РОСТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ

До первой мировой войны расходы федерального правительства, штатов и муниципалитетов составляли немногим более Vi г всего нашего национального дохода. Во время второй мировой войны возникла необходимость, чтобы государство потребляло около половины значительно возросшей в стране продукции.

Если бы этот поразительный контраст был результатом только временных обстоятельств, вызванных войной, то можно было бы лишь пожать плечами, полагая, что он имеет не более чем преходящее значение. На самом же деле верно как раз обратное. На протяжении более столетия происходит рост национального дохода и производства. В то же время почти во всех странах наблюдается тенденция к еще более быстрому росту государственных расходов. Для каждого критического периода — каждой войны, каждой депрессии — характерно расширение деятельности государства. Но критические периоды проходят, а расходы не возвращаются к прежнему уровню.

В богатых, развитых странах доля государства в национальном продукте наивысшая:

Таблица 9-1

Бюджетные поступления (в % к национальному продукту). В бедных, слаборазвитых странах наблюдается непрерывная тенденция облагать налогом относительно меньшую часть национального продукта, чем в более развитых странах. По мере роста дохода взаимозависимость усиливается, а потребность расхода на индивидуальные предметы первой необходимости уменьшается (Источник. H.T.Oshima, в «American Econovic Review», 1957, р.382-383. Приведенные данные охватывают все налоговые и неналоговые поступления. Национальный продукт — это валовой

продукт страны.)

Этому не видно конца. Государственные расходы сократились по сравнению с наивысшим уровнем военных лет, однако они не снизились до довоенного уровня,

составлявшего менее 10 млрд, долл., который еще совсем недавно считался угрожающе высоким. В ближайщем будущем, независимо от того, какая партия будет у власти — республиканская или демократическая, — тенденция к увеличению расходов федерального правительства, штатов и муниципалитетов, взятых вместе, по-видимому, сохранится.

Рис. 26 показывает историческую тенденцию роста совокупных государственных расходов и государственного долга США по отношению к росту национального дохода.

Государственные расходы возрастают быстрее, чем национальный доход:

Млн. долл.

Рис. 26. Государственные расходы, национальный доход и государственный долг, 1900-1959 гг. Государственные расходы состоят из ежегодных расходов федерального правительства, штатов и муниципалитетов. Обратите внимание на относительные тенденции. Заметьте также, что это «относительная» или «полупропорцио- нальная» диаграмма, в которой отрезки по оси ординат отражают процентные изменения. (Источники. National Industrial Conference Board and Tax Foundation, U.S. Department of Commerce.)

Il

Таковы факты, относящиеся к государственным финансам. Некоторые, возможно, считают их прискорбными, некоторым они могут нравиться. Но они именно таковы. И эти факты наглядно свидетельствуют о возрастающем значении экономической роли государства. Они объясняют, почему ни один современный экономический учебник не может отодвигать на задний план жизненно важные проблемы государственных финансов.