7.3. Митний союз ЄС

Одним з головних завдань митного права ЄС є забезпечення функціонування митного союзу, який об’єднав митні території країн-членів ЄС. Згідно з нормами ст. 23 Договору про ЄС, основою Спільноти слугує митний союз, що охоплює всю торгівлю товарами і передбачає заборону імпортних та експортних мит та будь-яких рівнозначних зборів у торговельних відносинах між державами-членами, а також встановлення спільного митного тарифу у їх відносинах з третіми країнами.

Заснування митного союзу відбулося у відповідності до Римського договору про створення ЄЕС (ст. 9)[439]. Митний союз передбачав ліквідацію мит і еквівалентних зборів (ст. 13) та кількісних обмежень на промислові товари між країнами-учасницями. Усунення митних зборів відбувалося поступово, шляхом послідовного їх зменшення на 10 відсотків щоразу. Римська угода набрала чинності 1 січня 1958 року, а перше зменшення ставок мит на 10 відсотків між країнами-учасниками відбулося 1 січня 1959 року. Від початку програма ліквідації митних бар’єрів була розрахована на десять років до 31 грудня 1969, але завдяки її прискоренню формування митного союзу завершилося з випередженням графіка вже до 1 липня 1968 року.

Необхідно зазначити, що на першому етапі свого існування митний союз ЄС, а відповідно - і єдині заходи тарифного і нетарифного регулювання стосувалися лише промислових товарів. Питання, пов’язані з імпортом та експортом продукції сільського господарства регулювалися документами, прийнятими в рамках Спільної сільськогосподарської політики (САР) і розглядалися окремо. Так, наприклад, платежі, які запроваджуються при ввезенні в ЄС продукції сільського господарства називаються не «мито», а «сільськогосподарські збори», хоча на сьогоднішній день вони також є інтегрованими в Єдиний митний тариф ЄС.

Таким чином, необхідно розрізняти такі поняття, як митний союз ЄС та внутрішній ринок ЄС.

Митний союз, який в розумінні п. 8 ст. XXIV ГАТТ являє собою «заміну декількох митних територій однією митною територією»[440] в рамках ЄЕС було сформовано на 1 липня 1968 р. по відношенню до промислових товарів. Правовою основою митного союзу є Римський договір 1957 р. Створення митного союзу було досягнуто реалізацією таких заходів, як: 1) усунення мит та еквівалентних зборів між державами-членами; 2) прийняття спільного зовнішнього митного тарифу; 3) усунення кількісних обмежень та еквівалентних заходів; 4) заборона захисту внутрішнього ринку за допомогою внутрішніх податків та гармонізація в галузі опосередкованого оподаткування.

Внутрішній ринок ЄС було сформовано до 31 грудня 1992 р. і це поняття є значно ширшим за «митний союз» адже воно включає в себе всі чотири базові принципи вільної торгівлі: вільний рух товарів, вільний рух послуг, вільний рух капіталів та вільний рух робочої сили. Подібне розширення свободи торгівлі було здійснено на основі Єдиного Європейського Акту 1987 р., яким було передбачено механізми щодо відкриття ринків послуг, руху капіталів, взаємного визнання дипломів та кваліфікацій працівників тощо.