Розділ З Органи повіту

Стаття 8

1- Жителі повіту беруть участь в загальному голосуванні (на виборах і Референдумах повіту) чи за посередництвом органів гміни. 2. Органами повіту є: 1) рада (rada) повіту,

153

2) правління (zarz?d) повіту.

Стаття 9

1. Рада повіту є органом, який приймає рішення і здійснює контроль на території повіту, з урахуванням положень про повітові референдуми.

2. Рада обирається строком на чотири роки, рахуючи з дня проведення виборів.

3. Депутати обираються на прямих виборах. Принципи та порядок проведення виборів до ради повіту, а також її чисельність визначаються окремим законом.

Стаття 10

1. Відкликання ради повіту до закінчення строку її повноважень здійснюється шляхом проведення повітового референдуму.

2. На референдумі можуть вирішуватися справи, віднесені до компетенції повіту.

Стаття 11

1. Референдум проводиться з ініціативи ради чи на пропозицію не менше 10% жителів, які мають право голосу.

2. Референдум вважається таким, що відбувся, якщо в ньому взяло участь не менше 30% осіб, які мають право голосу.

3. Референдум про відкликання ради повіту до закінчення строку її повноважень проводиться за правилами, визначеними в частинах 1 і 2, однак не раніше ніж після закінчення 12 місяців з дня виборів чи з дня проведення останнього референдуму про відкликання ради повіту до закінчення строку її повноважень і не пізніше ніж за 6 місяців до закінчення строку повноважень.

4. Правила і порядок проведення референдуму визначаються окремим законом.

Стаття 12 1. До виключної компетенції ради повіту належить:

1) прийняття локальних правових актів, у тому числі статуту повіту,

2) обрання і відкликання правління,

3) призначення і звільнення, за поданням старости, секретаря повіту і скарбника повіту, який є головним бухгалтером бюджету повіту,

4) визначення напрямків діяльності правління повіту, а також заслуховування звіту про діяльність правління, в тому числі про

154

фінансову діяльність,

5) прийняття бюджету повіту,

6) заслуховування звіту про виконання бюджету, а також прийняття "шення про затвердження чи незатвердження звіту з цього питання,

7) прийняття рішень про встановлення ставок податків і зборів у межах, визначених законом,

8) прийняття рішень з майнових питань повіту, які стосуються:

a) правил набуття, відчуження і обтяження об'єктів нерухомості, а також їх здачі в оренду чи найму строком понад три роки, якщо інше не передбачено окремими законами,

b) випуску облігацій та визначення порядку їх збуту, придбання чи

викупу,

c) отримання довгострокових позик та кредитів,

d) визначення максимального розміру короткострокових позик та кредитів, які отримуються правлінням, чи максимального розміру позик та застав, наданих правлінням у бюджетному році,

e) зобов'язань щодо здійснення інвестицій та ремонтів, вартість яких перевищує межі, що встановлюються щорічно радою,

f) створення і вступ до спілок, об'єднань, фондів, кооперативів, а також розпуск чи вихід з них,

д) створення і вступ до товариств, їх розпуск і вихід з них, визначення

порядку внесення вкладів, а також прийняття, набуття, відчуження

часток та акцій,

h) співпраці з іншими повітами та ґмінами, якщо це пов'язано з

необхідністю виділення майна,

і) створення, реорганізації і ліквідації організаційних одиниць, а також

виділення їм майна,

9) встановлення граничного розміру суми, до якого правління може самостійно вступати в зобов'язання,

10) прийняття рішень з питань герба повіту та прапора повіту,

11) прийняття рішень з інших питань, віднесених законодавством до компетенції ради повіту.

Стаття 13

1- Рішення ради і правління повіту приймаються простою більшістю голосів при присутності не менше половини законного складу ради (правління) шляхом відкритого голосування, якщо інше не передбачено положеннями закону. *•• Відхилення шляхом голосування пропозиції затвердити звіт правління

155

прирівнюється до прийняття рішення про незатвердження звіту правління.

Стаття 14

1. Рада повіту обирає зі свого складу голову і одного чи двох його; заступників абсолютною більшістю голосів при присутності не менше' половини законного складу ради шляхом таємного голосування.

2. Депутат, який входить до складу правління, не може виконувати • функції, зазначені в частині 1.

3. Виключним завданням голови є організація роботи ради та ведення- засідань ради. У разі відсутності голови його обов'язки виконує його| заступник.

4. Відкликання голови і його заступника відбувається в порядку,! визначеному в частині 1, за ініціативою не менш як ? від законного! складу ради ґміни.

5. У випадку подання головою чи його заступником прохання про| відставку, рада приймає рішення про прийняття відставки простою^ більшістю голосів не пізніше одного місяця з дня подання прохання.

Стаття 15

1. Рада повіту проводить засідання сесійно, сесії скликаються голове в міру потреби, але не рідше як один раз на квартал.

2. На пропозицію не менше ? законного складу ради, правління чи'і старости голова зобов'язаний скликати сесію протягом семи днів з часу| надходження пропозиції.

3. Після закінчення строку, зазначеного в частині 2, сесію склик староста протягом 14 днів з часу надходження пропозиції.

4. Першу сесію новообраної ради скликає:

1) голова ради попереднього скликання впродовж 14 днів з момен оголошення остаточних результатів виборів до рад по всій країні, якщо вибори дострокові - не пізніше 14 днів з моменту оголошення результатів виборів до ради повіту.

2) після закінчення строку, зазначеного в пункті 1, сесію скликає голов воєводської виборчої комісії впродовж 21 дня з моменту оголошення остаточних результатів виборів до рад по всій країні, а якщо вибор дострокові - не пізніше 21 дня з моменту оголошення результат виборів до ради повіту.

5. Першу сесію новообраної ради, до часу обрання голови ради, ве найстарший за віком депутат.

156

Стаття 16

Рада повіту контролює діяльність правління, інших повітових

нізаційних одиниць. З цією метою вона утворює ревізійну комісію.

До складу ревізійної комісії входять депутати, крім тих, які

конують функції, передбачені частиною 1 статті 14, а також депутатів,

які є членами правління.

3 Ревізійна комісія висловлює свою думку щодо бюджету повіту, а також вносить до ради ґміни подання про затвердження чи

затвердження 3BjTy ПрО д|яльн|сть правління. Таке подання підлягає попередньому розгляду в регіональній рахунковій палаті.

4 Ревізійна комісія виконує інші завдання, делеговані раді в сфері здійснення контролю. Таке повноваження не повинно суперечити контролюючим повноваженням інших комісій, створених радою повіту на підставі статті 17.

Стаття 17

1. Рада повіту може утворювати зі свого складу постійні і тимчасові комісії відповідно до своїх завдань, визначати предмет їх діяльності, а також персональний склад.

2. Комісія підпорядковується раді повіту щодо всієї своєї діяльності, подає на її розгляд план діяльності, а також звіт про свою діяльність.

3. Депутат отримує плату, яка випливає із членства не більше як у двох комісіях.

Стаття 18 Депутати можуть створювати клуби депутатів.

Стаття 19

Внутрішня організація, порядок роботи ради і комісій, створених радою, а також правила створення депутатських клубів визначаються статутом.

Стаття 20

1. Депутат перед початком виконання депутатських обов'язків складає присягу:

Урочисто присягаю ретельно і сумлінно виконувати обов'язки перед Польським Народом, дбати про суверенітет та інтереси Польської Держави, робити все для блага Вітчизни, самоврядної громади повіту та добра громадян, дотримуватися Конституції та інших законів

157

Республіки Польща".

Присягу можна складати з додаванням речення: "Нехай допомагає мені

Бог".

2. Відмова від складення присяги означає припинення депутатських! повноважень.

3. Депутат, який був відсутній на першій сесії ради повіту, а також j депутат, який здобув депутатський мандат під час строку повноважень! ради, складають присягу на першій відвідуваній ними сесії.

Стаття 21

1. Депутат не є зобов'язаним виконувати вказівки виборців. Депутаті зобов'язаний керуватися цінностями повітової самоврядної грома Депутат приймає вимоги, заявлені жителями повіту, і передає їх розгляд органів повіту.

2. Депутат зобов'язаний брати участь в роботі органів повіту, а такс повітових організаційних одиниць, до яких є вибраний чи призначений,!

3. У зв'язку зі здійсненням депутатських повноважень, депу перебуває під правовим захистом, передбаченим для держа службовців. Це положення поширюється також на осіб, які входять , складу правління.

4. За правилами, встановленими радою повіту, з врахуванням ви* частини 5, депутату належить виплата відрядних, а також поверненн коштів, пов'язаних з відрядженням.

5. Міністр, до відання якого належить громадська адміністрація, свої» розпорядженням встановлює максимальний розмір відрядних зазначених у частині 4.

6. На депутата повіту поширюються відповідні положення статей 24 24h Закону про територіальне самоврядування від 8 березня 1990 рок (Dz.U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74, Nr 58, poz. 261, Nr 106, poz. 496 і 132, poz. 622 oraz z 1997 r. Nr 9, poz. 43, Nr 106, poz. 679, Nr 101 poz. 686, Nr 113, poz. 734 і Nr 123, poz. 775).

7. Депутат не може брати участі в голосуванні з питань, які стосуют його особистих інтересів.

8. Мандат депутата повіту не можна поєднувати з мандатом депутаті ґміни і депутата воєводства.

Стаття 22

1. Працедавець зобов'язаний звільнити депутата від виконанй професійних обов'язків з метою надання йому можливості брати уча

158

„ поботі органів повіту.

П пинення трудових відносин з депутатом вимагає попередньої повіту, членом якої він є. Рада повіту не дає згоди на

нення трудових відносин з депутатом, якщо підставою для нення є обставини, пов'язані з виконанням ним депутатських повноважень.

Стаття 23

1 Депутат не може перебувати у трудових відносинах з повітовим староством того повіту, в якому депутат отримав мандат.

2 Положення частини 1 поширюється також на керівника повітової організаційної одиниці, незалежно від виду договору чи інших актів, на підставі яких виникли з ним трудові відносини.

3 Положення частини 1 не поширюється на депутатів, обраних до правління, з якими трудові відносини виникають на підставі обрання. 4. Виникнення з депутатом трудових відносин, про які зазначено в частинах 1 і 2, тягне за собою припинення депутатських повноважень.

Стаття 24

1. Депутат, який до здобуття мандату перебував у трудових відносинах з повітовим староством чи виконував функції керівника повітової організаційної одиниці цього повіту, зобов'язаний подати заяву про відпустку за свій рахунок не пізніше 7 днів з дня оголошення результатів виборів відповідним виборчим органом.

2. Депутат, відповідно до частини 1, отримує відпустку за свій рахунок на строк депутатських повноважень.

3. Депутат, відповідно до частини 1, отримує відпустку за свій рахунок незалежно від характеру і тривалості трудових відносин. Якщо особа перебуває в строкових трудових відносинах, і такі відносини припинилися б раніше часу закінчення депутатських повноважень, такі відносини продовжуються до 3 місяців після закінчення цієї відпустки.

4. Якщо депутат виконує функції керівника організаційної одиниці, прийнятої чи створеної повітом під час строку повноважень, строк, визначений в частині 1, становить 6 місяців від дня прийняття чи створення цієї одиниці.

5. Неподання депутатом заяви відповідно до частини 1 означає відмову ним від мандату.

159

Стаття 25

Після закінчення депутатських повноважень депутата, про якого fijn в статті 24, відповідне повітове староство чи повітова організацій одиниця працевлаштовують його на тій же чи рівнозначній посаді j оплатою, що відповідає оплаті, яку б отримував депутат, якби перебував у відпустці за свій рахунок.

Стаття 26

1. Правління повіту є виконавчим органом повіту.

2. До складу правління повіту входять староста як його гол заступник старости та інші члени.

3. Членство в правлінні повіту не можна поєднувати з членством! органі самоврядування ґміни чи воєводства, або з роботою в уряр адміністрації, а також з мандатом депутата чи сенатора Сейму.

4. На правління і членів правління відповідно поширюються положе частин 6 і 7 статті 21.

Стаття 27

1. Рада повіту обирає старосту та, на його пропозицію, інших чле правління повіту в кількості від 3 до 5 осіб, в тому числі заступи старости, не пізніше 3 місяців з дня оголошення результатів виб відповідним виборчим органом. Обрання проводиться абсолют більшістю голосів законного складу ради шляхом таємн голосування.

2. Членами правління можуть бути обрані особи, які не входять в ск ради.

3. З членами правління, зазначеними в частині 2, виникають труд відносини.

Стаття 28

Правління повіту діє до дня обрання застереженнями частини 5 статті 29.

нового правління,

Стаття 29

1. Якщо рада повіту не зможе обрати правління в строк, передбаче частиною 1 статті 27, вона підлягає розпуску в силу закону.

2. Інформація про розпуск ради повіту з причини, зазначеної в ча

160

айно доводиться до відома населення воеводою загально

- им на території повіту способом, а також шляхом опублікування

ПрИИомлення про це в урядовому щоденнику воєводства.

ч°В/26) Після розпуску ради повіту з причини, зазначеної в частині 1,

дяться позачергові вибори. Вибори призначаються

"упорядженням воєводи не пізніше 3 місяців з дня розпуску ради

повіту.

4 Якщо рада повіту, яку було обрано відповідно до частини 3, не

" оже обрати правління в строк, передбачений частиною 1 статті 27, вона підлягає розпуску в силу закону. Інформація про розпуск ради поводиться до відома населення в порядку, визначеному частиною 2.

5 (28) У випадку, передбаченому частиною 4, позачергові вибори не проводяться. До дня проведення виборів ради повіту на черговий строк, а також виборів правління повіту завдання і повноваження ради і правління передаються урядовому комісару, який призначається Прем'єр-міністром за поданням воєводи.

Стаття ЗО

1. Рішення ради повіту з питання незатвердження звіту правління рівнозначне внесенню подання про відкликання правління, за винятком, коли після закінчення бюджетного року правління ґміни було відкликано з іншої причини.

2. Рада повіту розглядає питання про відкликання правління з причини, передбаченої в частині 1, на сесії, скликаній не раніше 14 днів від прийняття рішення про незатвердження звіту правління. Після ознайомлення з думками, про які йдеться в частині 3 статті 16, а також з рішенням регіональної рахункової палати щодо рішення ради повіту про незатвердження звіту рада повіту може відкликати правління більшістю не менш як 3/5 голосів від законного складу ради шляхом таємного голосування.

Стаття 31

1. Рада повіту може відкликати правління чи окремих його членів з будь-якої іншої причини, якщо цього вимагає не менше 3/5 від законного складу ради. Подання має бути викладене в письмовій формі "містити обгрунтування відкликання.

• Подання, зазначене в частині 1, підлягає розгляду ревізійною комісією.

відкликання правління повіту чи окремих його членів, в тому числі

161

старости І віцестарости, можливе, якщо за це проголосувало не ме 3/5 від законного складу ради шляхом таємного голос Голосування з питання відкликання рада повіту проводить заслухання думки ревізійної комісії на наступній сесії після тої, на j було внесено подання про відкликання, однак не раніше 1 місяця внесення подання. Якщо подання про відкликання старости чи чл правління не набрало достатньої кількості голосів, наступне пол про відкликання може бути внесено не раніше 6 місяців попереднього голосування.

4. В разі відкликання правління чи окремих його членів рада обирає нове правління чи окремих членів на протязі 1 місяця в поря визначеному в частині 1 статті 27. У випадку необрання но правління в строк 1 місяця, застосовуються правила статті 29.

5. В разі подання у відставку членом правління повіту рада прийк рішення про прийняття такого подання. Таке рішення прирівнюється! відкликання. Рішення про прийняття відставки приймається радою: пізніше 1 місяця з дня подання.

6. Неприйняття радою повіту рішення в строк, передбачений частин 5, рівнозначне прийняттю відставки в день, що слідує за останнім , місяця, в якому повинно бути прийняте рішення.

Стаття 32

1. Правління повіту виконує рішення ради повіту і завдання пс передбачені законодавством.

2. До завдань правління повіту, зокрема, належить:

1) підготовка проектів рішень ради,

2) виконання рішень ради,

3) управління майном повіту,

4) виконання бюджету повіту,

5) прийняття на роботу і звільнення керівників організаційних одини повіту, з врахуванням правил частини 2 статті 36,

3. У здійсненні завдань правління повіту підпорядковується виклк раді повіту.

4. Внутрішня організація та розпорядок роботи визначаються стат повіту.

Стаття 33

Правління виконує завдання повіту з допомогою повітового ста керівників повітових служб, інспекцій та охорони, а також керівнм

162

одиниць повіту, які разом утворюють спільну повітову а^ністрацію.

Стаття 34

поста організує роботу правління повіту і повітового староства,

оточними справами повіту та представляє повіт за його межами.

*Є у невідкладних справах, пов'язаних із загрозою громадським

• сам життю та здоров'ю людей, а також у справах, які можуть

"^ ичинити значні матеріальні збитки, староста вчиняє необхідні дії, які

ежать до повноважень правління повіту. Це правило не поширюється

на видання порядкових правил у випадку, передбаченому в частині 2

•етапі 42.

З Дії зазначені в частині 2, повинні бути затверджені на найближчому засіданні правління повіту.

Стаття 35

1. Організація і правила функціонування повітового староства визначаються організаційним регламентом, який приймається радою повіту за поданням правління повіту.

2. Староста є керівником повітового староства, службовим начальником працівників староства і керівників організаційних одиниць повіту, а також начальником повітових служб, інспекцій та охорони.

3. Староста здійснює керівництво щодо повітових служб, інспекцій та охорони:

1) призначає і звільняє керівників цих утворень за погодженням з воєводою;

2) затверджує програми їх діяльності,

3) погоджує спільні дії цих утворень на території повіту,

4) в окремих випадках керує спільними діями цих утворень,

5) вмотивовано доручає здійснення контрольних функцій.

Стаття 36

1- Організація і правила функціонування організаційних одиниць повіту визначаються організаційним регламентом, прийнятим правлінням повіту, з врахуванням правил частини 2.

2- Окремі умови та правила призначення, відкликання, а також прийняття на роботу та звільнення керівників та працівників повітових служб, інспекцій та охорони, а також організаційних одиниць повіту визначаються окремим законом.

163

3. Правове положення працівників повітового староства та організаційних одиниць повіту визначається окремим законом.

Стаття 37

1. Рада повіту призначає і відкликає секретаря повіту та скарбник повіту за поданням старости.

2. Секретар і скарбник беруть участь в роботі правління повіту, а та можуть брати участь в засіданнях ради повіту та її комісій з право дорадчого голосу.

Стаття 38

1. Рішення з індивідуальних питань громадської адміністрації; віднесених до компетенції повіту, приймає староста, якщо окремим положеннями не передбачено прийняття подібних рішень правління повіту.

2. Староста може уповноважити віцестаросту, окремих членів правлінн повіту, працівників староства, повітових служб, інспекцій та охорони, також керівників організаційних одиниць повіту приймати від його іме рішення, зазначені в частині 1.

3. Рішення, зазначені в частині 1, можуть бути оскаржені до апеляційн самоврядної колегії, якщо інше не передбачено окремим положеннями.

Стаття 39

Прем'єр-міністр своїм розпорядженням затверджує інструкції діловодства в органах повіту, встановлює правила і порядок ведення діловодства в повітових староствах з метою забезпечення однаковою порядку створення, обліку і зберігання документів, а також їх захисту| від пошкодження, знищення чи втрати.