Регламент Совета № 4255/88 от 19 декабря 1988 года о порядке применения Регламента № 1052/88 о Европейском социальном фонде

Совет Европейского сообщества,

Изучив Учредительный договор Европейского экономического сообщества и, в частности, статьи 126 и 127,

Изучив предложение Комиссии,

Изучив заключение Европейского парламента,

Изучив заключение Социально-экономического комитета,

Принимая во внимание, что раздел 4 статьи 3 Регламента (ЕЭС) № 2052/88 Совета от 24 июня 1988 г., посвященный вопросам функционирования фондов, их реструктуризации и эффективности функционирования указанных фондов, а также координации их деятельности между собой и с Европейским Банком реконструкции и развития и с другими существующими финансовыми институтами, установил, что Совет должен принять специальные положения, связанные с функционированием указанных фондов;

Принимая во внимание необходимость определения тех случаев, в которых возникает необходимость вмешательства Европейского Социального Фонда (в дальнейшем именуется "Фонд"), принимая во внимание новые функции Фонда, направленные на достижение целей, указанных в статье 1 Регламента (ЕЭС) № 2052/88;

Принимая во внимание, что цели 3 и 4 применимы на всей территории Сообщества;

Принимая во внимание, что необходимо определить расходы, требуемые для вмешательства Фонда;

Принимая во внимание, что необходимо избегать неограниченного нарастания расходов и с течением времени необходимо определить средние суммы целевых расходов на осуществление образовательных программ, которые берет на себя Фонд;

Принимая во внимание, что применение раздела 1 статьи 10 Совета (ЕЭС) |№ 2052/88 Комиссии должно установить ориентиры,  учитываемые при выполнении задач № 3 и 4, определенных в данном Регламенте;

Принимая во внимание необходимость уточнить порядок представления планов, разрабатываемых государствами-членами, по применению Регламента (ЕЭС) № 2052/88;

Принимая во внимание необходимость определить формы вмешательства Фонда и уточнить содержание прошений, связанных с действиями, осуществляемыми в рамках политики занятости государств-членов;

Принимая во внимание необходимость определить формы представления и принятия запросов, адресуемых Фонду, о помощи, а также уточнить соответствующие документы о контроле;

Принимая во внимания необходимость уточнения положения переходного периода,

принял настоящую Директиву:

Статья 1.

1.

1. профессиональное образование, а также профессиональная, ориентация;
2. помощь при заключении контрактов на новые рабочие места постоянного характера и помощь в создании независимых рабочих мест;

2. Фонд также должен участвовать в финансировании следующих программ в размерах до 5% от его годовой дотации:

1. программ по пересмотру содержания, методологии и принципов организации профессионального образования, а также программ более общего характера, направленных на развитие деятельности в области занятости, с целью подготовить основу для последующего участия в финансировании соответствующих программ в государствах-членах со стороны Фонда;
2. программ по созданию необходимых условий для применения настоящего Регламента; в частности, в области обучения, технической поддержки и обмена опытом, а также детального изучения и контроля за ходом реализации программ, финансируемых Фондом;
3. программ по сотрудничеству государств-членов в облает обучения персонала и обмена специальными знаниями, связанными с модернизацией производственных аппаратов;
4. программ по профессиональной ориентации и социальной адаптации лиц, не имеющих работы в течение длительного срока.

3. Профессиональная подготовка, указанная в пункте "а" раздела 1, должна быть направлена на получение необходимых и достаточных профессиональных навыков для выполнения работ по одной или нескольким специальностям, за исключением навыков и знаний технологического характера, требуемых в связи с развитием в области технологий и рынка труда.

4. Однако в соответствии с положениями, изложенными в разделе 3, в частности, цели № 1, 2 и 5Ь), профессиональная подготовка должна включать в себя всякое действие по получению необходимой квалификации и профессиональному совершенствованию,

необходимому для использования новых технологий производства или управления малыми и средними предприятиями.

5. Однако в соответствии с положениями, изложенными в разделе 3, в частности, цели № 1, профессиональная подготовка должна включать в себя:

• теоретическую часть, осуществляемую вне предприятия в соответствии с действующей системой образования;
• в специальных случаях, определяемых с учетом специфических особенностей стран и регионов, в частности, национальных систем среднего образования или профессиональной подготовки, осуществляемой в рамках обязательного образования с учетом требований, предъявляемых экономическими и технологическими преобразованиями, происходящими в этих странах.

6. В области достижения цели № 1, указанной в настоящем Регламенте, в течение трех лет с момента вступления в силу настоящего Регламента, действия по оказанию помощи при найме на работу будут распространяться и на предложение работы в непроизводственных проектах, которые должны отвечать общественной

необходимости и должны создать дополнительные рабочие места на срок не менее шести месяцев для лиц, являющихся безработными в течение длительного срока и в возрасте старше 25 лет.

Статья 2. Сфера применения

В соответствии с разделом 2 статьи 3 Регламента (ЕЭС) № 2052/82 помощь Фонда предоставляется:

а) применительно к задачам № 3 и 4 во всем Сообществе для мер, целью которых является:

• преодоление длительной безработицы с помощью профессиональной переориентации лиц старше 25 лет, не имеющих работы в течение 12 месяцев, в этих случаях речь может идти о снижении этого срока в специальных случаях по решению Комиссии;
• профессиональная переориентация лиц, получивших обязательное образование, в возрасте младше 25 лет и находящихся в поисках работы, независимо от срока поиска;

b) применительно к задачам № 1, 2 и 56) для мер, целью которых является:

• создание условий для постоянной занятости и развитие новых возможностей для трудоустройства следующих лиц:
• безработных;
• лиц, которым грозит безработица, в частности, при реструктуризации производства, которая требует технологической модернизации или серьезной модификации системы производства и управления;
• лиц, работающих на малых или средних предприятиях;
• предоставить профессиональную подготовку всякому активному лицу, которое участвует в деятельности для реализации задач развития и изменения общей программы;

c) применительно к задачам № 1 для мер, направленных наследующих лиц:

• получающих образование по контракту в соответствии с пунктом 1 раздела 5 статьи 1;
• получивших образование в рамках национальной системы среднего профессионального образования с учетом требований, изложенных в пункте 2 раздела 5 статьи 1;
• трудоустроенных в соответствии с разделом 6 статьи 1 настоящего Регламента.

Статья 3. Планируемые расходы

1.

1. выплат лицам, получающим профессиональную подготовь
2. компенсации расходов на:

• подготовку и осуществление программ по профессиональной подготовке, включая профессиональную ориентацию, а также расходов на подготовку преподавательского состава;
• проживание и перемещение лиц, проходящих профессиональную подготовку;

c)              пособий, выплачиваемых в течение периода не более 12 месяцев при приеме на работу, финансирования при создании новых рабочих мест, а также финансирования, осуществляемого в течение 6 месяцев для организации рабочих мест, указанных в разделе 6 статьи 1;

d) стоимости мер, финансируемых за счет средств Фонда, в соответствии с пунктами "б", "в" и "г" раздела 2 статьи 1.

2. Комиссия в рамках сотрудничества ежегодно должна определять максимальную сумму еженедельно выплачиваемой дотации на одно лицо в соответствии с пунктом "с" раздела 1. Эта сумма должна составлять 30% от среднего заработка работника, занятого в индустриальной сфере каждого государства-члена в соответствии с установленными статистическим управлением Европейского сообщества ставками, и должна быть опубликована в официальной газете Европейского сообщества заблаговременно для подачи запросов, предусмотренных в разделе 1 статьи 7 и разделе 3 статьи 9.

3. Комиссия должна осуществлять контроль за расходами Фонда

на финансирование указанных мероприятий.

С этой целью предварительное заключение Комитета в соответствии со ст. 28 Регламента (ЕЭС) № 4253/88 должно определить для каждого государства-члена среднюю сумму дотации Фонда в зависимости от осуществляемого мероприятия; и опубликовать ее в официальной газете ЕЭС. Указанный размер финансирования должен соблюдаться в течение всего периода выполнения программы.

Статья 4. Направления деятельности

1. По применению раздела 1 статьи 10 Регламента (ЕЭС) № 2052/88 Комиссия должна определить до 15.02.1989 г.

2. Изменения, необходимость которых возникает в связи с тенденциями, возникающими на рынке труда, должны вноситься до 1 февраля каждого последующего года.

3. Указанные направления деятельности должны определять тенденции развития образовательной политики и в сфере занятости с учетом мер, финансируемых Фондом, кроме тех, которые могут быть указаны в целях 1, 2 и 56), учитывая приоритетность финансирования мер, которые отвечают запросам и тенденциям функционирования рынка труда.

Статья 5. Планы

Планы, обозначенные в статьях с 8 по 11 Регламента (ЕЭС) № 2052/88, должны составляться, в частности, в том, что касается деятельности Фонда, с учетом:

• существующих несоответствий между спросом и предложением рабочих мест, исключая, по возможности, данные, связанные с занятостью женщин;             
• природы и характеристики незанятых рабочих мест;
• существующих  профессиональных выходов на  рынок труда;
• действий, осуществляемых в области реализации программы профессиональной подготовки и занятости;
• числа лиц, заинтересованных в осуществлении той или иной программы.

Статья 6. Формы вмешательства

Согласно ст. 5 Регламента (ЕЭС) № 2052/88 запросы, адресованные Фонду, о предоставлении финансовой помощи должны быть представлены в форме оперативных программ по предоставлению финансовой помощи для осуществления мер, предусмотренных пунктами "Ь" и "с" раздела 2 статьи 1. В оперативные программы могут быть включены соответствующие подготовительные меры, поддержка, управление и оценка.

2. Государства-члены обязаны сообщить необходимую информацию для оценки данных мероприятий, в частности, информацию, определенную в разделе 2 статьи 14 Регламента (ЕЭС) № 4253/88, а также сведения, адресованные Европейскому Социальному Фонду (местонахождение, число лиц, длительность мероприятия для каждого лица, уровень профессиональной подготовки), в частности:

• относительно безработных лиц — уровень их профессиональной квалификации на момент начала мероприятия;
• относительно работающих лиц, характер и степень предполагаемой профессиональной реконверсии;
• в случаях реконверсии или экономической реструктуризации, объем и тип запрограммированных вложений и изменения продукта или системы производства.

Статья 7.

              помощи

1. Запросы о предоставлении финансовой помощи должны быть представлены не позднее трех месяцев до начала соответствующего мероприятия. Они предоставляются с формуляром, составленным с использованием информационных средств, в котором должны быть указаны характеристики информационного, средства, по возможности с момента начала мероприятия и до окончательной оплаты.

2. Комиссия обязана рассмотреть запросы до начала мероприятий и проинформировать об этом государство-член, о котором идет речь.

Статья 8. Меры контроля

В соответствии с разделом 2 статьи 23 Регламента (ЕЭС) № 4253/88 Комиссия может внести уточнения in situ. Эти уточнения могут быть представлены в форме исследования. В этом случае Комиссия должна принять, предварительно проконсультировавшись с заинтересованным государством-членом, результаты этого исследования с учетом материальных и технических условий мероприятия, о которой идет речь. Если исследование выявит недостаточный уровень выполнения, Комиссия может прибегнуть к необходимому в данном случае сокращению программы.

Статья 9. Временные положения

1. В соответствии с разделом 4 статьи 15 Регламента (ЕЭС) № 2052/88 запросы о предоставлении финансовой помощи на 1989 год, представленные до 12 октября 1988 года, будут регулироваться Решением № 83/168/ЕЭС и положениями, принятыми для его применения.

2. Первые планы включают период с 1 января 1990 года. Планы, связанные с задачами № 1, 2 и 56), должны быть представлены не позднее 31 марта 1989 года. Планы, связанные с задачами 3 и 4, должны быть представлены в течение 4 месяцев со дня публикации в Официальной Газете Европейского Сообщества о направлениях деятельности, указанной в статье 4.

Статья 10. Вступление в силу

1. Настоящий Регламент вступает в силу 1 января 1989 года и, за исключением положений переходного периода, предусмотренных в статье 9, должен применяться с этой же даты.

2. Исключая положения, изложенные в ст. 15 Регламента (ЕЭС) № 2052/88 и ст. 33 Регламента (ЕЭС) № 4253/88, отменяется Регламент (ЕЭС) № 2950/83.

Настоящий Регламент обязателен для каждого государства-члена и непосредственно применяется в каждом государстве-члене.

Брюссель, 19 декабря 1988.

За Совет,

Президент

Т. Пангалос