ПЛАН И ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ

Объективную оценку экономической системы, существовавшей в СССР, можно получить, только сняв наслоения пронесшихся в последние годы политических кампаний. Советская пропаганда долгие годы создавала представление о социалистической плановой экономической системе как самой прогрессивной и эффективной в мире.

Господа,"вкушающие обществу подобные установки, видимо, обладают гипнотическими качествами А. Кашпировского, поскольку у потребителей их информации даже не возникают вполне естественные вопросы типа: как можно с помощью неэффективных экономических методов создать вторую промышленную державу' мира (Советіжйй Союз долгое время был ею)? Почему' прй старых'неэффективных методах управления экономикой производствйНйз года в сод росло, а сейчас переход к якобы прогрессивным методам привел к обвальному падению производства в два раза?

Эти же господа на все лады твердят о технолохизщерм отставании Советского Союза, в общественное сознание вколачивается образ СССР как “Верхней Вольты с ракетами”. Но ведь современное военное производство — средоточие самых передовых, самых высоких технологий, и показательно, что именно в этой области СССР, обладая только 14-20 процентами (по разным оценкам) мирового промышленного потенциала, добился паритета со всем остальным миром и долгое время, как известно, его удерживал. В мире очень мало стран, которые могут позволить себе проводить фундаментальные '(Пеприюіадньїе) научные исследования.

В конце концов, советская экономическая система в течение длительного периода времени все-такирбешсчши.щ несклонный рост производства, мощи страны и благосостояния граждан, причем в 50-е гбда темпы Нашегб развития былй предметом завйсти и страха капиталистического мира. (Насколько это не простое дело — обеспечить эффективное функционирование экономики такой огромной страны лучше всего знают нынешние горе-реформаторы, которые, отбросив старые методы, тем не менее не справились с этой задачей, ввергнув после 1991 г. экономику из состояния кризиса в катастрофу).

Все эти факты не вяжутся с безапелляционным тезисом о полной неэффективности советской экономики. В этой и следующих главах будет сделана попытка дать объективную оценку советской экономике. При этом все связанные с ней процессы и явления будут рассматриваться через призму существовавшего способа производства, то есть будет применен тот же метод, который уже использован для анализа первых этапов истории СССР.

Обобществление средств производства в общенародной форме однозначно предопределило характер советской экономической системы. Народное хозяйство в этом случае представляет собой, по сути, одну гигантскую монополию, разросшуюся до размеров государства. РГ СБою очередь, предельная монополизация диктует экономике^опре- деленные принципы функционирования. Отдельные предприятия в качестве структурных подразделений единой государственной монополии лишены права самостоятельно определять основные вопросы своего существования — какую продукцию производит!,, кому и по какой цене ее продавать, у кого приобретать сырье и комплектующие, в какие проекты развития инвестировать средства и т. п. Это обстоятельство исключает возможность функционирования экономики на основе классических рыночных принципов. Конкуренция также невозможна внутри единой монополии. В подобных условиях функцию управления экономикой может осуществлять только государство через посредство специальных органов — Госплана, Госснаба, министерств, главков и их подразделений более низкого уровня.

Организация будущего общества как “сознательной и планомерной ассоциации” — одна из основополагающих идей классического марксизма. Его основатели считали, что капитализм накладывает оковы на развитие производства, и поэтому “созданные в пределах капиталистического способа производства массовые производительные силы, которые он уже не в состоянии обуздать, только и ждут того, что их возьмет в свое владение организованное для совместной планомерной работы общество” 86. По мнению основоположников марксизма, замена анархии и стихийности рыночной капиталистической экономики планомерной организацией производства в масштабе всего общества должна обеспечить ускоренный рост производительных сил при социализме. Их оптимизм основывался, в частности, на устранении при социализме стихийных кризисов производства, периодически сотрясавших капитализм XIX века и приводивших к большим потерям общественного богатства.

Наряд}' с плановостью второй характерной чертой советской экономической системы была централизация. Она проявлялась в виде:

— централизации управления, при которой приказы исходили в конечном счете из единого источника;

— централизации ресурсов, то есть плановом их распределении в соответствии с государственными приоритетами;

— централизации и концентрации производства, тенденции к укрупнению предприятий.

Централизация управления и распределения ресурсов — неотъемлемая черта экономики, основанной на общенародной собственности на средства производства. В.И. Ленин отмечал, что “ни железные дороги, ни транспорт, ни крупные машины и предприятия вообще не могут функционировать правильно, если нет единства воли, связывающего всю наличность трудящихся в один хозяйственный орган, работающий с правильностью часового механизма”87. Для СССР была характерна беспрецедентная-по масштабам — на 1/6 части света! - централизация экономики, которой он в значительной мере был обязан своими успехами.

В свою очередь и централизация производства, то есть его концентрация и монополизация, также не случайна для советской экономики, а отражает объективную тенденцию развития современных производительных силГПпбскольку себестоимость продукции на крупных предприятиях ниже, чем на мелких. Хотя эта тенденция не абсолютна и каждый крупный производитель окружен сетью более мелких предприятий, обслуживающих его потребности, она, тем не менее, имела место на всем протяжении существования капитализма. Но при капитализме стремление производства к укрупнению и монополизации искусственно сдерживается, так как предельная монополизация уничтожает конкуренцию и потому несовместима с капитали- стическимд>ьшочным производством.

ОообщестБление средств производства в общенародной форме снимает всякие ограничения на концентрацию и укрупнение производства. Более того, В.И. Ленин подчеркивал, что “коммунизм требует и предполагает наибольшую централизацию крупного производства” 88. В СССР была последовательно реализована тенденция современного производства к укрупнению и монополизации. Как результат, преимущества, которые дает централизация производства, использовались в максимальной степени.

Итак, главными отличительными чертами советской экономической системы "являлись ее плановость и централизация производства, управления и распределения ресурсов. Причем они были есте- стпешгьм ТГНешбежным следствием господства общенародной соб- ствеіціо?ін__на средства производства. "Выделив основные качествен пые признаки экономики СССР, можно попытаться дать ей оценку в целом.

Любая экономическая система, рыночная или плановая, при- вана обеспечивать решение ряда основных задач:

— наладить взаимосвязи между субъектами экономики (производителями и потребителями сырья, полуфабрикатов и готовой продукции);

обеспечить концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях (например, в эпоху первых пятилеток таким направлением была тяжелая промышленность);

обеспечить работающим членам общества эффективные побудительные стимулы к труду.

В условиях капиталистического способа производства эти задачи решаются главным образом с помощью различных рыночных механизмов.

Безусловно, она ^гаїїііучшим, идеальным образом выполняла функцию концентрации ресурсов- шг Лі ІГжнейших, пр иор men іуд на- пртеЛШМГрШггия. Благодаря-этму"ёё качеству в СССР "в крат- тайПТШГсрокИ'бЫЛИ созданы тяжелая, атомная, аэрокосмическая, другие отрасли промышленности и огромный научный потенциал. Значительно менее эффективно решалась задача обеспечения взаимосвязи между ішоизвоТшеЯШйГй потребителями. В частности, интересы по- требйтётей не оказьгоали должного влияния на деятельность производителей. Причем с ростом производительных сил и усложнением задач управления эффективность выполнения этой функции снижалась, что стало особенно очевидным в период перестройки. С решением третьей задачи — созданием эффективных экономических стимулов, побуждающих к высокопроизводительному труду, советская плановая система в конечном итоге не справилась.

Этот короткий анализ указывает на невозможность дать однозначную оценку сравнительной эффекпишоути плановой централи- зованной“экономики СССР — типа той, которую декларировали ее прежние апологеты, или той, которую стремятся нам навязать, поменяв знаки “щвэс” на “минус”, ее нынешние ярые хулители (забавно, чгго в большинстве случаев это одни и те же лица).

В отдельные периоды экономика СССР демонстрировала завидную, даже рекордную динамику. Анализ этого факта позволяет раскрыть один из секретов ее успехов. Дело в том, что плановость и жесткая централизация — наилучшие качества для организованного преодоления экономических"трудностей. Поэтому советская экономика обладала уникальной способностью достигать наивысшей эффективности в периоды кризисов. И наоборот, в относительно благопо- лучное время, когда на "первый план выходили не мобитзационнЙГ кттТм ожяЬстН экономической системы, а ее способность обеспечить наилучшую мотивацию к труду для всех членов общества, советская экономика начинала испытывать трудности.

Действительно, если нанести на временную ось события ис-тории СССР и связать их с наличием кризисной ситуации, легко заметить зависимость между глубиной кризиса и эффективностью совег- чской экономшщ. Ожесточенный й бескомпромиссный характер борь- бЬГ вЭражданской войне потребовал принятия адекватных мер, и Советская Россия выстояла в значительной мере благодаря политике военного коммунизма с се жесткой централизацией и огосударствлением почти всей сферы производства и распределения.

Однако жесткая централизованная административно- командная экономика эпохи военного коммунизма в условиях мирного времени быстро продемонстрировала свою полную неэффективность. Вместе с тем нэп, основаїшьш на частичном отказе от централизации, на многоукладное™ и элементах рынка, обеспечил восстановление народного хозяйства неслыханно быстрыми темпами.

Стремление осуществит^ индустриализацию страны в кратчайшие сроки вызвало, по сугаТ очередную кризисную ситуацию в экономике: для реализации этого намерения требовались огромные средства, которых у государства не было. В этот период именно специфические качества советской экономической системы обеспечили решение задачи. В результате коллективизации плановость и централизация (управления, распределения ресурсов и производства) воцарились и в сфере сельскохозяйственного производства. Это позволило государству организовать беспрепятственную перекачку средств из сферы сельского хозяйства на закупку импортного оборудования и оплату' труда промьіішіеннихра.бочиу.

Плановый характер"советской экономики при крайне ограниченных средствах и возможностях обеспечивал их наиболее рациональное использоТШтс в самых приоритетных областях. Централизо-ванное распределение ресурсов как нельзя лучше соответствовало не-обходимости обеспечить концентрацию средств на гигантских проектах (Днепрогэс, Магнитка и др.). В итоге Совет ский Союз (а не Япо- ТТНя или все “ гшры” и “драконы” Азии) установил мировой рекорд снирисш йндуоіриалтации: за неполные две пятилетки _МЫ__?талц "второй промыТГШШиой державой мир аДТёмДсамым СССР постиг уровня, недосягаемого дня царской Foccjjjj.

Н7Г~ужс ТТфЄД ЛзбйііоиГп5’ мере перехода от политики “большого скачка’ в социализм к нормальному функционированию экономики, в ней стали нарастать диспропорции. Развитие сельского хозяйства сильно отставало от роста потребностей страны. Темпы роста экономики стали снижаться. По отдельным показателям план третьей пятилетки (1938-1942 jr.) находился под уррозби срыва. Замедлившийся ростТірогізводательности труда свидетельствовал о преоб- ладании экстенсивных факторов развития и недостаточном использо-вании достижении технического прогресса.

КёЗШкая Отечественная войнаЭтвилась новым серьезным испытанием жизнеспособности экономики СССР. Это испытание она выдержала не просто с честыо, период войны стал временем тпиумгіїа советской экономической систсШл. 1C ПРОТИВОСТОЯНИИ образцовой рыночной экономике, представлявшей собой совокупную мощь капиталистических экономик почти всей Европы, помноженную на немецкую дисциплину и организованность, плановая централизованная экономика СССР оказалась безусловной победительницей. Основы победы были заложены уже в начале войны, когда экономика СССР выдержала потерю значительной части территории и людских ресурсов. Можно с уверенностью утверждать, что ни одна страна мира, кроме СССР, не была способна (и сейчас тоже) организованно переместить огромный промышленный потенциал с оккупированной территории на сотни и тысячи километров вглубь страны и в кратчайший срок организовать производство военной продукции на новом месте. Во время войны мобилизационные возможности экономики СССР, ее способность к преодолению неимоверных трудностей, к концентрации усилий проявились в максимальной степени. Может быть, наиболее ярко эго подтверждает следующий факт: уступая Германии и ее союзникам в производстве стали в три раза, Советский Союз, благодаря плановости и центра ли тпг, ятттгбсти своей экономики, производил, тем не менее, из своего металла большее количество военной продукции. Победа СССР в войне была в огромной мере обеспечена свойствами его экономической системы, ее способностью в максимальной степени мобилизовывать имеющиеся ресурсы и использовать их результа-тивнее, чем это делала обладавшая потенциалом почти всей Европы Германия.

Инерция военных лет, питаемая огромным духовным подъе-мом народа-победителя, сохранялась долго. Несмотря на то, что Советский Союз потерял в войне больше всех воевавших держав (около 30% национального богатства), чтобы достичь довоенного объема производства, сочетая восстановление народного хозяйства с реконверсией промышленности, ему потребовалось всего три года: в на

шей стране уже в 1948 г. объем промышленной продукции превзошел довоенный уровень. ФРГ и Япония, которых теперь нам предлагают в качестве образцов для подражания, добились этого позже.

“Холодная война ’ продолжила испытание на прочность советской экономики, которая продолжала работать в кризисном режиме. Снова, как и в годы войны, возникла угроза самому существованию Советского Союза. Плановая централизованная экономика СССР с честью выдержала и это соревнование с капитализмом. Темпы роста промышленного производства в 50-е годы составляли 10-13% в год. В разбитой войной стране была решена атомная проблема и создана ракетно-космическая промышленность. Некоторые гораздо более благополучные страны не могут справиться с этими задачами до сих пор. Возникла мощная военная промышленность, служившая гаран-тией обеспечения безопасности и независимости страны. Были построены ГЭС на Воліє и сибирских реках, распахана целина. Советский Союз окончательно утвердил за собой статус великой мировой державы (в настоящий момент наша страна этот статус потеряла).

Но уже в конце 50-х годов первые попытки экономических реформ, предпринятые Н.С. Хрущевым, свидетельствовали о наличии проблем в нашей экономике. Как известно, недостатки являются продолжением достоинств. С ростом масштабов народного хозяйства и усложнением задач плановость и централизация все больше стесняли развитие производительных сил. Научно-техническая революция потребовала перехода от экстенсивных методов развития к интенсивным. Развитие промышленности во все возрастающей степени определялось научно-техническим прогрессом, быстрым внедрением достижений науки в производство. Однако в отсутствие конкуренции производителей предприятия, ориентированные на выполнение директивных плановых показателей, были слабо заинтересованы во внедрении новой техники. Тот факт, что достижения передовой советской науки оказывались невостребованными, свидетельствовал о недостаточной эффективности экономической системы СССР в целом. Отсутствие конкуренции предопределяло незаинтересованность предприятий в повышении качества своей продукции. В го же время централизованное распределение не способствовало экономному использованию ресурсов и вело к их расточительству. Несмотря на нараставший ком проблем, порожденные прошлыми успехами иллюзии о всемогуществе плановой централизованной экономики прочно утвердились в сознании партийных идеологов и так и не были никогда изжиты до конца.

Но главным фактором, определявшим развитие советской экономики, со временем стала ее неспособность создать эффективную мотивацию к труду. Даже наличие в стране богатейших природных ресурсов и многочисленного образованного населения не может компенсировать отсутствия действенного стимулирования труда. По мере перехода от состояния кризисного развития к условиям мирного со-существования с окружающим миром требовались новые, экономические стимулы, побуждающие людей к самоотверженному труду с полной самоотдачей. Советская система оказалась неспособной предложить экономические стимулы, эквивалентные по своей мобилизующей роли коммунистическим идеалам времен гражданской войны, энтузиазму первых пятилеток, патриотизму военных и первых послевоенных лет. Постепенно в обществе распространялось потребительское отношение к государству, основанное на убеждении многих в отсутствии прямой связи между качеством и количеством труда и получаемым вознаграждением. В конечном итоге в период поздней перестройки привычное ожидание благ от государства переросло в практику непрестанных социальных требований к нему. Многочисленные попытки реформировать советскую экономику в целом и в отдельных сферах (косыгинская реформа, злобинский и щекинский методы и т.п.) закончились неудачей. Как будет показано ниже, в основе всех этих процессов лежит принципиальная невозможность реализовать на практике социалистический принцип “от каждого по способности, каждому - по труду” в экономике, базирующейся на общенародной собственности на средства производства.

Неизбежным результатом было прогрессирующее снижение эффективности экономики СССР. Если до второй половины 70-х гт. СССР существенно опережал США по темпам роста основных экономических показателей, то затем он утратил свое преимущество. В 1971-1975 гг. рост промыщленной продукции в США составил 1,6%, а в СССР — 7,4%. Но уже в 1976-1980 гг. соотношение изменилось на обратное: США — 5,1%, СССР — лишь 4,4% 90. В следующей пятилетке произошло новое снижение темпов роста экономики СССР. За-кономерным итогом этого процесса стал экономический кризис 80-х годов. В отличие от предніущих, он сопровождался и идеологическим кризисом — крушением прежних социальных идеалов и пересмотром всей системы моральных и нравственных принципов. Субъективные факторы, прежде всего неспособность руководства страны и КПСС предложить социалистическую альтернативу развития, усугубили ситуацию. Все это предопределило невозможность борьбы с очередным кризисом старыми методами, и он закончился катастрофой — поражением социализма и гибелью СССР.

Итак, сами факты нашей истории доказывают необоснованность обоих мифов — как о принципиальном превосходстве социалистической экономики СССР над капиталистической, так и об ее изначальной неэффективности. Плановая централизованная экономика выдержала испытания самыми сильными бурями XX века и утвердила свое превосходство над капиталистической рыночной экономикой в условиях преодоления кризисов. Но она в конечном итоге не справилась с задачей обеспечения ускоренного развития страны в условиях мирного соревнования с капитализмом.

Теперь полезно подробнее остановиться на факторе, способствовавшем победам советской экономической системы.