15.7. Конституция СССР 1977 г.

7 октября 1977 г. на Внеочередной седьмой сессии Верховно­го Совета СССР была принята новая Конституция СССР. Она со­хранила свою преемственность по отношению к предшествующим

Конституциям (1918, 1924, 1936 гг.).

Конституция СССР 1977 г. состояла из 174 статей, сведенных в 9 разделов.

В преамбуле была дана характеристика основных этапов истории Советского государства. Отмечается, что Советское государство — «государство нового типа, основное орудие защиты революционных завоеваний, строительства социализма и коммунизма», основными задачами которого являются: создание материально-технической базы коммунизма; совершенствование социалистических обществен­ных отношений и их преобразование в коммунистические; повыше­ние материального и культурного уровня жизни трудящихся; обеспе­чение безопасности страны; содействие укреплению мира и развитию международного сотрудничества.

ВIразделе определялись основы общественного строя и политики СССР. Констатировалось построение развитого социалистическо­го общества и создание общенародного государства. Закреплялась «руководящая и направляющая» роль Коммунистической партии. Определялось, что основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собст­венности. Подчеркивалось, что «социальную основу СССР составля­ет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции. Государство способствует усилению социальной однородности общества — сти­ранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему разви­тию и сближению всех наций и народностей СССР».

Во IIразделе содержались нормы о гражданстве СССР, о равнопра­вии советских граждан, устанавливались основные права, свободы и обязанности граждан СССР, а также гарантии их осуществления.

здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества.

III раздел был посвящен национально-государственному устрой­ству СССР. Было установлено, что «Союз Советских Социалистиче­ских Республик — единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма». Каждая союзная республика (всего их было 15) определялась как «су­веренное советское социалистическое государство», которое вне пре­делов, отнесенных к компетенции центральных органов, самостоя­тельно осуществляет государственную власть на своей территории. За всеми союзными республиками признавалось право выхода из со­става СССР, а также право законодательной инициативы в высших органах власти Союза.

Системе органов государственной власти и управления посвяще­ны три раздела — четвертый, пятый, шестой. Политическую основу СССР составляли советы народных депутатов. Конституция внесла изменения в сроки полномочий советов: Верховного Совета увели­чила с четырех до пяти лет; местных советов — с двух до двух с по­ловиной лет. Снижен возрастной ценз для избрания депутата в Вер­ховный Совет СССР — с 23 до 21 года, в Верховные Советы союзных республик — с 21 до 18 лет. Значительно расширены права депутата и полномочия Советов народных депутатов.

Конституция 1977 г., по сравнению с предыдущей, значительно большее внимание уделила вопросам правосудия, арбитража и про­курорского надзора. Правосудию посвящена специальная глава. В ней сформулированы основные положения об организации и деятельнос­ти суда: а) осуществление правосудия только судом; б) коллегиаль­ность и участие народных заседателей; в) открытое разбирательство; г) презумпция невиновности.

В IX разделе указывалось, что Конституция СССР обладает выс­шей юридической силой. Все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией СССР. Изменения Конституции производятся решением Верховного Совета СССР, принятым большинством (не менее 2/3 от общего числа) депу­татов каждой из его палат.

Вскоре после принятия Конституции СССР, в апреле 1978 г. был опубликован проект Конституции РСФСР, утвержденный 12 апре­ля Верховным Советом РСФСР. Эта Конституция соответствовала Основному закону СССР и в значительной степени повторяла его главные положения.

В июле 1978 г. был принят новый Закон о выборах в Верховный Совет СССР, основывавшийся на положениях Конституции 1977 г. В апреле 1979 г. он дополнен Законом «О порядке отзыва депутата Верховного Совета СССР» и Законом «О статусе народных депу­татов в СССР».