§ 1. ПОНЯТИЕ ПРАВА

Право принадлежит к числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений.

История права насчитывает более трех тысяч лет.

Она включает прежде всего историю правовых систем Древнего Востока: еврейское право, право древнеаккадского города-государства Эшнунна (1900 г.

За долгую историю человечества были даны разные, нередко прямо противоположные, определения и оценки права. Перечислим основные из них. Право — это:

• естественная необходимость для обуздания греховной природы человека (Святой Августин);
• естественная основа для развития благосостояния людей и общества (Фома Аквинский);
• созидающая сила, способная не только сдерживать пророч- ные наклонности человека, но и наставлять людей на путь, ведущий к социальной гармонии и благосостоянию;
• средство, позволяющее народу контролировать своих правителей;
• естественная необходимость для человека (Дэвид Юм);
• абсолютное добро;
• абсолютное зло;
• средство, обеспечивающее справедливость;
• средство, обеспечивающее свободу;
• форма свободы;
• форма справедливости;
• подчинение человека против его воли;
• подчинение человека по его воле;
• форма общественных отношений;
• вид социальной регуляции;
• форма отношений равенства, справедливости, свободы;
• продукт воли государства.

Закон имеет большое значение для жизни общества. Согласно известной максиме легистской школы права (Древний Китай III в. до н.э.) даже один-единственный закон, к исполнению которого можно принудить наказанием, значит больше, чем все увещевания мудрецов.

У каждого государства есть свое законодательство.

Во все века были попытки создать универсальный закон, который бы обеспечил благополучие его гражданам. Такой кодекс, например, был создан иудеохристианской религией. Это — Декалог Моисея, или Десять заповедей.

Заповеди были изложены Моисеем на основе аналогичных законов различных афро-азиатских народов, особенно месопотамской культуры. Моисей был не только военачальником, но и выдающимся знатоком древней и современной ему европейской культуры. Особенно хорошо он был знаком с утерянными для нас историческими сочинениями и жизнеописаниями таких цивилизаций, как халдейская, шумерская, хеттская, а также с ученым наследием, восходящим к десятому тысячелетию до Рождества Христова.

Сегодня в западной системе ценностей иудеохристианская культура стремится выступать в качестве идеологического обоснования любой морали.

Это следующие заповеди:

1. Да не будет у тебя других богов перед лицом моим.
2. Не произноси имени Господа, Бога твоего, напрасно.
3. Помни день субботний, чтобы святить его.
4. Почитай отца твоего и мать твою.
5. Не убивай.
6. Не совершай порочных действий.
7. Не кради.
8. Не произноси ложного свидетельства на ближнего твоего.
9. Не желай жены ближнего твоего.
10. Не желай имущества ближнего твоего.

В нашей жизни мы наблюдаем право в разных формах. Перечислим основные формы права.

1. Право — это совокупность общеобязательных правил поведения, установленных или санкционированных государством. За их нарушение применяются различные меры государственного воздействия. Таким образом, особенности правил поведения, которые образуют право, состоят в следующем:

• они устанавливаются или санкционируются государством;
• они защищаются от нарушения государством;
• они должны выражать интересы большинства населения независимо от их политических, экономических и других взглядов, от имущественного положения и т.д.;
• они обязательны для всех.

Эти признаки отличают право от морали, традиций, обычаев.

2. Право — это совокупность нормативных правовых актов. Нормативный правовой акт — документ органа власти или управления, содержащий нормы права или общеобязательные правила поведения и имеющий родовое название (закон, указ, постановление) и наименование.

Он направлен на установление, изменение или отмену правовых норм. Норма права — общеобязательное правило постоянного или временного характера, регулирующее взаимоотношения лиц, органов и организаций.

По юридической силе — сфере действия и степени обязательности — различают следующие нормативные правовые акты:

а) федеральные нормативные правовые акты:

• законы. Они регулируют наиболее важные вопросы государственной жизни. Существуют следующие виды законов:

• конституция. Она имеет высшую юридическую силу и прямое действие, закрепляет основополагающие принципы правового регулирования, является основой законодательства;
• федеральный конституционный закон;
• федеральный закон;

• указы Президента Российской Федерации. Они издаются на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов;
• постановления Правительства Российской Федерации. Издаются на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации;
• приказы и инструкции федеральных органов исполнительной власти, министерств. Эти нормативные правовые акты издаются на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации;

б) нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации:

• конституция — основной закон республики, определяющий ее статус;
• уставы края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения;
• закон субъекта Российской Федерации — региональный закон;
• постановления представительного органа субъекта Российской Федерации.
  Постановление — нормативный правовой акт распорядительного характера, принимаемый организацией;
• указы президента республики. Издаются на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, конституции республики и законов;
• постановления правительства субъекта Российской Федерации;
• постановления главы администрации края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения;
• приказы, инструкции, постановления министерств, ведомств субъектов Российской Федерации. Приказ — нормативный акт распорядительного характера, издаваемый единолично руководителем организации. Инструкция — нормативный акт органа управления;

в) нормативные правовые акты органов местного самоуправления: постановления, распоряжения, приказы;

г) нормативные акты организаций. Администрация организации издает приказы, инструкции, положения, распоряжения в соответствии со своей компетенцией.

Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511 одобрен классификатор правовых актов, отражающих содержание правовой системы России.

3. Право как объект изучения юридической науки представляет собой систему общеобязательных норм, охраняемых силой государства. Современное право имеет множество отраслей, которые составляют 13 групп, или 39 специальностей:

1. J. Теория права и государства.

2. История права и государства.
3. История политических и правовых учений.

2. 4. Конституционное право.

5. Государственное управление.
6. Административное право.
7. Муниципальное право.

3. 8. Гражданское право.

9. Семейное право.

4. 10. Предпринимательское право.

11. Арбитражный процесс.
12. Гражданский процесс.
13. Международное частное право.

5. 14.
   Трудовое право.

15. Право социального обеспечения.

6. 16. Природно-ресурсное право.

17. Аграрное право.
18. Экологическое право.

7. 19. Уголовное право и криминология.

20. Уголовно-исполнительское право.

8. 21. (Исключена ВАК РФ)
9. 22. Уголовный процесс.

23. Криминалистика.
24. Теория оперативно-розыскной деятельности.

10. 25. Международное право.
11. 26. Судопроизводство.

27. Прокуратура.
28. Адвокатура.
29. Нотариат.

12. 30. Финансовое право.

31. Бюджетное право.
32. Налоговое право.
33. Банковское право.
34. Валютно-правовое регулирование.
35. Правовое регулирование выпуска и обращения ценных бумаг.
36. Правовые основы аудиторской деятельности.

13. 37. Управление в социальных и экономических системах (юридические аспекты).

38. Правовая информатика.
39. Применение математических методов и вычислительной техники в юридической деятельности.

Право изменяется, возникают новые специальности, например образовательное право, международное образовательное право, педагогическое право. Перечисленные научные специальности дают представление о праве, о юридических специальностях.

4. Право как система правоотношений. Правовые отношения — это общественные отношения между людьми, урегулированные нормами права; это взаимодействие людей, при котором стороны, вступившие в отношения, наделяются правами, обязанностями, ответственностью за исполнение обязанностей. Право регулирует не все общественные отношения, а только самые существенные. После того как для урегулирования отношений принята норма права, отношения становятся правоотношениями.

Субъектами (участниками, сторонами) правоотношений являются физические и юридические лица.

Поведение человека в правовых отношениях может быть двух видов:

• правомерное поведение, при котором человек не превышает своих прав, исполняет обязанности, установленные законом;
• правонарушение — неисполнение обязанности, установленной законом, или превышение прав, причинившее ущерб другому человеку.

Правоспособность — способность гражданина иметь гражданские права и выполнять обязанности. Она признается в равной мере за всеми гражданами.

Какие права имеют граждане? Например, они могут иметь имущество на правах собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской, а также любой иной, не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица или совместно с другими гражданами и юридическими лицами совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Дееспособность — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В имущественных отношениях гражданская дееспособность, например, возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет.

Возникновение, изменение или прекращение правоотношений связано с определенной причиной, которой являются юридические факты. В зависимости от правовых последствий они делятся на:

• правообразующие — влекут возникновение правоотношений;
• правоизменяющие, например приказ о переводе на другую работу;
• правопрекращающие, которые прекращают правоотношения, например приказ об увольнении.

5. Право как правосознание — одна из форм общественного сознания. Это и представление каждого человека о праве, о его реализации. Индивидуальное правосознание делится на научное и обыденное. Обыденное правосознание возникает на основе опыта человека, из средств массовой информации, под влиянием других людей. Каждый человек обязан обладать знанием права, так как право регулирует его поведение.

Научное правосознание является наиболее точным представлением о праве. Ученые считают, что главным критерием оценки разных этапов исторического развития является степень свободы личности. Люди свободны тогда, когда они признаются равными в правах.

Право должно регулировать деятельность государства, чтобы государство не могло ограничивать права людей сверх меры, т. е. ограничивать их свободу. Этот принцип последовательно проводится в законодательстве — как международном, так и национальном. Например, в 1930 г. была принята Конвенция ООН относительно принудительного или обязательного труда. В 1955 г. ООН приняла дополнительную Конвенцию об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством. Считается, что свобода есть прирожденное, естественное право каждого человека, что никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии. Государства, участвующие в Конвенции, отмечали, что рабство и обычаи, сходные с рабством, ликвидированы еще не во всем мире.

Обычаями, сходными с рабством, в Конвенции названы:

• долговая кабала — человек должен отработать долг, а время отработки не ограничено, характер работы не определен;
• крепостное состояние — человек работает на земле другого и не может изменить свое положение;
• обычай выдавать женщину замуж за вознаграждение без права ее отказа от брака;
• право мужа передавать женщину другому за вознаграждение;
• обычай после смерти мужа передавать женщину по наследству другому;

— случаи, когда ребенок передается другому лицу за вознаграждение в целях эксплуатации ребенка или его труда.

6. Право как справедливость. Право нередко понимают как справедливость. По определению Аристотеля, справедливость есть равенство для равных людей. Справедливым считается и пропорциональное равенство: если человек трудится больше, то он может и больше получать; не трудившийся, в свою очередь, ничего не получает.

Справедливость нередко разделяют на природную и установленную законом. Закон может быть двух видов: справедливый и несправедливый. На этом основано различие права и закона. Право — это справедливый закон. Закон в этом отношении отличается от права тем, что он отражает интересы не всего общества или его большинства, а лишь его меньшинства. Тем самым закон становится формой произвола какой-то группы населения. Он становится несправедливым. Несправедливый закон нарушает равенство граждан в правах.

7. Право как свобода. Свобода неотделима от равенства. Правовое равенство— это равенство свободных людей. Равенство отличается от уравнительности. Равенство — установление одинакового положения людей; наделение их одинаковыми правами и обязанностями, невзирая на естественные различия.

Право признает людей формально равными, поэтому они имеют одинаковые права приобретать те или иные блага, получать доход, приобретать жилье и т.д. Но в силу того, что люди не равны по своим возможностям (физическим, интеллектуальным), они по-разному используют свои права, достигают разных результатов и, следовательно, живут по-разному.

Социальное государство предполагает обеспечение каждого человека минимальным набором благ, позволяющим человеку вести достойную жизнь независимо от его особенностей: способностей, возраста, состояния здоровья и т.д.

8. Право как учебная дисциплина. Учебная дисциплина «Право» может включаться в общеобразовательные программы, но в основном оно изучается в качестве профессиональной программы. Содержание образования по программе «Право» составляет совокупность системы знаний о праве, умений и навыков, овладение которыми обеспечивает правовую культуру. Задача программы «Право» состоит в том, чтобы привить необходимую правовую культуру.

Право в современном мире

В современном мире каждое государство имеет свою правовую систему, а бывает и так, что в одном и том же государстве действует несколько правовых систем.

Свое право имеют и негосударственные общности: каноническое право, мусульманское право, индусское право, иудейское право. Существует также международное право, призванное регулировать во всемирном или региональном масштабе межгосударственные и внешнеторговые отношения[1].