§ 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ

Российская Федерация (Россия) — это демократическое, федеративное, социальное, правовое государство с республиканской формой правления.

В главе 1 Конституции России приводится характеристика нашего государства, которая определяет его своеобразие и отличие от других государств.

Россия— демократическое государство. Это означает, что оно закрепляет власть всего многонационального народа. Народ осуществляет свою власть непосредственно, выбирая руководителей органов государственной власти и формируя органы местного самоуправления. Никто не может присвоить власть народа. Высшим выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Россия — федеративное государство (федерация — союз, объединение), оно состоит из государств и государственных образований.

Россия — правовое государство. Это означает, что в государстве властвует закон. Его обязаны соблюдать все без исключения. Положение каждого человека, организации определено правом. Право должно отражать интересы большинства народа.

Республиканская форма правления отличает наше государство, например, от монархии, в которой глава государства — монарх (король, царь, император и др.), как правило, получает права по наследству. Республика предполагает коллективное управление государством. Все высшие должностные лица и законодательные органы выбираются народом на определенный срок, а не пожизненно.

Высшей ценностью в нашей стране является человек — его права и свободы. Государство обязано обеспечивать условия для признания, соблюдения и защиты прав человека и гражданина. Статус (положение) гражданина вытекает из его отношений с государством. Человек является элементом гражданского общества, гражданин — государства. Государство создает специальные организации по охране и защите человека. Это — суды, органы охраны общественного порядка, армия, прокуратура.

Государство обладает суверенитетом — свойством, состояни- ; ем, которое означает самостоятельность, независимость государства в отношениях с другими государствами и внутри государства. Носителем суверенитета является многонациональный народ.

Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Защиту государства осуществляют вооруженные силы.

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, а также автономной области, автономных округов, которые являются равноправными субъектами Российской Федерации. Всего субъектов Федерации — 89. Республика — государство, которое имеет свою конституцию и законы. Край, область, город федерального значения, а также автономная область, автономный округ имеют свои уставы, но не имеют конституций.

Связь человека и государства закрепляется в понятии «.гражданство». Оно проявляется в правах, обязанностях и ответственности государства и гражданина. Гражданство приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Оно может быть прекращено по решению лица, которое может выбрать гражданство другой страны.

Наше государство — социальное. Его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности. Государство оказывает социальные услуги населению: организует охрану труда и здоровья людей, устанавливает гарантированный минимальный размер оплаты труда. Оно обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Государство развивает систему социальных служб, устанавливает государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В настоящее время в связи с экономическими трудностями перехода к рыночной экономике, которая в Конституции определена как экономическая основа страны, государство в полном объеме не может обеспечить защиту всех прав граждан. В то же время оно проводит политику реформ по выводу страны из кризиса.

Конституция признает и защищает равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности. В стране гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, осуществляется поддержка конкуренции, предоставляется свобода экономической деятельности.

В частной, государственной, муниципальной собственности находятся земля, а также другие природные ресурсы.

Государственная власть организована по принципу разделения властей: законодательной, исполнительной, судебной. Ее осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации, Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды. Государственная власть в федераль-

33

2 Ш кагулла ных субъектах Российской Федерации осуществляется образуемыми ими органами государственной власти. Конституция Российской Федерации разграничивает предметы ведения и полномочия между федеральными органами государственной власти и федеральными субъектами. В систему органов государственной власти не входят органы местного самоуправления. Местное самоуправление дает возможность населению самостоятельно решать проблемы местного характера.

Одной из характеристик государства является идеологическое, политическое многообразие и многопартийность. Идеология — это система экономических, политических, религиозных взглядов на современную жизнь. В России никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной. Равенство партий, общественных объединений означает возможность граждан объединяться на основе определенных взглядов по поводу того, как должно развиваться наше государство. Партии, выдвигая своих представителей в органы власти, могут изменить жизнь общества в соответствии с собственными представлениями, после того как большинство населения согласится с предложенной идеологией.

В России никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной, так как Россия— светское государство, в котором религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Каждый гражданин, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.

Законы и иные правовые акты, применяемые в России, не должны противоречить Конституции. Действуют только официально опубликованные законы. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Составной частью правовой системы России являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России. Если между федеральным законом и международным договором возникли противоречия, то применяются правила международного договора.