Разрешение национального вопроса Советской властью

Великая Октябрьская социалистическая революция коренным образом изменила взаимоотношения центральных районов с окраинными районами нашей страны, населенными нерусскими национальностями.

Утвержденная 15 (2) ноября 1917 г. «Декларация прав народов России» провозгласила равенство и суверенность всех народов нашей страны, право на их свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, отмену всех национальных привилегий и ограничений, свободное развитие всех национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию нашей страны.

Подавляющее большинство народов нашей страны не пожелало воспользоваться своим правом на отделение от России, а связало окончательно свои судьбы с судьбами русского народа и другими народами, населяющими территорию бывшей Российской империи. Это решение диктовалось и политическими интересами народов и их экономическими интересами, так как общность экономической жизни зашла весьма далеко и разрыв жизненных хозяйственных связей с другими частями нашей страны означал бы для этих народов экономическую катастрофу, нанес бы им непоправимый удар, подорвал бы основу их хозяйственного развития, отдал бы их под власть иностранного капитала.

Печальный опыт таких стран, как Латвия іцш Эстония, где буржуазия с помощью иностранных штыков п белого террора свергла рабоче-крестьянскую власть и установила свое господство, показал, что разрыв жизненных связей с Советским Союзом привел к деградации хозяйства этих стран, к свертыванию и измельчению промышленности, к омертвлению магистральных железных дорог и морских портов, к массовой безработице и хроническому кризисному состоянию экономики, к превращению этих стран в аграрно-сырьевые придатки империалистических держав, захвативших в свои руки командные высоты в их экономике.

Весь последующий ход экономического развития показал все преимущества добровольного объединения народов, населявших дореволюционную Россию в едином многонациональном социалистическом государстве, на основе полного равноправия и дружбы между народами, взаимной помощи и сотрудничества. С первых месяцев Советской власти началось оформление национальной государственности народов России. Одна за другой создаются национальные республики и автономные области, большинство из которых впоследствии также выросло в республики. В 1923 г. Советский Союз, объединивший 4 союзные республики, насчитывал в своем составе 13 автономных республик и 16 автономных областей.

При выделении национальных республик в основу был положен принцип преобладания населения коренной национальности. Однако этот принцип не был единственным. В новые республики включались и такие территории, где данная национальность не преобладала, но экономические связи делали данные территории органическими частями республики. Чаще всего это были города и промышленные центры с преобладанием русского населения, но неразрывно связанные со всеми окружающими территориями, населенными нерусскими национальностями (Уфа — в Башкирии, Уральск, Петропавловск и Семипалатинск— в Казахстане и др.).

При разработке нового советского экономического районирования в 1921 —1922 гг. комиссия ВЦИК под председательством М. И. Калинина исходила из того, чтобы районирование не нарушало прав национальных республик и областей и всячески содействовало экономическому подъему всех народов страны. «В согласии с нашей Конституцией и с общими началами нашей национальной политики,— говорится в тезисах комиссии,— экономический принцип районирования должен быть выявлен в такой форме, чтобы он содействовал материальному и духовному развитию всех национальностей и племен РСФСР, применительно к особенностям их быта, культуры и экономического состояния. Провозглашенный Советской властью принцип самоопределения должен быть сохранен, и экономическое районирование должно послужить базой для наивысшего расцвета автономных национальных объединений в хозяйственном отношении» [63].

Для содействия политическому, экономическому и культурному развитию национальностей был организован Народный комиссариат по делам национальностей. Его деятельность была направлена на реализацию фактического равноправия национальностей, закрепление завоеванных революцией прав народов и подведение под этот правовой порядок прочного экономического базиса.

Коммунистическая партия "и Советское правительство внимательно относились к нуждам национальностей, постоянно заботились об обеспечении интересов всех народов нашей страны. В. И. Ленин в докладе на IX Всероссийском съезде Советов 23 декабря 1921 г. говорил: «Не было и не может быть в России правительства, кроме Советского, которое делало бы такие уступки и такие жертвы по отношению к национальностям... есть факты, которые неопровержимо, бесспорно доказывают, что самая маленькая, ничем не вооруженная национальность, как бы слаба она ни была, в России, победившей меньшевиков и эсеров, она абсолютно может быть и должна быть спокойна за то, что ничего, кроме мирных намерений, у нас по отношению к ней нет»[64].

Одной из важнейших задач в разрешении национального вопроса была задача упрочения и дальнейшего развития советской государственности.

По инициативе и под руководством В. И. Ленина советские республики объединились в декабре 1922 г. в единое союзное государство — Союз Советских Социалистических Республик, чтобы общими усилиями обеспечить оборону, добиться расцвета хозяйства и культуры всех народов Советской страны, ускорить темпы продвижения к коммунизму. Объединение это осуществилось на основе полного равенства республик.

Процесс развития национальной государственности народов СССР продолжался и в последующие годы. Создавались новые национальные единицы, ряд автономных областей вырастал до автономных республик, некоторые автономные республики превращались в союзные республики. В настоящее время р.

В первые годы Советской власти хозяйство в большинстве национальных республик и областей находилось на очень низком уровне. Достаточно сказать, что добыча угля в них, за исключением Украинской ССР, составляла мизерные величины, совершенно недостаточные для обеспечения промышленности и транспорта. Производство электроэнергии было ничтожным и обеспечивало лишь освещение немногих городов. В богатейшем по ресурсам цветных металлов Казахстане цветная металлургия практически отсутствовала, если не считать полуразвалнв- шихся или недостроенных заводов, принадлежавших иностранным капиталистам. В республике Коми (тогда автономной области) — богатейшем лесном крае с исключительными угольными запасами — не было ни одного лесопильного завода, ни одного километра железных дорог, не добывалось ни одной тонны угля. Машиностроение почти отсутствовало в национальных республиках, если не считать производства сельскохозяйственных машин, паровозов и т. п. на Украине. Крупное производство цемента было только на Украине и в Белоруссии, производство минеральных удобрений—только на Украине. Производство хлопчатобумажных тканей во всех национальных республиках не составляло и 1 % от общего количества произведенных в стране хлопчатобумажных тканей. Главная хлопковая база страны — Туркестан — не имела ни одной текстильной фабрики. В ряде республик Востока распространено было архаическое кочевое скотоводство, примитивным было и земледелие в этих республиках, основанное целиком на ручном труде.

Таким образом, несмотря на установление социалистической революцией юридического равенства всех народов, существовало еще фактическое экономическое и культурное неравенство как пережиток дореволюционного прошлого.

Ликвидация фактического экономического неравенства народов СССР, в особенности советских республик Востока, была назревшей необходимостью, обязательным условием успешного строительства социализма на огромных территориях, измеряемых многими миллионами квадратных километров, с населением в десятки миллионов человек.

Коммунистическая партия развернула огромную работу по установлению свободного сотрудничества народов, ликвидации остатков последствий колонизаторской политики, по укреплению советской государственности в национальных республиках, по экономическому и культурному развитию национальных республик и областей.

Для ликвидации фактического экономического и культурного неравенства народов и отсталости национальных республик были необходимы:

1. Коренное изменение в разделении труда между республиками, создание новой системы территориального разделения труда на основе равенства народов, ликвидации разделения республик и областей на промышленные и аграрные как пережитка, сложившегося при капитализме эксплуататорского территориального разделения труда, превращавшего колонии в аграрно-сырьевые придатки метрополии.

Советская власть сразу ликвидирует эксплуатацию бывших колоний; обобществление банков, оптовой торговли, крупной промышленности, основных транспортных средств кладет конец грабежу населения бывших колоний; устраняется неэквивалентный обмен и другие способы эксплуатации колоний.

Однако специализация хозяйства районов, территориальное разделение труда, сложившиеся в течение десятилетий, а то и столетий, трудовые навыки населения, традиционные экономические связи разных районов неизбежно остаются и не могут быть на первых порах резко нарушены без ущерба для народного хозяйства. Диктатура рабочего класса не разрушает старые производительные силы, а исходит из наличных ресурсов и состояния хозяйства, его географического размещения и на этой основе приступает к социалистической реконструкции народного хозяйства.

Известное время существует поэтому противоречие между старым, сложившимся при капитализме территориальным разделением труда, размещением производства и новыми производственными отношениями. Приведение в соответствие территориального разделения труда с новыми общественными условиями требует времени и огромных средств. Старые формы территориального разделения труда получают новое экономическое содержание. Вместо эксплуатации колоний создается товарищеская взаимопомощь, сотрудничество народов.

Однако старое разделение труда, несмотря на это, несет в себе элементы фактического неравенства народов. Односторонняя специализация хозяйства на производстве определенных видов сырья и продовольствия, являвшаяся препятствием для нормального, полнокровного развития хозяйства колоний, и в новых общественных условиях ограничивает возможности роста производительности общественного труда в бывших колониях, рационального и всестороннего использования природных и трудовых ресурсов страны. Вот почему требуются изменения в области специализации хозяйства, в области территориального разделения труда для осуществления подлинного экономического равенства народов.

2. Социалистическая индустриализация всей страны, в том числе национальных республик и областей, что означает создание более равномерного, чем прежде, размещения промышленности по территории страны в целом и каждой республики в отдельности. Необходимо создание в каждой республике сети промышленных центров и промышленных узлов, охватывающей все ее обжитые районы. Густота и мощность этой сети, специализация промышленных центров и узлов не могут не различаться в разных республиках и районах в зависимости от экономических и природных условий и географического положения каждой из республик. Но эти различия ничего общего не имеют с прежней крайней неравномерностью в размещении промышленности, свойственной капиталистическому хозяйству.

Размещение промышленности как ведущей отрасли народного хозяйства оказывает огромное влияние на всю экономическую и культурную жизнь всех районов страны, и поэтому более равномерное размещение промышленности становится одной из самых важных задач строительства социалистической экономики.

3. Комплексное развитие хозяйства экономических районов страны, создание в национальных республиках металлургической, машиностроительной, электротехнической, химической и других отраслей промышленности, производящих средства производства, а также широкое развитие отраслей промышленности, производящих предметы народного потребления, вплоть до самых квалифицированных. Конечно, создание более или менее полного индустриального комплекса в небольших республиках, развивающихся в качестве составных частей основных экономических районов страны, нецелесообразно. В каждой республике развиваются лишь те отрасли промышленности, для которых имеются здесь экономические и природные предпосылки. Но в советских условиях ничто не препятствует развитию в национальных республиках любой отрасли индустрии, для которой эти предпосылки имеются. А такие ведущие отрасли промыць ленности, как металлообрабатывающая (включая машиностроение) и электроэнергетическая, развиваются буквально во всех республиках. Хотя полный индустриальный комплекс, включающий все основные отрасли тяжелой и легкой промышленности, развивается лишь в самых крупных и мощных республиках, элементы комплексного развития хозяйства создаются буквально во всех республиках для обеспечения полнокровного развития их народного хозяйства.
4. Переход на новейшую передовую технику промышленности и сельского хозяйства, ликвидация былой технической отсталости, что означает резкое повышение производительности труда и ликвидацию резкого различия в производительности труда в передовых и отсталых прежде районах. Большинство национальных республик начинает путь социалистического строительства, находясь на значительно более низком уровне развития техники в промышленности и сельском хозяйстве, чем в передовых районах страны. При осуществлении социалистического принципа оплаты по труду население более отсталых республик оказывается в неравном положении с населением передовых республик, имеющим опыт работы на фабрично-заводских предприятиях и в сравнительно передовом сельском хозяйстве. Для ликвидации отсталости национальных республик требуются механизация сельского хозяйства, создание современной индустрии, широкое развитие электрификации.
5. Победа социалистического способа производства, ликвидация эксплуататорских классов. Для ликвидации фактического экономического неравенства необходима победа социалистического способа производства. На первых этапах развития после социалистической революции в большинстве национальных окраин социалистический уклад имел, как правило, более слабые позиции, чем в центральных районах. Здесь были представлены значительно сильнее отсталые архаические уклады. Для ряда республик характерен был большой удельный вес патриархального крестьянского хозяйства при наличии сохранившихся пережитков докапиталистических форм эксплуатации. Если в передовых районах пережитки феодализма ликвидируются сразу социалистической революцией, то на восточных окраинах остатки феодальных форм эксплуатаций сохранились и на начальном этапе социалистического строительства. Это тормозило развитие хозяйства и культуры национальных республик. Ликвидировать эти остатки сразу было невозможно, потребовался известный подготовительный период. Окончательное уничтожение докапиталистических, наиболее грубых и тягостных форм эксплуатации здесь происходит лишь в период социалистической реконструкции сельского хозяйства, коллективизации основной массы крестьянского населения.
6. Создание рабочего класса, в том числе значительных кадров промышленных рабочих из местных национальностей. Рабо- чий класс является ведущей и цементирующей силой новых, социалистических наций. Без создания своего рабочего класса бывшие угнетенные народы не могут догнать передовые народы и в полной мере использовать свои права, завоеванные трудящимися в результате социалистической революции.
7. Общий подъем культуры населения, создание кадров местной интеллигенции, инженерно-технических и научных работников. В тех национальных республиках, где культурный уровень населения был особенно низким, первоочередной задачей являлась ликвидация неграмотности и крайней культурной отсталости.

Перечисленные выше задачи в СССР были в основном решены в переходный период от капитализма к социализму. Построение социалистического общества означало и ликвидацию в основном фактического экономического неравенства.

Ликвидация неравенства народов в корне изменила весь облик экономики национальных республик, дала возможность угнетенным прежде народам на деле полностью использовать возможности, предоставленные им социалистической революцией в области экономического и культурного развития.

Процесс ликвидации фактического экономического неравенства народов потребовал определенного периода времени, героических усилий трудящихся, огромной организаторской и воспитательной работы Коммунистической партии, братской помощи русского народа, целого ряда государственных мероприятий, в числе которых одно из важнейших мест принадлежит форсированному развитию промышленности в отсталых республиках и районах.