3. Зміна територіального поділу Польщі

Закон від 24 липня 1998 року про запровадження трирівневого територіального поділу країни, а також Розпорядження Ради Міністрів від 7 серпня 1998р. щодо утворення повітів принципово перебудували адміністративну мапу Польщі.

Попереднє функціонування 49 воєводств показало, що такі адміністративні одиниці були занадто малими, а також економічно, суспільне та політичне слабкими, щоб називатися регіонами. І хоч країна також була поділена на 8 макрорегіонів, такий поділ мав штучний характер і існував хіба що в свідомості плановиків та урядовців.

Нові воєводства адміністративне краще підготовлені до впровадження регіональної політики, їх формування, що функціонально охоплює економічний, культурний, а також інноваційний потенціал (академічні осередки), пристосовує країну до стандартів ЄС.

В основу запровадженої з 1 січня 1999 року реформи публічної адміністрації закладені такі "принципи реформи": принцип унітарного характеру держави та трирівневого територіального поділу. Загальна

25

адміністрація, яка діє в інтересах чіткого функціонування держави, здійснюється на всіх рівнях територіального поділу від центрального до ґмінного. Вельми істотною є норма, яка стверджує, що на одному рівні територіального поділу тільки один орган здійснює загальну адміністративну владу. На рівні ґмін та повітів це органи самоврядування. Тільки на рівні воєводства справа дійшла до відступу від вищезгаданого принципу. Тут є дві структури публічної адміністрації: уряд воєводства на чолі з головою та воєвода, що є представником Ради Міністрів.