но и на общественную психологию аудитории, ее подсознание. Речь идет о пря-мом воздействии на психологическую жизнь людей, где доминируют моменты не рациональные, а психофизиоло-гические. Основной метод манипулирования общест- ¦ венным мнением аудитории ~ его стереотипизация.

Стереотипы - это стандартизированные, упрощенные представления об общественных явлениях. Они выступают в роли стимулов, вызывают определенные чувства - симпатии или антипатии, как только их носитель сталкивается с чем-либо, что вызывает ассоциацию с этими стереотипами.

Объективно по своей природе стереотипы - реальные признаки общественной психологии. Пущенное в оборот крылатое слово как бы прирастает к соответствующему явлению, сливается с ним, создает ему нужную образность, передавая в понятной и легкой, запоминающейся форме его главную характеристику. Теория стереотипов имеет сугубо прикладное значение, повседневно используются для «дрессировки» общественного мнения. Такие абстрактные понятия, как добро, добродетель, справедливость, гуманизм, демократия, свобода стереотипы делают синонимами общества потребления.

В связи с принятием правительством Москвы концепции безопасности столицы, руководитель группы разработ-чиков программы академик РАН Николай Махутов заявил: «Опасность представляет зомбирование сознания людей рекламным бизнесом и психотропными методами воздействия. Зомбирование - это сверхслабое воздействие, которое формирует у человека новые взгляды. Зомбируют все СМИ, в первую очередь негосударственные. Вместо того, чтобы прививать людям точку зрения системы, они психологически давят на мозги москвичей, представляя им взгляды узкого круга лиц» (Известия, 12.07.2000 г.). Существует термин своего рода мутации, создания механически послушного человека - «брейн уошинг» («Brain washing») - промывание мозгов.

Стереотипы впервые были востребованы рекламным бизнесом и организаторами избирательных кампаний в

-51333 Информация. Дипломатия. Психология

США. Стереотипы как печатную металлическую форму также называют «клише». Понятие «социальный стереотип» впервые ввел в оборот в 1922 г. в книге «Общественное мнение» выдающийся американский специалист в области СМИ Уолтер Липпман.

На основе теории стереотипов разработана разнообразная методика их повседневного использования. Современные российские политтехнологии предлагают более 30 методик (см. Григорьев М. Кто выигрывает в масс-медиа войнах? // Открытая политика. 1999, № 3-4).

Между тем наиболее расхожие приемы воздействия на аудиторию разработаны американским «Институтом анализа пропаганды» еще в 30-х гг. Названные «азбукой про-паганды», они широко используются сегодня и классифи-цируются следующим образом;

«Присвоение кличек» или «наклеивание ярлыков» - прием, рассчитанный на то, чтобы аудитория приняла ут-верждение на веру, без доказательств. Если, например, пропагандист стремится вызвать у аудитории чувство страха или ненависти, он наклеивает «ярлыки с дурными словами» на определенные идеи, убеждения, группы лю-дей, политику - словом, на все то, что, по его мнению, сле-дует отвергнуть. Отсюда клички; «совок» - советский со-циум, «красно-коричневые» (идентичность коммунистов и фашистов), «дерьмо к раты», «прихватизаторы» (леворадикальная лексика), «русская мафия» - определение Западом разношерстного криминалитета из всех стран СНГ. Пущенные в оборот президентом Р. Рейганом слова-обвинения «империя зла» олицетворяли страны за «железным занавесом»; в устах президента Дж. Буша слова-обвинения «ось зла» клеймят страны-изгои (Ирак, Северная Корея, Иран), отлучают их от мирового сообщества.

«Сверкающие обобщения» (или «наведение румян», «блистательная неопределенность»). Если прием «присвоение кличек» рассчитан на автоматическое, без изучения фактов отклонение или порицание чего-то, то этот прием имеет целью убедить аудиторию принять, одобрить то или иное суждение также без доказательств. Образчик - девиз: «США - лидер свободного мира». Агрессия

НАТО против Югославии (потенциально - против любой страны с неугодным режимом) «облагорожена» концепцией «гуманитарных интервенций».

«Перенос» - это прием, с помощью которого чей-то высокий и бесспорный авторитет переносится на личность, событие или явление для их популяризации. При осуществлении этого приема постоянно пользуются символами. Крест, например, символизирует христианскую Церковь; звездно-полосатый флаг - американское государство. Эти символы, естественно, вызывают у людей определенные чувства по отношению к Церкви или государству. «Перенос» может быть использован и для дискредитации противника. Например, 18 января 2000 г. в день распределения думских портфелей телекомпания НТВ в программе «Глас народа» провела передачу в прямом эфире с участием лидеров «Яблока», СПС и «Отечества». Тогда Григорий Явлинский заявил: поведение депутатов от «Единства» и КПРФ - это сговор, подобно Мюнхенскому. Что случилось потом, известно... Так рутинная процедура дележа руководящих думских портфелей в пользу победивших на парламентских выборах партий интерпретировалась как угроза вселенской катастрофы.

«Свидетельство» (прием «по рекомендации») представляет собой прием, когда коммуникатор старается подкрепить свое сообщение ссылкой на уважаемый авторитет или определенный опыт. К этому приему часто прибегали в Советском Союзе, цитируя Ленина и лидеров КПСС. Среди православных такой авторитет - Патриарх РПЦ, среди католиков - Римский понтифик и т.д. Ссылки на них порой скрывают земные деяния весьма сомнительных свойств. Но искомая цель достигается. Такой прием также известен как «эффект соучастия».

«Свои ребята» (или прием «простонародность») - прием, рассчитанный на завоевание доверия аудитории путем подыгрывания ей, изображения «простого человека». Так создавался «привлекательный» образ Муссолини, «простого сердечного парня, окруженного ветеранами войны», или Гитлера, излучающего улыбки девочкам в тирольских костюмчиках.

Во время избирательных кампаний в США к этим приемам неизменно прибегают кандидаты. На встречах с избирателями они стараются подчеркнуть, что питают «глубокую любовь» к «точно таким же, как они, простым людям». Прием «свои ребята» широко использовался для рекламы в США и за рубежом президентов Д. Кеннеди, Д. Картера, Р. Рейгана, Б. Клинтона, Дж. Буша. Первый рекламировался как «образцовый семьянин», второй - как «набожный мелкий производитель арахиса», третий - как «стопроцентный янки», который чувствует себя одинаково и на съемочной площадке Голливуда, и в Белом доме. Даже «дело Моники» почитатели Клинтона использовали в интересах имиджа президента, которому, как «своему парню» ничто человеческое не чуждо. Прием «свои ребята» широко распространен среди российских политиков. Обещание В.В. Путина «мочить» чеченских бандитов даже «в сортире» принесло ему немало дополнительных голосов на президентских выборах,

«Вместе со всеми» («общая платформа» или «общий фургон») - прием, лейтмотив которого - «так делают все или почти все». Здесь расчет на стадное чувство, на то, что «простой человек» не устоит и последует за толпой. Например, прием «общий фургон» широко использовался США с целью убедить мировое общественное мнение в правомерности агрессии НАТО против Югославии. В России характерный образчик приема «вместе со всеми» - девиз сторонников Б.Н. Ельцина в президентскую кампанию 1996 г. Стремление поставить все человечество «к ноге», используя антитеррористические настроения в мире после 11 сентября, выражает афористический им-ператив, авторство которого принадлежит президенту Дж. Бушу: «Кто не с нами, тот против нас».

«Подтасовывание карт» - прием, когда используются все средства, чтобы заручиться соответствующей поддержкой. При этом, если коммуникатора не устраивает какой-либо факт или идея, он старается дать им соответствующую окраску, исказить или совсем опустить их. Он пользуется ложными высказываниями, цитирует показания сомнительных свидетелей. Прием «подтасовывание карт» широко используется в организации пиаркампаний «в защиту прав человека» с целью дискредитации внешней и внутренней политики России. В российских СМИ этот прием наиболее беззастенчиво использовал на канале ОРТ Сергей Доренко для дискредитации Е.М. Примакова и Ю.М. Лужкова перед последними выборами в Госдуму. По этому поводу телеведущий НТВ Виктор Шендерович писал: «То, что сделал Доренко, безусловно, войдет во все учебники телевидения как инструмент, с помощью которого можно за пару месяцев обрушить репутацию политика. Но это не имеет никакого отношения к журна-листике, это другая профессия, и у нее есть название - платный провокатор» («Известия», 04.08.2000 г.). После «уотергейтского» скандала с импичментом президенту Р. Никсону в политсловарь вошло понятие «кэрэктер кил- линг» - «убийство персонажа».

Во внешнеполитической информации большое значение имеет ее семантика. Ведь в каждом языке^оль- шинство слов-знаков имеет более чем одно значение, т.е. соотносится не с одним объектом реальной действитель-ности. Именно символическая сущность языка позволяет манипулировать сознанием аудитории.

Семантика пропаганды превращает ложь в правду и наоборот. Один из основателей лингвинистического направления «общая семантика», которое занимается вопросом воздействия слова на поведение человека, - С. Хаякава, выступая в США перед преподавателями английского языка на их ежегодном съезде, заявил: «Мы все привыкли к мысли, что живем в век «информационного взрыва». Но одной из причин, породившей общую семантику, является тот факт, что мы находимся в центре «дезинформационного взрыва». Ежегодно на нас обрушиваются миллионы пе-чатных слов и слов, переданных по радио или телевидению. Мы окружены торговцами всех сортов, торгующих оптом и в розницу, пропагандистами скрытыми и явными. Мастерами убеждения и внушения. Мы должны выработать метод, который помог бы нам решить, кому и чему верить».

Слово, начиненное избранным зарядом, приобретает смертоносную убойную силу.

Яркий пример манипулятивного использования слов - попытка в США преуменьшить масштабы агрессии против Вьетнама. С целью фальсификации фактов в США был создан не только ряд специальных терминов, но и целый «субъязык», который некоторые исследователи называли «вьетлийский», «вьетнамо-английский», настолько он отличается в значениях слов от обычного английского. С самого начала агрессии, с 1961 г., целью официальной пропаганды было скрыть факт участия США в войне. Поэтому тогда вместо слов «войска», «вооруженные силы» фигурировало слово «советники», хотя их число достигло 20 тыс. Базы, с которых они совершали бомбардировочные налеты, назывались «учебными базами», а сами бомбардировки - «учебными полетами». Когда американские самолеты сбрасывали бомбы на гражданское население Южного Вьетнама, об этом сообщалось не как об «ошибках при бомбардировке», а как об «ошибках при наведении», «неправильном направлении», «технических ошибках». В 1965 г. в США объявили о «программе умиротворения». Это слово употреблялось для обозначения таких действий, как убийство гражданского населения, его депортация, сжигание деревень. Акция ЦРУ по тотальному уничтожению гражданского населения Вьетнама получила название «Феникс» - по имени легендарной птицы, восставшей из пепла.

Такой же метод использовали страны НАТО в агрессии против Югославии. Термин «гуманитарная интервенция» педалирует внимание на якобы человеколюбивых, альтруистических мотивах акции, а ее разрушительные последствия пе-реводятся в плоскость техницизмов. Нападавшей стороной были обещаны «хирургические операции» при планировании уничтожения объектов военной инфраструктуры, но после разрушения с воздуха гражданских объектов (включая здание посольства КНР в Белграде) и гибели мирного населения вновь СМИ пустили в оборот затуманивающие смысл термины «ошибки при наведении», «сопутствующий ущерб».

В еще большем количестве «слова-хамелеоны» гуляют в самих США. Во время «уотергейтского скандала» пред-ставители администрации президента Р. Никсона противо-законные действия в штаб-квартире Демократической пар- тии в предвыборную кампанию объясняли «системой с ну-левой ошибкой», т.е. причинами сугубо техническими.

Президент США Р. Рейган в интервью римскому ежене-дельнику «Сеттиманале», опубликованном 20 января 1981 г., на вопрос: «Что больше всего восхищает вас в Америке?» - ответил: «Это страна, где еще возможно в будущем позаимствовать мечты у людей и вернуть их им, превратив в действительность, причем без всякой демагогии и без всяких мистификаций. Я хорошо знаю действительность, именно потому, что я был артистом и умею отличать действительность от фальши. Самое красивое, точно так же как и самое уродливое, что существует в нашей стране, гениальный постановщик мог бы сделать еще лучше или еще хуже, сменив всего-навсего освещение, переместив свет и тени». Так «ге-ниальный постановщик» всего лишь с помощью перемещения юпитеров создает виртуальную реальность.

Семантические манипуляции повседневно «пудрят мозги» россиянам. Система мифов, как в кривых зеркалах, до неузнаваемости искажает рожденный массовым сознанием по стандартам ценностей Запада изначальный смысл слов-символов: «рыночная экономика», «монетаризм», «первоначальное накопление», «демократия», «реформы», «свобода слова». В устах большинства населения синонимами этих символов стала ненормативная лексика. Дети и подростки изъясняются на тарабарщине, новоязе, почерпнутым из рекламных телеклипов.

Непрерывно репродуцированное словесное клише способно откорректировать отношение аудитории к персонажу или явлению. Чеченских террористов, бандитов наши СМИ постоянно именуют «боевиками», «моджахедами», «сепаратистами».

Слова способны натравливать людей по этническому, религиозному, сословному признаку. С легкой руки популярного тележурналиста и депутата Госдумы появилось определение «наши» и «чужие». Остается только дать команду: «Фас!». Резервы в повышении эффективности внешнеполи-тической информации России заложены в устранении недостатков в содержании материалов, предназначенных зарубежной аудитории, в совершенствовании форм и ме-тодов работы.

Один из наиболее характерных недостатков многих наших материалов - их^невысокий аналитический уровень. В чем конкретно проявляется этот недостаток? Прежде всего, в чрезмерной перегруженности, нанизанными без надобности однотипными фактами, в многоплановости статей, когда автор пытается говорить сразу обо всем, затрагивает такое количество проблем, что вынужден лишь обозначить их пунктиром, не раскрывая главной. В то же время при разработке той или иной темы надо суметь найти такой факт, который обладал бы в сравнении с другими большим числом характерных для этой темы качеств.

Научный подход к ведению информационной работы требует не только повышения ее аналитических основ, но и органического соединения теории и практики в анализе процессов мирового развития. Между тем это требование учитывается не всегда. В некоторых статьях разговор об экономических, политических, духовно-нравственных категориях ведется так, будто эти категории существуют вне сферы конкретных дел и задач, которые сегодня решает Россия.

Литература

Какую Россию мы строим. Выступление В.В. Путина на представлении ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Соб-ранию РФ 08.07.2000 //Российская газета, 11,07.2000.

Интервью В.В. Пугина Ларри Кингу //Российская газета, 12.09. 2000.

АПН от Совинформбюро до РИА «Новости». 60 лет информационного напряжения. - М., 2001.

Аронсон Э., Пратканис Э. Эпоха пропаганды: механизмы убеждения, повседневное использование и злоупотребление. - М., 2002.

Акимушкина И.В, США могут «сделать» любого президента. Это под силу американским СМИ как в прямом, так и в переносном смысле //Независимая газета, 01.02.2000.

Русский язык в эфире: проблемы и пути их решения. «Круглый стол» //Независимая газета, 02.12.2000.

Хачатуров К.А. Записки очевидца. Глава 4. Дом Рахманинова, или Профессия-апээновец. - М., 1996.

Хачатуров К.А. У истоков внешнеполитической пропаганды. Совинформбюро - 60 лет //Дипкурьер НГ, 21.06.2001.