§1. Выдвижение Саркози проекта Средиземноморского союза (2007 г.)

Южным берегами Средиземноморья с угасанием Барселонского процесса. А придя к власти, новый глава Французской Республики инициировал планомерную разработку своей идеи - Средиземноморского Союза, которому посвятил целую речь, произнесенную в Танжере 23 октября 2007 г.

Стоит обратить внимание на то, как Саркози презентовал идею Союза перед разными аудиториями, а именно перед избирателями в Тулоне и перед коллегами по партии на съезде ЮМП.

Вступление в обеих речах практически одинаково: речь идет об общей, но такой непростой истории народов, появившихся в Средиземноморской колыбели и разделяющих общее будущее. Однако, по мнению Саркози, Франция и Европа не уделяют должного внимания Средиземноморскому региону. В Тулоне (средиземноморский порт, где проживает много иммигрантов с Южного берега) он произнес следующую фразу: «Надо назвать вещи своими именами: отворачиваясь от Средиземноморья, Европа и Франция полагали, что отвернулись от прошлого. На самом деле, они

283

отвернулись от будущего. Так как будущее Европы на юге» . Акцент сделан, надо полагать, на колониальном прошлом, от которого «отвернулись Европа и Франция», которое надо преодолеть и выстраивать новый тип отношений. Европа допустила много ошибок, как он говорил дальше, но «теперь пришла пора» нового этапа отношений, «равноправных отношений»^{[280] [281].}

На съезде ЮМП 14 января совершенно другой контекст: «Я хочу быть президентом такой Франции, которая скажет европейцам: мы не можем продолжать отворачиваться от Средиземноморья ... Здесь мы можем либо выиграть, либо все проиграть. Здесь у нас может быть либо война, либо мир; ... либо диалог культур, либо нетерпимость и расизм; либо процветание,

либо нищета» .

также избирательную миграцию, обоюдное развитие, установление

286

свободного обмена и борьбу за сохранение культурного разнообразия» . Франция, таким образом, через Средиземноморье получает роль ведущей европейской силы. Принимая во внимание то, что французы и голландцы в 2005 г. отвергли на референдумах Европейскую конституцию, возможность принятия необходимых институциональных реформ была заблокирована. После этого, по словам Саркози, «Франция больше не могла претендовать на

287

роль локомотива европейской интеграции» . Однако она имела возможность стать уникальным посредником в диалоге Европы и Средиземноморья и решить, наконец, многие проблемы, тем самым не только сохраняя за собой ведущее место в политической жизни на Старом континенте, но и упрочивая на нем свое положение.

В речи в Тулоне 7 февраля 2007г. Саркози апеллировал к общим для народов Средиземноморья ценностям, которым угрожает глобализация в лице США и Китая: «Речь не идет только о том, чтобы сделать из средиземноморского бассейна мост между Севером и Югом. Речь идет о том, чтобы сделать из него очаг мира, культуры, демократии, долговременного развития, откуда родится в перекрестке веков и цивилизаций общая судьба Европы, Среднего Востока и Африки. Америка и Китай уже начали ^{[282] [283] [284]}

завоевание Африки. До каких пор будет ждать Европа, чтобы создать Африку завтрашнего дня? Пока Европа колеблется, другие действуют.

Глобализация не ждет, пока Европа решится, наконец, стать там активным

288

действующим лицом» . Слова Саркози звучали как призыв к французам «вступить в бой» с американскими и китайскими конкурентами, он явно давал понять, что намерен усилить французское присутствие в Средиземноморье.

Кроме того, в тулонской речи Саркози обратил внимание своей аудитории на то, что Барселонский процесс за двенадцать лет так и не достиг поставленных целей. По его словам, Европа изначально заняла неправильную позицию: «поражение было прогнозируемо, так как Европа отдавала приоритет Востоку [т.е. Восточной Европе - Д.К.], так как торговля доминировала над всем остальным, тогда как во главу угла надо было

289

ставить сотрудничество» . И тут Саркози «делает ход конем»: «Я предлагаю взглянуть на проблему по-другому. Именно сами средиземноморские страны должны взять в руки свою судьбу, которую им уготовила география и история. Именно Франция, европейская и средиземноморская одновременно, должна вместе с Португалией, Испанией, Италией, Грецией и Кипром предпринять инициативу создания Средиземноморского Союза, как когда-то она предприняла инициативу ^{[285] [286] создания Европейского»[287] [288] [289]. То есть, следуя логике Саркози, за двенадцать лет Европе не удалось разработать конструктивную средиземноморскую политику и решить существующие проблемы в Средиземноморье, а значит это предстоит сделать самим средиземноморским странам. Франция же брала на себя инициативу потому, что у нее уже имелся опыт учреждения союза - Европейского. К тому же Франция является средиземноморской страной, у нее есть прямые интересы в этом регионе, в отличие от многих других государств ЕС, в чьи интересы не входит развитие евро-средиземноморских инициатив. В целом, тулонская речь стала одной «из наиболее}

291

примечательных в предвыборной компании Н. Саркози» .

Произнесенные в Париже 14 января и в Тулоне 7 февраля речи наглядно демонстрируют, как в зависимости от аудитории меняется тональность выступлений Саркози. В дальнейшем они будут строиться в основном по образцу тулонской речи, вплоть до полного копирования отдельных отрывков, посвященных Средиземноморскому Союзу, однако в каждой из речей имелись определенные нюансы.

Так, выступая 11 февраля 2007 г. на первом собрании комитетов поддержки своей кандидатуры, Саркози делает акцент на единстве нации: «Объединение Европы, объединение Средиземноморья, объединение всех французов - таковы будут основы моей политики, если французы окажут мне

292

доверие» . На встрече, организованной в Марселе 5 марта по поводу проблем миграции, Саркози представил Средиземноморский Союз как формат, в рамках которого можно организовать «настоящий диалог» и найти выход из создавшегося положения. По мнению кандидата, то, что «мы будем делать в Средиземноморье, должно стать моделью, чтобы затем вывести, наконец, миграционный вопрос на общемировой уровень»^{[290] [291]}.

Отдельного внимания Средиземноморский Союз был удостоен в парижском выступлении 28 февраля, посвященном внешней политике Франции. Для Саркози воплощение этого проекта являлось целью и в то же время методом для достижения других внешнеполитических целей, «потому как в нашем [т.е. во французском - Д.К.] политическом и географическом окружении ... только политическое сближение с нашими средиземноморскими соседями может позволить нам одновременно попытаться решить проблемы безопасности и эффективно способствовать продвижению демократических свобод и развитию региона». В заключение кандидат в президенты выразил надежду, что «однажды Франция вновь

~ 294

предстанет главной средиземноморской державой» .

Более подробно видение французской и европейской безопасности Саркози представил в одном из своих следующих выступлений в Париже, где прямо дал понять, что сфера деятельности Средиземноморского Союза может выйти далеко за пределы уровня решения политических задач. По мнению политика, «даже при условии, что сотрудничество с США, которые обеспечивают безопасность Европы, останется фундаментальным, Европа должна самоорганизовываться, чтобы быть в состоянии отстаивать свои интересы и ценности, брать на себя международные обязательства и гарантировать более независимым способом защиту своей территории и своих граждан. Именно в этой плоскости находится проект Союза Средиземноморья»^[292]. Такая ремарка, возможно, не столько подразумевала конкретные действия в будущем, сколько была призвана немного «растушевать» стойко закрепившийся за Саркози имидж проамерикански настроенного политика. Это был «реверанс» в сторону той части электората, которая выступала за более независимые отношения Франции с США и ставила под вопрос целесообразность сосредоточения всех средств обеспечения безопасности Европы в руках руководимой американцами НАТО.

Таким образом, в своей избирательной кампании Саркози очень грамотно подошел к постановке средиземноморского вопроса во внешней политике. Он признал ошибки колониального прошлого Европы в общем и Франции в частности, и указал, что именно последняя в силах предложить Африке конструктивные отношения, тогда как Европа в целом (имеется в виду ЕС) на это оказалась не способна. Очевидно, что такая речь была ориентирована в значительной мере на избирателей - бывших выходцев из Средиземноморья. С другой стороны, слова Саркози отвечали чаяниям того спектра электората ЮМП, который ратовал за проведение Францией более активной европейской политики. Средиземноморские планы Саркози могли поддержать и французские националисты, выступавшие за возвращение былого величия Франции. Предлагая идею Средиземноморского Союза, Саркози многократно подчеркивал, что его проект является будущим Европы, напрямую увязывая успех европейской политики Франции с конструктивной средиземноморской.

Став президентом, Саркози не забыл своих предвыборных планов и приступил к непосредственной разработке средиземноморского проекта. В речи перед послами 27 августа 2007 г. он сказал о Средиземноморском Союзе лишь в контексте темы противостояния ислама и Запада^[293], отметив, что целью Средиземноморского союза не является замещение Барселонского процесса или «диалога 5 + 5». Он еще раз сделал акцент на том, что «естественно, ЕС через свои институты, а в особенности через Европейскую Комиссию, имеет полное право быть активным действующим лицом

9Q7

Средиземноморского Союза» .

«Официальная презентация» проекта новой организации последовала 23 октября, во время визита Н. Саркози в Марокко. Именно здесь он призвал народы Средиземноморья «объединить все силы и сердца, чтобы построить Союз Средиземноморья, так как то, что разыгрывается здесь, имеет действительно решающее значение для баланса в мире. Решающее не только для будущего прибрежных народов, но и для будущего человечества. Здесь

298

принимается важное решение о будущем Европы и о будущем Африки» .

В своей речи Саркози охарактеризовал общую структуру будущей организации. По мнению президента Франции, по сути своей деятельности это будет «союз проектов», и в зависимости от них будет определяться его «геометрия». Первые проекты коснутся, в отличие от европейской практики, которая во главу угла всегда ставила финансовую помощь странам Южного берега, вопросов разработки стратегии долговременного развития, конкретных проектов по энергетике, транспорту, водным ресурсам. То есть они будут призваны решать насущные проблемы населения (проблема питьевой воды, например), способствовать защите окружающей среды. При этом Саркози делал явный акцент на том, что «проект, который сегодня Франция предлагает создать вместе, это не мечта о завоевании, это проект, навеянный мечтой о мире, свободе, правосудии, проект, который никому не будет навязан, потому что у каждого будет желание его создать». Эти слова, видимо, были произнесены Саркози не без задней мысли - он опасался быть заподозренным в неоколониализме. С другой стороны, на предполагаемый в июле 2008 г. саммит, посвященный основанию организации, он пригласил и прибрежные, и не прибрежные государства, желая показать, что «проект ^{[294] [295]}

Средиземноморского Союза не является исключительно проектом Франции. Это будет проект всех, разрабатываемый всеми. Он не достигнет успеха, если каждый не возьмет на себя часть обязательств и не вложит в него частичку себя»^[296]. Саркози понимал, что европейские партнеры Франции вряд ли приняли бы его инициативу стать уникальным посредником между ними и Средиземноморьем. Вот почему он сразу «поставил точки над i», пояснив, что союз открыт для участия (но не для членства) несредиземноморским странам, но не уточнил, какие обязательства они должны при этом взять на себя.

Таким образом, с момента выставления своей кандидатуры от ЮМП 14 января по 23 октября 2007 г. в своих речах Н. Саркози не раз упоминал о проекте «Средиземноморского Союза». Он обрисовал его основные черты, характер организации, предполагаемые направления деятельности, при этом не коснувшись вопроса финансирования Союза. Известная исследовательница истории Средиземноморья Д. Шмид назвала инициативу Саркози «средством для Франции к лидерству. Париж считает, что нельзя управлять Барселонским процессом по-прежнему, его нужно пересмотреть»^{[297] [298]. Однако, по её мнению, речи Саркози казались слишком пространными, из них невозможно было понять, что же это за союз, какова его структура, как он будет функционировать, а конкретного плана}

301

французский президент так и не представил . Возможно, именно его отсутствие и породило в Европе столь неоднозначную реакцию на этот французский проект по обновлению евро-средиземноморских отношений.