Основы конституционного строя Российской Федерации

Конституция сама по себе представляет основу, фундамент для других отраслей права. Однако в Конституции имеются такие базо­вые начала — принципы, которые составляют основы конституци­онного строя, поскольку именно на них строится все правовое регу­лирование жизни страны.

Основы конституционного строя закреплены в Консти­туции РФ в виде системы принципов, которые можно разбить на две группы.

Первая группа принципов конституционного строя закреп­ляет основы организации государственной власти:

— народовластие. Статья 1 Конституции РФ характеризует Российскую Федерацию как демократическое государство. Но­сителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно (референдум, свободные выборы) и через органы государственной власти и местного самоуправ­ления;

— федерализм как принцип государственно-территориаль­ного устройства РФ, способствующий на демократической основе регулированию национальных отношений. Принцип федерализма определяет государственное устройство РФ на основе государ­ственной целостности, равноправия и самоопределения народов, единства системы государственной власти, разграничения пред­метов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, равноправия субъектов РФ во взаимо­отношениях с федеральными органами власти;

— верховенство права — принцип, характеризующий РФ как правовое государство. Этот принцип выражается в верхо­венстве Конституции и связанности государства правом. Кон­ституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое дей­ствие на всей территории РФ. Это означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ, все органы государственной власти, долж­ностные лица, граждане и их организации обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, а любые законы, затрагивающие права и свободы человека, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения;

— разделение властей — как принцип организации власти правового демократического государства, создающий единство всей системы государственной власти, предполагает, с одной стороны, разделение властей по горизонтали на законодатель­ную и судебную, носителями которой являются самостоятель­ные органы государства (Президент, Федеральное Собрание, Правительство РФ, судьи всех уровней), а с другой стороны, по вертикали — разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъекта­ми.

— государственный суверенитет Российской Федерации — свойство государства самостоятельно и независимо от других госу­дарств осуществлять свои функции на всей территории и за ее пре­делами в международном общении. Суверенитет государства про­является в следующем: а) в верховенстве государственной власти, которая определяет весь строй правовых отношений в стране, уста­навливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязан­ности всех участников общественной жизни; б) единстве государ­ственной власти, которое выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в совокупности высшую гос­ударственную власть; в) независимости власти, предполагающей самостоятельность государства в отношениях с другими государ­ствами, в целостности и неприкосновенности своей территории; г) в признании России полноправным членом мирового сообще­ства, приоритете общепринятых принципов и норм международ­ных договоров, заключенных РФ, в случае их расхождения с внут­ренними законами России.

Вторая группа принципов конституционного строя закреп­ляет основы взаимоотношений государства и человека, гражда­нина, формирует основы построения гражданского общества:

— признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности. Государство находится на службе у человека, общества. Защита и соблюдение прав и сво­бод человека является обязанностью государства. Признавая, соблюдая и защищая неотчужденные права человека и гражда­нина, государство в то же время вправе требовать выполнения гражданами обязанностей по защите его интересов;

— свобода экономической деятельности, означающая под­держку конкуренции, разнообразие и равноправие форм соб­ственности; их защиту, государственную гарантию единства экономического пространства, свободного перемещения това­ров, услуг и финансовых средств, минимальное вмешательство государства в экономику;

— идеологический плюрализм, означающий отсутствие государственной или обязательной идеологии и признание пра­вомерности множества идеологий, верований, убеждений.

— политический плюрализм предполагает наличие различ­ных политических и общественных организаций, функциониру­ющих в обществе, существование легальной политической оппо­зиции. В то же время Конституция РФ защищает создание и деятельность общественных объединений, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя, созда­ние вооруженных формирований, разжигающих социальную, ра­совую, национальную и религиозную рознь.

Социальное государство провозглашает основой своей по­литики социальную защиту граждан: охрану труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граж­дан, развитие системы социальных служб, установление госу­дарственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной за­щиты.

Социальное государство призвано, основываясь на закреплен­ных правом принципах социального равенства, всеобщей солидар­ности и временной ответственности, обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека.

Таковы основы конституционного строя Российской Феде­рации. Для их применения установлен особо жесткий порядок. Его изменение возможно специально созданным Конституци­онным собранием или всенародным голосованием (референ­думом).

2.1.4.