Финансовая политика — это совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов для обеспечения ее экономического и социального развития.

В экономической литературе финансовую политику рассматривают как экономическую категорию, которая отображает систему целенаправленных мероприятий для достижения государством определенной цели.

В финансовой политике чуть ли не самое важное место занимает налоговая политика, то есть государственная политика налогообложения юридических и физических лиц. Ее целью является формирование государственного бюджета при одновременном стимулировании деловой активности предприятий. Налоговая политика реализуется через систему налогов, налоговых ставок и налоговых льгот. Бюджетная политика - это политика правительства, направленная на повышение совокупного спроса. Денежно-кредитная политика является политикой государства в сфере денежного оборота, а валютная политика - в валютной сфере.

Недооценка важности своевременного формирования и использования финансовой политики определились уже в первые годы независимости Украины в отрицательных результатах макроэкономической деятельности. Появился теневой сектор, который со временем приобрел угрожающие формы. Необходимо было искать пути преодоления этого и других отрицательных явлений. Кроме того, финансовую политику можно рассматривать как важный фактор социальной безопасности населения. От взвешенной финансовой политики зависит успех проведения дальнейших экономических реформ, создание условий для привлечения внешних и внутренних инвестиций и перспектива развития Украины как государства с рыночной экономикой. Формы и методы реализации финансовой политики изменяются в соответствии со стратегией и тактикой отдельных ее составных: налоговой, бюджетной, денежно-кредитной, валютной политики (рис. 1.3).

Финансовый механизм в историческом развитии существенно изменился. Одни финансовые методы и рычаги отживают и в то же время появляются новые. Такие из них, как лизинг, факторинг, франчайзинг, форфейтинг и так далее особенно важны - они способствуют становлению рыночных условий.

Рис. 1.3. Структура финансового механизма

цели отдельных элементов имеет непререкаемое практическое значение, поскольку может способствовать определению слабых звеньев в этом механизме, а значит, и путей их положительного действия и т. д. А в конечном счете - обеспечивать устойчивость возрастания экономики Украины. Рассмотрение состава финансового механизма дает основание для определения бюджета как важного его элемента, без которого невозможно организовать экономику государства, реализовать направления его финансовой политики.

Будучи взаимосвязанными и взаимообусловленными, звенья финансового механизма относительно самостоятельные, выполняют соответствующие функции и имеют свою целевую направленность.

Объект финансового планирования - формирование и распределение доходов и накоплений, централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансовые планы - планы образования, распределения и использования финансовых ресурсов в обществе. Составляются на основе заданий народнохозяйственного плана. При этом финансовое планирование влияет на формирование производственных планов предприятий.

Принципы финансового планирования:

- Государственность - все финансовые планы в стоимостных показателях отображают программные потребности государства в соответствии с задачами развития экономики.

Рис. 1.4. Финансовое планирование

Планирование ресурсов по отраслям (независимо от I. ведомственного подчинения), что способствует установлению необходимых пропорций в развитии отдельных отраслей народного хозяйства

Отраслевое

планирование

Ведомственное

планирование

Территориальное

планирование

Предметно-целевое

планирование

Планирование финансовых ресурсов в разрезе исполнителей - министерств и ведомств.

Планирование в разрезе союзных, автономных j _ республик, областей, районов и др. Позволяет согласовать финансовые ресурсы каждого территориального звена

Предусматривает строго целевое финансирование. Дает возможность придерживаться унификаций финансовых планов, обеспечить строгий режим экономии при затратах средств, установить контроль за выполнением финансовых планов

Рис. 1.5. Финансовое планирование

• Единство - тесная взаимосвязь и взаимозависимость всех государственных планов (обеспечивается единой общественной собственностью на средства производства и системой хозяйствования).
• Демократический централизм - соединение централизованного государственного финансового планирования с самостоятельностью предприятий и местных органов власти при составлении централизованных, децентрализованных планов.
• Непрерывность планирования - основана на взаимосвязи годовых и перспективных планов.
• Стабильность - планы утверждаются на основании стабильных показателей. Стабильность показателей обеспечивается: прогрессивностью и экономичностью норм финансовых затрат; связью норм финансовых затрат с показателями производственных планов объединений, предприятий; образованием финансового режима, при котором обеспечивается материальная заинтересованность и ответственность в экономическом и

Рис. 1.6. Методы финансового планирования

Рис. 1.7. Финансовые планы

наиболее эффективном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

• Технико-экономическое обоснование финансовых планов обеспечивает сбалансированность основных разделов плана и наиболее эффективное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Финансовое планирование в организационном плане строится на принципах: отраслевой, ведомственный, территориальный, предметно-целевой.

Вывод:

Роль финансового механизма в реализации финансовой политики сводится к следующему:

• Создание условий для роста финансовых ресурсов.
• Обеспечение реализации финансовой стратегии и финансовой тактики.
• Обеспечение своевременного и бесперебойного финансирования приоритетных областей экономики, отдельных предприятий.
• Содействие экономическому и социальному развитию на всей территории соответствующих потребностей ее граждан.

Назначение финансового механизма сводится к двум основным функциям: финансовому обеспечению и финансовому регулированию экономических и социальных процессов в государстве. Указанные функции являются полной теоретической абстракцией. Как показывает опыт, финансовое обеспечение одновременно выполняет функцию регулирования так же, как регулирование может осуществлять функцию финансового обеспечения.