РЕГУЛЮВАННЯ ДОХОДІВ НАСЕЛЕННЯ ЯК ІНСТРУМЕНТ ЗБАЛАНСОВАНОСТІ БЮДЖЕТУ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ
В умовах економічних перетворень важливим є удосконалення фінансової політики держави, в тому числі в частині збалансування бюджетів фондів соціального страхування. Вагомим джерелом формування доходної частини бюджету Пенсійного фонду України, як найбільшого фонду соціального страхування, є нарахування на заробітну плату у вигляді єдиного соціального внеску.
Показник частки власних надходжень, що формуються за рахунок надходжень єдиного соціального внеску, у структурі доходів бюджету Пенсійного фонду України у 2011 році становив 70,4 відсотки. З Державного бюджету України на фінансування пенсійних програм протягом 2011 року було виділено 58,3 млрд. грн. Із загального обсягу виділених асигнувань 40,6 млрд. грн. - дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, 17,7 млрд. грн. - кошти на покриття дефіциту Пенсійного фонду України для виплати пенсій. З метою своєчасної та у повному обсязі виплати пенсій Пенсійному фонду України з єдиного казначейського рахунку виділялися позики. Повернення наданих сум позик відбувалось після закінчення виплатного періоду в межах фінансових можливостей Пенсійного фонду України. Загальна сума позик, наданих у 2011 році, становила 43,4 млрд. грн. Протягом року на їх погашення було спрямовано 31 млрд. грн. Залишок непогашених сум позик станом на 1 січня 2012 року становив 12,4 млрд. грн. З урахуванням вищезазначеного загальна сума дефіциту бюджету Пенсійного фонду України у 2011 році сягнула 30,1 млрд. грн.У табл. 1 наведені данні про надходження коштів до бюджету Пенсійного фонду України за 2007-2011 роки.
В умовах економічних перетворень необхідним є зменшення частки коштів державного бюджету в бюджеті Пенсійного фонду України. Досягнення даної мети можливо за умови збільшення власних надходжень бюджету Пенсійного фонду України за рахунок єдиного соціального внеску від приватного сектору економіки.
Що в свою чергу вимагає якісно нових підходів реалізації державної політики в сфері регулювання рівня доходів і зайнятості населення.Таблиця 1
Надходження коштів з Державного бюджету України до бюджету
Пенсійного фонду України у 2007-2011 роках____________
| Роки | Доходи бюджету Пенсійного фонду України млрд. грн. | Дотація з Державного бюджету України | Нарахування бюджетних установ на заробітну плату млрд. грн. | Позичка з єдиного казначейського рахунку млрд. грн. | Усього коштів з Державного бюджету України млрд. грн. | Показник питомої ваги коштів Державного бюджету України в бюджеті Пенсійного фонду України,% | |
| На виплату пенсій млрд. грн. | На покриття дефіциту млрд. грн. | ||||||
| 2007 | 101.4 | 23.5 | 0.0 | 12.3 | 0.8 | 36.6 | 36.1 |
| 2008 | 143.4 | 40.3 | 0.0 | 14.2 | 2.2 | 56.7 | 39.5 |
| 2009 | 151.9 | 31.1 | 13.7 | 16.0 | 15.0 | 75.8 | 49.9 |
| 2010 | 183.6 | 38.2 | 26.6 | 12.2 | 6.1 | 83.1 | 45.3 |
| 2011 | 197.5 | 40.6 | 17.7 | 12.9 | 12.4 | 83.6 | 42.3 |
Джерело: розраховано за матеріалами Пенсійного фонду України, Державної казначейської служби України [4,5].
Представник фізіократизму А.
Тюрго зазначав, що робітники живуть за рахунок продажу своєї праці, а їх заробітна плата внаслідок конкуренції серед робітників встановлюється на мінімальному рівні [1, с. 19]. Основу мету державної політики у сфері регулювання формування рівня доходів населення він вбачав в зменшенні конкуренції між робітниками шляхом створення додаткових робочих місць, що зумовить зростання рівня доходів населення, а відповідно - власних надходжень Пенсійного фонду України.При реалізації державної політики у сфері регулювання зайнятості населення країни необхідно врахувати погляди лауреата нобелевської премії з економіки Дж. Хекмана, досліджуючи питання зайнятості населення, він розробив методику оцінки впливу тривалість перебування в статусі безробітного на шанси отримати роботу, яка полягає в аналізі залежності терміну перебування в статусі безробітного та шансу знайти роботу. При звільнені шанси знайти роботу при збільшені терміну перебування у статусі безробітного збільшуються в арифметичній прогресії, але після настання певного періоду - суттєво скорочуються [2, с. 332].
Американський вчений Дж. Л. Мікеселл, дослідник бюджетної проблематики, зазначав, що рівень доходів працівників у державному секторі економіки визначає розміри заробітної плати у приватному секторі економіки. Резервом збільшення розмірів заробітної плати в приватному секторі економіки є збільшення розмінів заробітної плати у державному [3, с. 109].
Враховуючи вищевикладене для збалансування бюджету Пенсійного фонду України, зокрема для збільшення обсягів власних надходжень при сплаті єдиного соціального внеску, необхідно знизити рівень безробіття в країні та збільшити рівень заробітної плати в державному секторі економіки. Що
зумовить збільшення кількості платників страхових внесків, а відповідно додаткові надходження бюджету Пенсійного фонду України.
Збалансованість бюджету Пенсійного фонду України та відповідно розвиток системи пенсійного забезпечення в цілому залежить від якісного рівня реалізації державної політики у напрямі регулювання зайнятості та рівня доходів населення.
Список використаних джерел
1. Блауг М. Методология экономической науки, или Как экономисты объясняют. Пер. с англ. / Науч. ред. и вступ. ст. B.C. Автономова. -М.: НП «Журнал Вопросы экономики», 2004. -416 с.;
2. Нобелевские лауреаты XX века. Экономика. Энцеклопедический словарь.
- М.: Росийская политическая энциклопедия , 2001. - 336с.;
3. Mikesell John. L. Fiscal administration: analysis and applications for the public sector / John. L. Mikesell - Finance, Public,1991. - 509 p.;
4. Офіційний сайт Пенсійного фонду України //Інтернет сайт. - режим доступу: www.pfu.gov.ua;
5. Офіційний сайт Державної казначейської служби України //Інтернет сайт.
- режим доступу: www.treasury.gov.ua.
Трофименко М.Ю.,
аспірант,
Львівський національний університет імені Івана Франка
Еще по теме РЕГУЛЮВАННЯ ДОХОДІВ НАСЕЛЕННЯ ЯК ІНСТРУМЕНТ ЗБАЛАНСОВАНОСТІ БЮДЖЕТУ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ:
- 64. Поняття зайнятості населення. Правове регулювання працевлаштування громадян України
- 73. Диференціація доходів населення.
- 50*. Об’єктивні основи формування доходів населення.
- § 2. Правове регулювання використання земель водного фонду
- 89.Правове регулювання відтворення і охорони земель лісового фонду.
- § 3. Правове регулювання використання земель лісового фонду
- Пенсійний фонд
- Тема 5. Правове регулювання права користування громадянами житлом державного житлового фонду
- Місцеві бюджети - основа місцевих фінансів України
- 30.Финансовая помощь из федерального бюджета бюджетам субъекта Федерации и местным бюджетам
- 37. Компетенція ВР України в галузі регулювання земельних відносин.
- i. Поняття зайнятостi населення. Правове регулювання працевлаштування громадян Украєни
- 3.3. Загальні засади правового регулювання безпеки та якості продуктів харчування в законодавстві України
- 1.2. Державне регулювання та нормативно-правове забезпечення бухгалтерського обліку в банках України
- 13.2. Правове регулювання процесу формування фінансової звітності банків України
- 1. Значення інвестицій та їх правове регулювання відповідно до законодавства України