§ 11. ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

Российское государство — Российская Федерация — находится в переходном периоде, который характеризуется определенными особенностями его функционирования и развития.

Эти особенности были названы Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 16 мая 2003 г.

Россия должна быть и будет страной с развитым гражданским обществом и устойчивой демократией. В ней в полной мере будут обеспечены права человека, гражданские и политические свободы.

Россия должна быть и будет страной с конкурентоспособной рыночной экономикой, страной, где права собственности надежно защищены, а экономические свободы позволяют людям честно работать, зарабатывать без страха и ограничений.

Россия будет сильной страной с современными, хорошо оснащенными и мобильными Вооруженными Силами, с армией, готовой защитить Россию и ее союзников, национальные интересы страны и ее граждан.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. Президент Российской Федерации определил следующие цели Российского государства:

• высокий уровень жизни в стране, жизни безопасной, свободной и комфортной;
• зрелая демократия и развитое гражданское общество;
• укрепление позиций России в мире;
• значимый рост благосостояния граждан.

Оценивая переходный период и тенденции его развития, Президент отметил, что за четыре последних года Россия перешагнула непростой, но очень важный рубеж. Впервые за долгий период Россия стала политически и экономически стабильной страной, страной независимой в финансовом отношении и в международных делах.

Президент подчеркнул, что сегодня лучше известны возможности нашего государства, ресурсы, которыми оно располагает, препятствия, стоящие на пути достижения названных целей. Сейчас происходят процессы модернизации государства в целях достижения соответствия его функций современному этапу развития России, этапу, обеспечивающему существенно более высокий уровень жизни населения.

В последнее десятилетие прошлого века, в условиях разрушенной экономики и утерянных позиций на мировых рынках Россия была вынуждена одновременно восстанавливать государственность и создавать новую, рыночную экономику, защищать в борьбе с международным терроризмом целостность страны и отстаивать демократически е завоевания народа.

Начиная с указанного периода Россия в своем развитии прошла условно несколько этапов.

Первый этап был связан с демонтажем прежней экономической системы. Он сопровождался ломкой привычного уклада жизни, острыми политическими, социальными конфликтами и был тяжело пережит нашим обществом.

Второй этап был временем расчистки завалов, образовавшихся от разрушения «старого здания». При этом России удалось остановить наиболее опасные тенденции в экономике и политической сфере. Не все решения, которые приходилось в те годы принимать, имели долгосрочный характер. А действия федеральных властей являлись скорее ответами на серьезные для страны угрозы.

Россия фактически только недавно подошла ктретьему этапу в развитии государства — к возможности развития высокими темпами и решения масштабных, общенациональных задач. Сейчас государство имеет достаточный опыт и необходимые инструменты для того, чтобы ставить перед собой действительно долгосрочные цели.

Четыре последних года экономика страны развивалась в целом неплохими темпами. Несколько вырос уровень жизни людей. За jtot период реальные доходы населения увеличились в полтора раза. На треть уменьшилось число людей с доходами ниже прожиточного минимума. В 2003 г. темпы роста экономики составили 7.4 процента. В первые четыре месяца 2004 г. — 8 процентов.

За время длительного экономического кризиса Россия потеряла почти половину своего экономического потенциала. За четыре последних года Российская Федерация смогла компенсировать около 40 процентов падения. Но, несмотря на это, пока не удалось «догнать самих себя» образца 1989 года. И только сохранение высоких темпов развития, таких, на которые сейчас вышла Россия, не позволит отбросить государство на «задворки» мировой экономики.

Сегодня, чтобы в непростых условиях глобальной конкуренции занимать ведущие позиции, Россия должна опережать другие страны в темпах роста, в качестве товаров и услуг, в уровне образования, науки, культуры.

Только от граждан России зависит, сформируется ли в стране общество действительно свободных людей (свободных экономически и политически). Только от российского народа зависит успех решения первоочередных общенациональных задач:

1. удвоение за десятилетие валового внутреннего продукта;
2. уменьшение бедности;
3. рост благосостояния людей;
4. модернизация армии.

Сегодня, впервые за долгое время, можно прогнозировать жизнь в России не на несколько месяцев или даже на год, а на десятилетия вперед. Достижения последних лет позволяют приступить наконец к решению проблем, с которыми можно справиться при наличии определенных экономических возможностей, политической стабильности и активного гражданского общества.

Далеко не всем в мире хочется иметь дело с самостоятельной, сильной и уверенной в себе Россией. Сейчас в глобальной конкурентной борьбе активно используются средства политического, экономического и информационного давления. Укрепление российской государственности надо отличать от авторитаризма.

Российское государство обладает общими чертами, присущими всем государствам, и в то же время имеет особенности, отличающие его. Называют разные отличия Российского государства. В частности, в учебнике «Теория государства и права» (под ред. В.М.Корельского, В.Д. Перевалова. — М., 1997) даны следующие его отличительные особенности:

• державность;
• общинность;
• соборность;
• патриотизм;
• социальная справедливость;
• приоритетная ценность труда;
• духовность.

В реальности перечисленные особенности не присущи В ПОЛНОЙ мере современному Российскому государству, они находятся в нем в самом зачаточном состоянии.

Особенность государства в определенной степени зависит от национальных особенностей народов, его населяющих. Наше государство образуют более 130 национальностей. Самой многочисленной нацией является русский народ. Писатель А. И. Солженицын в своей работе «Россия в обвале» (М., 1998) приводит одну из характеристик, данную русскому человеку А. П. Чеховым: «Природа вложила в русского человека необыкновенную способность веровать, испытующий ум, дар мыслительства, но все это разбивается в прах о беспечность, лень и мечтательное легкомыслие».

А. И. Солженицын приводит следующие черты русского народа: открытость, прямодушие; естественная непринужденность, простота в поведении, вплоть до изрядной простоватости; несует- ность; юмор (многократно и выразительно сверкают им русские пословицы); великодушие (русские люди непрочной ненависти, не умеют долго ненавидеть — Ф. М.Достоевский)', уживчивость, легкость человеческих отношений (чужие в минутную встречу могут почувствовать себя близкими — Г. Федотов); отзывчивость, способность все понять; размах способностей (широкий, всеоткры- тый ум — Ф. М. Достоевский)’, широта характера, размах решений.

А. И. Солженицын подмечает, что русский человек не стремился к власти: русский человек сторонился власти и презирал ее как источник неизбежной нечистоты, соблазнов и грехов. В противоречие тому — жаждал сильных и праведных действий правителя, ждал чуда.

Отсюда проистекла наша нынешняя губительно малая способность к объединению сил, к самоорганизации, что более всего вредит нам сегодня. Мы из тех народов, которым нужен непременно вожак. При удачном вожаке русские могут быть очень сильны.

Выход из создавшегося положения А. И. Солженицын видит, в частности, в развитии земства — местного самоуправления.

Русский философ Иван Александрович Ильин (1883—1954) считал, что России уготован третий путь развития. Россия должна найти новый собственный путь государственной организации, который не должен быть ни тоталитарной диктатурой, ни формальной псевдодемократией.

Выборы в России, по Ильину, должны строиться по следующему принципу. В каждом селе избираются волостные избиратели. Сельский сход избирает от себя четырех. Начальник уезда вправе двоих из них утвердить, а двоих отвести. В свою очередь, он предлагает сельскому сходу четырех своих кандидатов, от коих сход подтверждает большинством голосов права двух. Отобранные таким образом четверо народных представителей участвуют в выборах уездного начальства. И так далее вверх по государственной лестнице.

По мнению Ильина, западные принципы либеральной демократии у нас в России с неизбежностью ведут к распаду, к установлению власти худших граждан. Только собственное корпоративно-учредительное устройство в России способно привести к власти лучшие силы народа. Демократия, по его мнению, заслуживает признания и поддержки лишь постольку, поскольку она осуществляет подлинную аристократию, т.е. выделяет лучших людей. Аристократия не вырождается и не вредит государству именно постольку, поскольку в ее состав вступают подлинно лучшие силы народа.

По мнению автора данной главы, Российское государство будет развиваться успешно, если ввести четвертую власть — контрольную власть народа в виде комитета народного контроля, которую избирали бы во всех административных единицах. С помощью этой ветви власти можно было бы обеспечить необходимый уровень соблюдения законов во всех слоях общества.