§4. Соглашение о разделе продукции
В отличие от концессионных соглашений, которые являются одной из первых договорных форм в сфере недропользования, соглашения о разделе продукции или «продакшн шеринг», как его называют во всем мире, появились сравнительно недавно.
Впервые данный договор был заключен в 1966 г. в Индонезии; он представлял собой новый юридический инструмент в регулировании отношений собственности между принимающими странами и международными нефтяными компаниями, особенности которого заключаются в том, что нефтяная компания осуществляет нефтяные операции за свой счет и за свой риск: при обнаружении нефти часть добываемой продукции направляется на возмещение затрат нефтяной компании (кост ойл), а оставшаяся часть делится между сторонами в определенной пропорции (профит ойл)1. Отличительной особенностью соглашения о разделе продукции также выступает то обстоятельство, что в основном этот вид соглашения используется при добыче нефти, хотя, на наш взгляд, возможно, его применение и при разработке других полезных ископаемых. В целом, благодаря сложившейся международной практике, концессионные соглашения и соглашения о разделе продукции довольно часто объединяют под общим названием «нефтяные контракты».В 60-70-х годах ХХ в. соглашения о разделе продукции при разработке нефтяных месторождений стали применять и такие страны, как Малайзия, Ангола, Перу, КНР, Нигерия, с начала 90-х годов соглашения о разделе продукции в качестве контракта на недропользование появились и в некоторых странах - участницах СНГ, в частности, в России, Казахстане и Азербайджане (в Казахстане первые соглашения о разделе продукции были заключены в 1992 г.)[559] [560]. В настоящее время механизм соглашения о разделе продукции успешно действует в 64 странах мира[561].
В РК был принят специальный законодательный акт, регулирующий вопросы заключения такого вида контракта на недропользование, как соглашение о разделе продукции - Закон РК «О соглашениях (контрактах) о разделе продукции при проведении нефтяных операций на море» от 8 июля 2005 г.1.
Но в отличие от аналогичного закона в РФ (Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» от 30 декабря 1995 г.) сфера его регулирования была ограничена проведением нефтяных операций на море. В частности, Закон РК о соглашениях о разделе продукции регулирует общественные отношения, связанные с предоставлением права на проведение нефтяных операций, заключением, исполнением, изменением и прекращением соглашений о разделе продукции в казахстанской части Каспийского и Аральского морей, и определяет основные правовые условия таких соглашений, а также последующего распределения продукции между Республикой Казахстан и подрядчиком (ст. 1). Сферу регулирования Федерального Закона о соглашениях о разделе продукции составляют подрядные отношения, возникающие в процессе разработки месторождений полезных ископаемых, в которых государство выступает в роли заказчика, а недропользователь является подрядчиком. На наш взгляд, являлось неоправданным сужение сферы применения Закона РК о соглашениях о разделе продукции нефтяными операциями на море, необходимо законодательно закрепить возможность применения данной договорной формы не только при добыче нефти, но и при добыче других полезных ископаемых. Нужно заметить, что в России разрабатываются проекты использования режима соглашения о разделе продукции при освоении газовых месторождений, месторождений угля, драгоценных камней и металлов[562] [563]. Вместе с тем, законодатель весьма радикально отнесся к проблеме надлежащего урегулирования отношений в этой сфере, поскольку в 2008 г. Закон о соглашениях о разделе продукции был признан утратившим силу[564].В качестве основных особенностей данного вида договора А.И. Перчик называет следующие: 1) добытая продукция остается в государственной собственности до точки раздела; 2) основанием предоставления права недропользования является гражданскоправовой договор; 3) применяется специальный налоговый режим в форме раздела продукции1. Говоря о выгодах государства применительно к соглашениям о разделе продукции, К.Б. Сафинов отмечает, что ряд стран последовательно требует, чтобы инвестор при разработке природных ресурсов, получая часть из них себе в собственность, использовал при разведке и добыче оборудование, товары и услуги, произведенные в стране, а не ввозимые из вне[565] [566]. Совершенно очевидно, что сегодня в Казахстане этот зарубежный опыт широко внедряется. Вместе с тем, необходимо последовательно изучение всех преимуществ такой договорной формы как соглашение о разделе продукции и реализация их на практике в полном объеме с учетом позитивного опыта других стран в этой области.
Еще по теме §4. Соглашение о разделе продукции:
- § 4. Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции
- 6.1. Форма соглашения о разделе
- 3.4. Пояснение и рекомендации по составлению раздела «Описание продукции (услуг)».
- 3.5. Пояснение и рекомендации по составлению раздела «Маркетинг и сбыт продукции (услуги)».
- 2.4. Анализ эффективности эксплуатации продукции с применением полигона частот отказов продукции
- Регламент Совета № 19/65/ЕЭС от 2 марта 1965 года относительно применения раздела 3 статьи 85 Договора об определении видов соглашений и согласованных действий
- 9.6. Планирование и управление готовой продукцией (модель производства партии продукции)
- 1.3 Технологическое обеспечение качества кулинарной продукции качество кулинарной продукции
- Двусторонние соглашения РФ и РБ
- 2.5.1. Прогноз производства и реализации продукции
- Любое международное соглашение в области прав человека рискует остаться ничем не подкрепленной декларацией, если не выработана устойчивая система выполнения государствами своих обязательств по указанным соглашениям. В международных отношениях невозможно применение мер принудительного воздействия на «провинившихся» участников правоотношений, которые известны внутригосударственному праву. Поэтому в данной сфере «цель контрольного механизма состоит не в принуждении или применении санкций к го
- 2.4. Маркетинг и сбыт продукции
- 2.3. Продукция и услуги
- 3.3.4. Реклама и продвижение продукции
- 3.5.5. Сбыт продукции
- Ь. Исполнительные соглашения
- 4. Описание предприятия, проектируемой продукции или предоставляемых услуг
- Механизм управления качеством продукции
- § 2. Соглашение об уплате алиментов
- Торговые соглашения