Расходы на государственное управление и местное самоуправление

Расходы бюджета на государственное управление и местное са­моуправление включают в ссбя расходы на функционирование гла­вы государства — Президента РФ, законодательных (представитель­ных) и исполнительных органов государственной власти, деятель­ность финансовых и налоговых органов, на деятельность по обще­государственному управлению, а также на функционирование орга­нов местного самоуправления.

При определении объема расходов бюджета на государственное управление учитываются следующие особенности:

• реализация комплекса мер по оптимизации структуры феде­ральных органов исполнительной власти;

• рационализация затрат на финансирование государственно­го аппарата;

• увеличение расходов на оплату труда с начислениями ра­ботников федеральных органов государственной власти в связи с повышением заработной платы;

• закрепление принципа полного финансового обеспечения федеральных органов государственной власти исключительно за счет средств федерального бюджета;

• возмещение дополнительных расходов федеральным орга­нам государственной власти в связи с ростом тарифов на электро­энергию и другие коммунальные услуги;

• увеличение расходов на содержание территориальных орга­нов федерального казначейства в связи с переходом финансирова­ния силовых ведомств через органы федерального казначейства;

• увеличение расходов на оплату услуг связи, проведение ка­питального ремонта, обеспечение гарантированного медицинского обслуживания государственных служащих, возмещение расходов по отдельным федеральным органам исполнительной власти и другим получателям средств.

Все организации, финансируемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов составляют отчеты о расходах на содержание управленче­ского персонала. При составлении отчетов бюджетные организации руководствуются: бюджетной классификацией РФ; основами госу­дарственной службы Российской Федерации; основами муници­пальной службы в Российской Федерации; перечнями государст­венных должностей федеральной государственной службы, входя­щими в Реестр государственных должностей государственной служ­бы Российской Федерации; законодательными актами субъектов Российской Федерации о государственной службе субъектов Феде­рации; нормативными правовыми актами органов местного само­управления об установлении муниципальных должностей муници­пальной службы.

Органы государственной власти, другие государственные орга­ны, образованные в соответствии с Конституцией Российской Фе­дерации, органы местного самоуправления, организации, создан­ные для осуществления управленческих или других функций не­коммерческого характера, на основании полученных от подведом­ственных организаций отчетов составляют сводные отчеты.

Организации, имеющие внебюджетные средства и использую­щие их на содержание управленческого персонала, составляют от­чет о произведенных расходах, в том числе за счет внебюджетных средств.

Суды и органы прокуратуры составляют и представляют допол­нительные данные о расходах на содержание судей и прокурорских работников (прокуроры, следователи) за год с указанием их чис­ленности.

Организации здравоохранения расходы на содержание управ­ленческого персонала и служебных легковых автомобилей, произве­денные за счет средств фондов обязательного медицинского страхо­вания, отражают отдельно.

В отчете по органу государственной власти, другому государст­венному органу, образованному в соответствии с Конституцией РФ, органу местного самоуправления, организации, созданной для осу­ществления управленческих или других функций некоммерческого характера, показываются все расходы, предусмотренные сметой.

Сводные оггчеты составляются по разделам функциональной клас­сификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также по каждому наименованию органов государственной власти (зако­нодательной (представительной), исполнительной, судебной), органов прокуратуры, других государственных органов, образованных в соот­ветствии с Конституцией РФ, и органов местного самоуправления.

В случае выделения средств на поддержку территориальных ор­ганов федеральных органов исполнительной власти, судов и орга­нов прокуратуры из бюджетов субъсктов Российской Федерации и местных бюджетов органы исполнительной власти субъсктов Феде­рации по соответствующему разделу функциональной классифика­ции расходов бюджетов указывают направление расходов в разрезе органов исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры.

Федеральные органы государственной власти по расходам, про­изведенным за счет средств бюджетов субъсктов Российской Феде­рации и местных бюджетов, выделенных на подаержку федераль­ных структур, составляют отдельный отчет.

В отчетах отражаются: все расходы на оплату труда государст­венных и муниципальных служащих, предусмотренные действую­щим законодательством и другими нормативными правовыми акта­ми, включая компенсации и гарантии при переводе, приеме или направлении на работу в другую местность; материальная помощь; расходы на оплату труда работников, не состоящих в штате; расхо­ды на служебные командировки работников управленческого пер- сонала^ в которые входят: суточные за время нахождения в коман­дировке, расходы по проезду к месту назначения и обратно, расхо­ды по найму жилого помещения в местах командировок; расходы, связанные со служебными разъездами работников, в пункте нахож­дения организации.

К прочим расходам на содержание управленческого персонала относятся:

• в учреждениях дошкольного и общего образования, началь­ного, среднего и высшего профессионального образования, здраво­охранения, культурно-просветительных, научно-исследовательских и других подобных организациях, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, — расходы на уплату страховых взносов в ФСС РФ, Пенсионный фонд РФ, фонды обязательного медицин­ского страхования, начисленных в установленных законом размерах от фонда оплаты труда работников управленческого персонала, рас­ходы по переезду и подъемные, выплачиваемые работникам управ­ленческого персонала в соответствии с действующим законодатель­ством о компенсациях и гарантиях при переводе, приеме или на­правлении на работу в другую местность, расходы, связанные со служебными разъездами работников управленческого персонала в пункте нахождения организации, в которой они работают;

• в органах государственной власти и других государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской

Федерации, органах местного самоуправления, организациях, соз­данных для осуществления управленческих или других функций некоммерческого характера, — все расходы, предусмотренные эко­номической классификацией расходов бюджетов, кроме расходов на оплату труда и служебные командировки этих работников.

В отчете отражается также сумма всех расходов: на содержание и эксплуатацию служебных легковых автомобилей, состоящих на балансе организации и обслуживающих работников управленческо­го персонала этой организации; на содержание водителей служеб­ных легковых автомобилей, предоставляемых по договорам другим организациям (расходы на оплату труда этих водителей и страховые взносы на государственное социальное страхование); на наем (аренду) служебных легковых автомобилей у других организаций; суммы компенсации, выплачиваемой работникам организации, служебная деятельность которых связана с необходимостью систе­матических служебных поездок и использующим для этих поездок легковые автомобили, находящиеся в их личной собственности.

Данные о денежном содержании и численности государственных и муниципальных служащих показываются по категориям и группам государственных должностей. Распределение государственных и му­ниципальных служащих по категориям и группам производится в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации», Перечнями государственных долж­ностей федеральной государственной службы, являющимися соот­ветствующими разделами Реестра государственных должностей госу­дарственной службы Российской Федерации, перечнями государст­венных должностей государственных служащих субъектов Федера­ции, утвержденными соответствующими законодательными актами субъектов Федерации, Федеральным законом «Об основах муници­пальной службы в Федерации», реестрами муниципальных должно­стей муниципальной службы, установленными нормативными пра­вовыми актами органов местного самоуправления.

Организации, финансируемые за счет средств бюджетов других уровней, представляют периодическую и годовую отчетность о рас­ходах на содержание управленческого персонала и о расходах на содержание органов государственной власти и органов местного самоуправления вышестоящему органу в установленные сроки. Сводные отчеты представляются в Министерство финансов РФ.