3.2. Основы конституционного строя Российской Федерации
Конституционный строй – это представленная в соответствующих структурах государства и общества и их институтов и закрепленная нормами Основного Закона система основополагающих общественных отношений.
Основы конституционного строя, закрепленные в главе 1 Конституции РФ, составляют первичную нормативную базу, как для остальных положений Конституции, так и для всей системы действующего законодательства, а это означает, что ни одна действующая норма, независимо от того, где она закреплена – в Конституции, законах Российской Федерации, указах Президента или постановлениях Правительства, - не может противоречить основам конституционного строя. Им не могут противоречить также действия и решения должностных лиц, государственных органов, граждан и их объединений.
Основы конституционного строя, прежде всего, закрепляют принципы организации и деятельности государства, что объясняется его значимостью для современного общества, а также необходимостью защиты личности, гражданского общества, их частных интересов от необоснованного вмешательства государственных органов и должностных лиц.
Основы конституционного строя:
Закрепляют форму государственной власти, конституируют Российскую Федерацию как демократическое правовое государство.
Признают многонациональный народ России носителем суверенитета, т.е. самостоятельности и независимости государственной власти при решении стоящих перед ней задач, а это означает, что государственная власть самостоятельна и независима не по отношению к народу России, а по отношению к другим государствам, обладающим аналогичной властью и при этом сам народ реализует суверенитет: либо непосредственно через референдум и свободные выборы, либо через своих представителей в органах государственной власти и местном самоуправлении. Кроме того, многонациональный народ признается и единственным источником власти в Российской Федерации, определяются способы осуществления народовластия.
Определяют сферу действия суверенитета, устанавливают верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации.
Формулируют принципы федеративного устройства России, закрепляют принцип разделения властей, устанавливают круг органов, осуществляющих государственную власть.
Закрепляют новую концепцию власти. На уровне федерального представительного органа действует Федеральное Собрание – двухпалатный парламент, работающий на профессиональной основе. Система представительных органов субъектов федерации каждым субъектом определяется самостоятельно. Установлено реальное равноправие всех субъектов федерации.
Процессы реформирования государственной сферы последовательно распространяются и на сферу взаимоотношений государства и личности, государства и гражданина. При этом личность получает надежную конституционную защиту от любых посягательств на ее права и свободы. Примечательно, что в соотношении «государство – человек» поменялись акценты: если в условиях тоталитарных режимов личность обязывается согласовывать свои интересы с интересами государства, то в действующей Конституции устанавливается иной принцип. Признание, соблюдение, а также защита прав и свобод человека становятся конституционной обязанностью государства. Одновременно соблюдение закона, уважение прав и свобод других лиц является важнейшей конституционной обязанностью каждого гражданина (схема 32).
Схема 32.
Приоритет прав личности не ограничивается только политической сферой. В Основах по-новому формулируются права личности и в экономической сфере. Сняты многие ограничения, которые имели место на протяжении последних десятилетий и низводили экономический интерес личности до заработной платы, как правило, на государственных предприятиях, в организациях, учреждениях.
Согласно действующей Конституции частная собственность на орудия и средства производства признается и защищается в той же мере и теми же правовыми средствами, что и государственная.
Гражданин может иметь в частной собственности заводы, фабрики, станки, транспортные средства, может стать землевладельцем. Запрещаются любые формы государственного притеснения частнособственнических интересов, создание каких-либо искусственных препятствий для осуществления собственником правомочий владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Конституция допускает лишь добросовестную конкуренцию товаров и услуг.Естественно, говоря о конституционном строе, необходимо определить - какая форма закреплена в Конституции РФ 1993 г. для нашего государства.
Всякая форма государства складывается из трех структурных компонентов:
- формы правления;
- формы национально-государственного устройства;
- политического режима.
Итак, форма правления. Как указывается в статье 1 Конституции, Россия представляет собой государство с республиканской формой правления. Судя по содержанию, мы имеем дело с президентской, а не парламентской формой правления, хотя можно сказать, что Россия имеет смешанную форму правления на сегодняшний день.
Форма национально-государственного устройства. Россия – федеративное государство. «Федерация» в переводе с латинского языка – это «объединение, союз». Оно означает, что государство состоит из нескольких субъектов (самостоятельных государств). В статьях 1, 3, 4, 5, 11 и других Конституции провозглашается, что равноправными субъектами Российской Федерации являются республики, края, области, города федерального значения (Москва и Санкт – Петербург), автономная область и автономные округа.
Политический режим. Согласно ст. 1 Конституции Российская Федерация есть демократическое правовое государство. Демократический режим находит свое выражение в том, что:
- человек, его права и свободы объявляются в РФ высшей ценностью;
- многонациональный народ РФ является носителем суверенитета и единственным источником власти в стране;
- государственная власть осуществляется на основе принципа разделения властей на законодательную и судебную (ст. 10 Основного Закона РФ).
Таковы основы конституционной организации формы российского государства и ее структурных элементов.