Государственные границы.

Государственные границы — это фактические или воображаемые линии на сухопутном, водном, воздушном пространствах и недрах, которые определяют пределы действия государственного суверенитета.

Главная задача государственных границ — определить пространственные пределы территориального верховенства государства, а также обозначить принадлежащую ему территорию как материальную основу жизнедеятельности общества.

Четкое разграничение государственных территорий сопредельных государств на основе взаимного согласия и в соответствии с нормами международного права является залогом предотвращения многих конфликтов между государствами и их стабильного взаимовыгодного сотрудничества.

Украина, как независимое суверенное государство уделяет этому вопросу повышенное внимание.

Современное международное право запрещает односторонние, тем более насильственные, действия по изменению границ.

Декларация принципов Хельсинкского заключительного акта СБСЕ 1975 г. провозглашает принцип нерушимости границ. Это, однако, не означает, что государства ни при каких обстоятельствах не могут решать вопросы об изменении границ. Данные вопросы должны решаться в строгом соответствии с основными принципами и нормами международного права, т.е. на основе ясно выраженного согласия заинтересованных государств.

Существуют сухопутные, водные и воздушные границы государства.

Линия прохождения сухопутной границы определяется в договорах с сопредельными государствами и на основании этих договоров обозначается на местности.

Обычно сухопутные границы проводятся с учетом географических особенностей местности (горные массивы, реки и т.п.). Такие границы именуются орографическими.

Границы также могут проводиться по прямой, соединяющей соответствующие точки, и совпадать с параллелями и меридианами. Это так называемые геометрические границы.

Водные границы делятся на речные, озерные, границы других водоемов и морские.

На реках границу сопредельные государства чаще всего проводят по тальвегу — линии наибольших глубин судоходной реки; также граница может проводиться по линии главного фарватера или по середине русла несудоходной реки, реже по линии одного из ее берегов.

На озерах и других водоемах, как правило, линию границы проводят по прямой, соединяющей выходы сухопутной границы к берегам озера, водохранилища и т.п.

Морской границей государства является внешний предел его территориальных вод либо линия размежевания территориальных вод смежных или противолежащих государств, или то и другое вместе.

Внешний предел территориальных вод определяется национальным законодательством государств в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Закон Украины «О государственной границе Украины» от 18 декабря 1991 г. установил ширину территориальных вод Украинского государства 12 морских миль, что соответствует ст. З Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Воздушная граница государства — это воображаемая вертикальная плоскость, основанием которой являются сухопутная и водная границы.

Верхний предел воздушной границы, отделяющий государственную территорию от международной территории общего пользования — космоса, не определен конвенционно.

В нормах украинского законодательства также конкретно не сказано об этом. Существует обычная норма международного права, в соответствии с которой верхний предел воздушной границы государства находится на высоте 100 - 110 км над уровнем моря, поскольку именно на такой высоте находятся минимальный перигей орбит искусственных спутников Земли.

Процесс определения линии прохождения границы между сопредельными государствами состоит из двух этапов: делимитации и демаркации.

Делимитация — это договорное определение линии прохождения государственной границы, осуществляемое с помощью крупномасштабных карт, где в подробностях изображены населенные пункты, рельеф, гидрография и другие особенности местности.

При делимитации договаривающиеся стороны сопровождают подробным описанием нанесенную на карту линию границы.

Демаркация — это обозначение линии государственной границы на местности в соответствии с договором о делимитации границы и приложенными к нему картами и описаниями.

Практические вопросы демаркации границы решает специально создаваемая для этого смешанная правительственная комиссия сопредельных государств. Комиссия определяет линию прохождения границы на конкретных участках местности, составляет протокол-описание демаркируемой границы, карту с ее обозначением и протокол на каждый пограничный знак. По окончании своей деятельности смешанная комиссия подписывает демаркационные документы, которые вступают в силу после их утверждения в соответствии с законодательством пограничных государств.

В 1997 г. Украина подписала договор о делимитации границ с Беларусью. В настоящее время идет процесе делимитации украинско-белорусской границы. В финальной стадии находятся переговори о делимитации границ Украйни с Молдовой. Начальную стадию проходят переговори Украйни с РОССИЙСКОЙ Федерацией о делимитации граници между ними.

Стабильность государственньїх границ — один из основних факторов стабильности международньїх отношений в целом. В связи с зтим в международном праве существует обьічная й договорно-правовая норма о том, что правопреемство государств как таковое не затрагивает установленньїх договором границ й пограничного режима (ст. 11 Венской конвенции о правопреем-стве государств в отношений договоров 1978 г.), т.е. государ-ство-преемник обязано соблюдать договори о границах госу-дарства-предшественника. К зтим договорам также непримени-мо правило о коренном изменении обстоятельств (п. 2 ст. 62 Венской конвенции о праве международньїх договоров 1969 г.). Даже при наступлении таковьіх данньїе договори должны соблюдаться.

В целях обеспечения неприкосновенности границ сопредельные государства устанавливают посредством норм внутригос-го и международного права определенный режим, включающий порядок пропуска и передвижения через границу, проведення работ, урегулирования инцидентов й т.д.

От режима государственной границьі следует отличать по-граничньїй режим, т.е. специальньїй порядок, устанавливаемьш государством в своих приграничньїх районах. Обьічно в зтих районах действуют специальньїе правила вьезда, проживання, временного пребьівания, передвижения, производства работ, учета й содержания морских й речньїх судов, их плавання й др. В случае необходимости командование пограничньїх войск мо-жет вводить дополнительньїе режимньїе ограничения в пограничньїх зонах. Основньїе правила пограничного режима в Укра-ине предусмотреньї в Законе «О государственной границе УкраиньІ» 1991 г.

Государства в одностороннем порядке йди на основе взаим-ности могут смягчать правила пограничного режима для содей-ствия контактам между родственниками, живущими по разньїе сторони границьі, й развитию приграничньїх торгово-зконо-мических й культурних связей.

Сопредельньїе государства для упрочения добрососедских отношений й бьістрого й зффективного урегулирования пограничньїх инцидентов по взаимной договоренности могут созда-вать институт пограничньїх представителей (пограничньїх комис-саров). Их функции, права й обязанности, порядок сношений, иммунитетьі й пр. определяются в договорах о режиме границьі й о порядке урегулирования пограничньїх инцидентов. Обьічно пограничньїе п'редставители назначаются из офицерского состава пограничньїх войск на определенньїе участки границьі й имеют компетенцию препятствовать нелегальному переходу границьі; расследовать случаи нарушения границьі; расследовать й разре-шать претензии о компенсации вследствие всякого рода нару-шений режима границьі; согласовьшать порядок возвращения имущества, оказавшегося на территории сопредельной сторони. Особо серьезние случаи нарушения границьі рассматрива-ются на дипломатическом уровне.