Краткое содержание лекции

Основными компонентами структуры демографической политики являются: политико-демографические отношения; политико-демографическое сознание; политико-демографическая де-ятельность; политико-демографические институты; политико-демографические интересы; политико-демографические и правовые нормы.

Отечественные демографы чаще всего выделяют три блока мер демографической политики: экономические, административно-юридические и социально-пропагандистские.

В системе экономических мер демографической политики особое значение имеет расширение сети и улучшение качества работы детских дошкольных учреждений, льготы семьям с детьми, а также молодоженам, единовременное пособие при рожде-

нии ребенка, оплачиваемый отпуск по беременности и уходу за ребенком, всемерное развитие сети бытового обслуживания.

К административно-юридическим мерам демографической политики относятся главным образом различные законодательные акты. Меры административно-юридического плана могут быть эффективны в комплексе с другими мерами демографической политики лишь на фоне общей благоприятной социально-эко-номической ситуации.

К мерам социально-пропагандистского, воспитательного характера относят пропаганду почетности и важности материн-ства и отцовства, желаемого для общества числа детей в семье.

В.М. Медков выделяет основные принципы демографической политики:

принцип суверенности семьи;

принцип свободы выбора типа семьи и семейного поведения;

принцип общественного договора взаимоотношений семьи и государства;

принцип единства целей федеральной и региональной де-мографической политики;

принцип социального участия.

Сложная половозрастная структура российского населения требует от государства необходимых управленческих воздействий, которые основаны на конституционно-правовых принципах.

В целях всестороннего учета интересов народов России и обеспечения взаимодействия органов власти различных уровней при реализации государственной национальной политики Указом Президента РФ от 15 июня 1996 г.

Показательной характеристикой демографического благополучия государства является упорядоченность его миграционных процессов. Миграционная политика России строится, опираясь на ст. 27 Конституции РФ, согласно которой, каждый, кто законно находится на территории России, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Вопросы гражданства РФ регулируются Конституцией РФ, международными договорами России, Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами РФ.

По оценкам Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, в ближайшие 15—20 лет негативные тенденции в демографической ситуации России могут сохраняться, а численность населения страны составит 144—135 млн, с учетом положительного сальдо миграции, а через 30 лет уменьшится до 123 миллионов.

А. Вишневский и Е. Андреев предложили аналитический демографический прогноз для России до 2050 года. Для решения этой задачи были использованы 12 различных сценариев, которые разделяются на три группы:

Группа I — сценарии с нулевой нетто-миграцией. Они позволяют оценить возможности роста численности населения и потенциальные изменения его структуры только за счет процессов естественного движения населения — рождаемости и смертности.

Группа II — сценарии с неизменной численностью населения на протяжении всего периода 2000 —2050 годов. Эти сценарии показывают, какой должна быть ежегодная положительная нетто-миграция в Россию, чтобы нейтрализовать последствия от-рицательного естественного прироста и обеспечить стабильность численности населения страны до 2050 года.

Группа III — сценарии с растущей численностью населения.

Во всех сценариях показатели рождаемости и смертности рассматриваются как независимые, эндогенные переменные, которые изначально задают условия демографической динамике.

По мнению демографов, при сценарии со снижающей смертностью продолжительность жизни женщин составит 83 года, мужчин — 77 лет.

Если сохранится нынешняя ситуация с рождаемостью, то коэффициент суммарной рождаемости будет равен 1,30. Иное дело при сценарии с растущей рождаемостью — 2,00.

По расчетам ученых НИИ статистики Госкомстата России численность экономически активного населения увеличится в 2005 г. — до 75,3 млн и в 2010 г. — до 75,9 млн. При этом численность занятых в 2010 г. составит 67,5 млн чел. (в 1997 г. — 64,7 млн) , а численность безработных — до 8,4 млн, или на 200 тыс. больше, чем в 1997 году. Причем не предполагается сокращение количества безработных среди женщин.

Ученые НИИ статистики предложили три сценария ожидаемых в России изменений в экономической активности по полу и по пятилетним возрастным группам, по стране в целом:

Сценарий А. Коэффициент экономической активности (КЭА) для группы 17—72 лет до 2010 г. составит для мужчин 1,086; для женщин — 1,114 по сравнению с уровнем в 1997 году.

Сценарий Б. Уровень возрастных коэффициентов активности 1997 г. сохранится до 2010 г., когда КЭА для мужчин будет 1, 028; для женщин — 1, 039 по сравнению с его уровнем в 1997 году.

Сценарий В. Возрастные коэффициенты активности снижаются до 2006 г., а затем остаются неизменными до 2010 года. КЭА составит для мужчин 0,977; для женщин — 0,971 по сравнению с его уровнем в 1997 году.