РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Система социального обеспечения не только сохраняется из года в год, но и растет и расширяется. Крупные машины, установленные в Балтиморе для механизации учета, свели канцелярскую работу по указанным программам к незначительным размерам.

Общество в наши дни все больше и больше проникается следующей философией: самые жестокие невзгоды личного и общественного характера являются результатом случайного стечения таких обстоятельств, над которыми отдельный человек не властен.

Правительства Трумэна и Эйзенхауэра расширили рамки социального обеспечения и увеличили выплату пособий; количество людей, охваченных социальным обеспечением, возросло на 11 млн. человек. Среди тех, кто был впервые охвачен системой социального обеспечения, оказались фермеры, не прибегающие к найму рабочей силы, священнослужители и представители некоторых свободных профессий. Ставка налога на нужды социального страхования, выплачиваемого предпринимателем, составляет в настоящее время 3%, а взимаемого с лиц, работающих по найму, — также 3% с суммы заработной платы не более 4800 долл, в год. (Фермеры и лица свободных профессий платят из расчета 4,5% с суммы дохода, не превышающей 4800 долл, в год).

Размер пенсий по старости увеличен к настоящему времени до 33-254 долл, в месяц против первоначального уровня в 10-85 долл. Пенсия по старости выплачивается рабочему, включенному в сферу социального обеспечения, по достижении 65 лет, или его вдове, в том случае если ей больше 62 лет, либо если у нее есть дети моложе 18 лет. Работающая женщина может теперь уйти на пенсию в возрасте 62 лет, получая 80% от основной суммы пенсии; жены рабочих также могут получать эту сумму по достижении 62 лет. К настоящему времени введены пособия по полной инвалидности и, кроме того, существуют самые различные регулярные пособия и единовременные выплаты в случае смерти рабочего. Точная формула ! для вычисления пенсии по старости довольно сложна, но в общих чертах она строится следующим образом.

Одним из величайших преимуществ социального обеспечения, покрывающей свои расходы за счет текущих доходов, является то, что она опирается на налоговый потенциал всей нации в целом. Если бы сверхинфляция совершенно обесценила все обязательства частных страховых компаний и сбережения, то и в этом случае социальное обеспечение тем не менее оказалось бы в состоянии начать заново все операции, лишь на чуть более низком уровне.

Введет ли государство в период жизни следующего поколения пособия по инвалидности и болезни, всеобъемлющую систему здравоохранения и программу широкого строительства больниц? Вопрос о пособиях по болезни престарелым стал в настоящее время предметом острой дискуссии. Все это, конечно, очень проблематично. Но, во всяком случае, частное страхование по болезни, несомненно, будет расти. В настоящее время три американца из четырех охвачены системой «Голубой крест» и другими частными организациями. В 1931 г. многие медицинские организации выступали против таких систем частного страхования, предусматривающих в случае болезни покрытие расходов на медицинское обслуживание и расходов, связанных с пребыванием в больнице.

Другие страны, такие, как Англия и скандинавские страны, ушли гораздо дальше, чем США, в направлении так называемого «государства всеобщего благосостояния». В j Англии программа социального обеспечения типа «От колыбели до могилы» предоставляет семье помощь при рождении ребенка, регулярные пособия, выплачиваемые до наступления совершеннолетия; в течение всей жизни ему предоставляется фактически бесплатная медицинская помощь; он получает денежные пособия в случае безработицы, болезни, ухода на пенсию. И после его смерти государство помогает

нести расходы по похоронам и оказывает денежную помощь родственникам. Такие программы сильно привлекают избирателей и одобряются правительством как консерваторов, так и лейбористов. Конечно, эти программы означают и определенные затраты, поэтому избиратели должны демократическим путем решать, насколько широко следует осуществлять программы социального обеспечения, принимая во внимание необходимые для этого реальные издержки.

выводы

1. Структура семейных расходов на различные потребительские товары, такие, как питание,одежда, жилище, а также соотношение между расходами и сбережениями довольно устойчивы и легко определяются после того, как известны размеры семьи и местные различия в стоимости жизни.

2. Имеются различные способы, значительно отличающиеся друг от друга по размерам процентных ставок, используя которые семья может получить деньги взаймы. Аналогичным образом семья может хранить свое имущество в самых различных формах, включая банковые счета, государственные облигации, приобретение собственного дома, рыночные акции и облигации, приобретение полиса по страхованию жизни.

3. Существенно различаются между собой частное и государственное страхование. Наша программа социального обеспечения в настоящее время впервые предоставляет большинству американских граждан определенную помощь в случае старости, безработицы и тех физических недостатков, которые отражаются на их трудоспособности.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ

1. Составьте бюджет для себя или для своей семьи. Какой результат дало бы сокращение или увеличение вашего дохода на 30 %?

2. Сделайте несколько примерных расчетов относительно вашего собственного дохода и расходов в течение ближайших 30 лет Разработайте для себя инвестиционную программу. Куда бы вы стали вкладывать свои деньги, если бы ожидали инфляции? А при дефляции?

3. Как отразилась бы инфляция на частном страховании? На социальном обеспечении?

4. Проверьте, как вы усвоили следующие термины и категории:

бюджетная структура,

предметы необходимости и роскоши,

доход после вычета налогов, или чистый доход,

индекс стоимости жизни,

чистые сбережения, отрицательные сбережения, активы, пассивы, стоимость имущества за вычетом обязательств,

проценты по непогашенному остатку, обыкновенные акции,

открытый взаимный инвестиционный фонд, крах рынка ценных бумаг,

промышленное, обычное и групповое страхование, прямое страхование, страхование по системе вкладов, ставка страховой премии,

социальное обеспечение, или социальное страхование, пособие по безработице,

пенсия по старости, пособие, выплачиваемое по программам социального обеспечения.