§ 4 Функции финансов

Исходя из того, что финансы возникают в процессе перераспределения ВВП между экономическими субъектами, сущностной функцией этой категории является распределительная функция. Через нее реализуется назначение финансов: обеспечить каждого субъекта хозяйствования и государство необходимыми им финансовыми ресурсами, аккумулируемыми посредством перераспределения первичных доходов владельцев экономических ресурсов.

Объектами действия этой функции являются, прежде всего, доходы населения. Часть их минует потребление и направляется на уплату налогов, формируя бюджет. Другая часть поступает на финансовый рынок в виде сбережений для приобретения долевых ценных бумаг (акций). Владение акциями не дает гарантированного дохода и возврата средств в отличие от облигаций, поэтому инвестирование средств в акции означает и перераспределение доходов, и формирование финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов.

В орбиту перераспределения также вовлекаются элементы фонда возмещения: амортизационные отчисления, излишки оборотных средств. Их перераспределение происходит через финансовый рынок и обеспечивает наиболее эффективное и рациональное использование временно свободных денежных средств предприятий.

В отдельные периоды времени в перераспределение вовлекается часть национального богатства - при приватизации государственной собственности, при использовании резервных фондов для восполнения ущерба от стихийных бедствий и др.

В процессе перераспределения доходов владельцев экономических ресурсов образуются вторичные, производные доходы у государства, формируются финансовые ресурсы субъектов хозяйствования. В результате складываются конечные пропорции использования национального дохода, формируется структура ВВП по расходам.

Регулирующая функция финансов показывает, как, в каком направлении происходит перераспределение.

В основе действия контрольной функции финансов лежит движение финансовых ресурсов, объем которых, их состав и структура дают обобщающую характеристику всех сторон деятельности хозяйствующих субъектов и государства. В финансовых отношениях участвуют все субъекты экономики, поэтому с помощью финансовых ресурсов можно получать информацию о складывающихся в экономике пропорциях, о состоянии финансовой дисциплины и влиять на процессы перераспределения.

Совокупность распределительной, регулирующей и контрольной функций раскрывает сущность финансов, показывая, какие элементы стоимости и как могут перераспределяться, каким образом осуществляется контроль за объемом и направлениями движения финансовых ресурсов.

К о н т р о л ь н ы е в о п р о с ы

1 В чем причины дискуссионности определения финансов как экономической категории?

2 Каковы основания для отождествления денег и финансов?

3 Каково значение модели кругооборота доходов и продуктов для выделения финансов из денежных отношений?

4 Почему финансы возникают в процессе перераспределения доходов владельцев экономических ресурсов?

5 Какие финансовые инструменты возникают в процессе перераспределения доходов владельцев экономических ресурсов?

6 Каковы сущностные признаки финансов как экономической категории?

7 В чем проявляется связь финансов и финансовых ресурсов?

8 Какие виды финансовых ресурсов формируют ВВП по доходам?

9 Что входит в состав финансовых ресурсов коммерческих организаций?

10 Каким образом можно определить объем финансовых ресурсов в масштабе страны на базе корректировки ВВП?

11 В чем состоят преимущества и недостатки существования финансовых ресурсов в форме фондов?

12 Какие виды фондов создает государство и каким образом формирует их доходы?

13 Для каких фондов инвестиционная деятельность является обязательной?

14 Какие стабилизационные фонды созданы в России?

15 В чем состоят достоинства и недостатки формирования накопительных фондов?

16 Почему коммерческие организации не создают накопительных фондов, но формируют резервы?

17 В чем проявляется реализация распределительной, регулирующей и контрольной функций финансов?

18 Какова взаимосвязь функций финансов в каждой из концепций финансов?

З а д а н и я д л я и н д и в и д у а л ь н о й р а б о т ы

1 Проанализировать динамику государственных расходов в Российской Федерации и в странах ОЭСР за последние 10-15 лет.

2 Проанализировать динамику Резервного фонда и Фонда национального благосостояния за ряд лет. Определить источники их формирования. Выявить направления инвестирования средств Фонда национального благосостояния и приращение средств этого фонда. Привести аргументы «за» и «против» накопления бюджетных средств в резервы. Для этого следует использовать научные статьи из периодических изданий.