Право Китайской Республики (1912-1949 гг.).

С установлением в Китае республиканского строя начался процесс модернизации традиционного права. Первым кодексомзаконов, принятым в Китае после Синхайской революции,было Уголовное уложение 1912 г.

Первоначально оно состояло из 411 статей. В 1928 г. в него был внесен ряд изменений и оно было переименовано в Уголовный кодекс (УК).Позднее этот Кодекс действовал в редакции 1935 г. и состоял из 357 статей. Уложение и УК вобрали в себя много прогрессивных по тем временам положений уголовного права.Например, в ст. 10 Уложения в принципе отрицалось назначение наказания по аналогии. В Кодексе отсутствовали аб 688 солютно неопределенные санкции, были достаточно подробнорешены вопросы субъективной стороны преступления, соучастия, включены статьи о досрочном освобождении, ликвидировались телесные наказания. Почти целиком заимствованный из уголовного законодательства Японии, Франции, Бельгии, Германии и Нидерландов, этот Кодекс внес вуголовное право Китая много новых идей и институтов. В области гражданско-правовых отношений, как ужеотмечалось выше, продолжали действовать относящиеся кгражданскому праву положения Дацин люйли. Вместе с тембыл принят ряд важных для предпринимателей законов,регулирующих имущественные отношения в некоторых специальных областях, например Горнопромышленный устав1914 г., Лесной устав 1915 г. Большую роль во внедрении положений западного правав судебную практику сыграл Верховный суд, выполнявшийв те годы определенные нормотворческие функции. Своимирешениями он приспосабливал законодательство Цинскойдинастии к потребностям буржуазии и таким же путем заполнял многочисленные пробелы гражданского законодательства, ссылаясь при отсутствии законов и обычаев напринципы права. При этом в качестве принципов права применялась европейская буржуазная правовая доктрина, которая нашла благодатную почву в сравнительно развитыхприморских районах страны.

Что. же касается более отдаленных провинций, то в них судебные чиновники продолжали творить суд в соответствии с местными обычаями ицинским законодательством. В последующие два этапа реформы национального права, т. е. в периоды до конца 20-х, а затем до середины 30-х гг.в кодификационных работах возобладали стремления к большему учету особенностей национальной правовой культуры, правосознания китайского народа, специфики мышления юристов страны, что выразилось, в частности, в том,что законодатели стали постепенно вводить в нормативныеакты чисто китайские правовые понятия. Так, Уголовныйкодекс 1928 г. вернулся к трактовке соучастия, принятому вДацин люйли, предусматривающей преимущественный анализ субъектирной стороны преступления. При этом к главным преступникам относились организаторы и подстрекатели, даже если они физически не участвовали в совершении преступления. Эти положения о соучастии были в даль 689 нейшем развиты в УК 1935 г., по которому подстрекательпривлекался к уголовной ответственности и в том случае,если исполнитель не совершил никаких действий для реализации преступных целей. Уголовный кодекс 1935 г. счел возможным восстановить и традиционный для Китая институт выкупа наказаний (ст. 41). Так, если имелись препятствия для исполненияприговора (по личным качествам осужденного, его семейному положению, или иным причинам), приговор мог быть обращен в штраф из расчета от одного до трех юаней за одиндень тюремного заключения или ареста. Все упомянутые кодексы в соответствии с вековымитрадициями Китая устанавливали повышенную уголовнуюответственность за посягательство на жизнь, здоровье и честьродственников. В своих нормах кодексы определяли родственников прямой восходящей и боковой восходящей линий,и посягательство на жизнь и здоровье каждого из них подробно регламентировалось в нормах Особенной части. Ограничение применения смертной казни к лицам моложе 1Елет не распространялось на случаи умышленного убийстваими родственников по прямой восходящей линии. Характерно, что Кодекс 1935 г.

вернулся в некоторы?вопросах и к регулированию экономических отношений псдореволюционному законодательству, отмененному Уголовным уложением 1912 г. Как показала практика, гражданский оборот в Китае не достиг той степени свободы, когдгего функционирование полностью обусловливается экономическими интересами, не допускающими какого-либо волевого вмешательства извне. Внеэкономическое волевое давление оказалось весьма эффективным в период интенсивного развития в Китае капиталистических отношений. Проект Гражданского кодекса Китайской Республик!был разработан к концу 1925 г. Однако последующие бурньисобытия в стране (национальная революция 1925-1927 гг.помешали его принятию. Окончательно проект Кодекса бы.принят по частям в 1929-1930 гг. и полностью вступил : действие в мае 1931 г. Гражданский кодекс (ГК) Китайско!Республики был разработан с ориентацией на соответствующий кодекс Японии и Германское гражданское уложение (ГГУ). (Как известно, и японский ГК был составлен по,сильным влиянием ГГУ). Вместе с тем гоминьдановский Г]имел свои особенности. Так, с точки зрения общей формы 690 отдельных институтов он выглядел более упрощенным, примитизированным ногие его положения не были разработаны столь подробно и тщательно, как в японском ГК иГГУ, прямо отсылали к нормам обычного права, которые вряде случаев противоречили законам. В целом гоминьдановский ГК регулировал имущественные отношения в общей форме. Многие вопросы промышленной и торговой деятельности им не охватывались, чтотребовало разработки отдельных законов, которые в совокупности позволяли говорить о появлении в Китае торгового права. Среди актов торгового права, принятых до началаантияпонской войны (1937-1945 гг.), можно упомянуть принятое в 1929 г. Положение о торговых товариществах, Законы о купеческих гильдиях, о биржах, о страховании, о товарораспорядительных документах. Затем последовало законодательство о товарных знаках и ценных бумагах (1930 г.),Закон о банках (1930 г.), Земельный закон и Временное положение о патентах (1932 г.), Положение о торговых портах(1933 г.), Законы о несостоятельности и страховых предприятиях (1935 г.).

Одновременно с законом принимались подробные правила о порядке его применения. На конец 20-х ачало 30-х гг. под воздействием требований, выдвигавшихся рабочими, приходится всплеск гоминьдановского трудового законодательства. Приказом ЧанКайши были ведены в действие Временные правила работыарбитражных комиссий и правила урегулирования конфликтов между рабочими и предпринимателями для Шанхая (май 1927 г.). По образцу этих региональных правил были изданысоответствующие акты и в других городах. По мере расширения территории, подвластной Нанкину, стали разрабатываться и общегосударственные акты. Одним из первых былвыработан Закон об урегулировании конфликтов междурабочими и предпринимателями. В течение полутора лет ондействовал экспериментально и окончательно был утвержден лишь после ряда изменений в марте 1930 г. Законпредусматривал строгую обязательность обращения к услугам примирительной или арбитражной комиссии. Нарушивших это правило штрафовали или даже подвергалитюремному заключению. В период разбирательства конфликта запрещались забастовки рабочих, а также объявлениелокаутов или увольнения рабочих предпринимателями. В 1928 г. нанкинские власти опубликовали Фабричный закон. 1 691 В этом законе нашли отражение такие важные вопросыусловий труда, как рабочее время, минимум зарботной платы, договоры о найме, трудовое страхование, условия трудаженщин и детей и другие. Однако следует отметить, что гоминьдановское законодательство об условиях труда и найма было скорее декларацией, чем действующим правовым актом. Кроме того, оно дажеформально не распространялось на значительную часть рабочих, занятых на мелких предприятиях, в кустарно-ремесленных мастерских, мелких лавках и т. п. Закон официальновступил в силу только в 1931 г., но некоторые его статьибыло решено ввести в действие лишь после "созревания соответствующих условий". Позднее Фабричный закон былдополнен целым рядом законодательных актов, детализировавших отдельные стороны труда и найма. В 1930 г. был опубликован Закон о коллективных договорах, в 1931 г.

оложение о технике безопасности, а в 1936 г. акон о минимуме заработной платы. Довольно полное и подробное по всем отраслям законодательство Китая непрерывно уточнялось или дополнялосьОсновные гоминьдановские законы были сведены в Люфацюанъшу олную книгу шести законов (или шести отраслей права), в которую вошли законодательные нормысгруппированные по следующей схеме: конституционное право, гражданское право, гражданско-процессуальное правоуголовное право, уголовно-процессуальное право, административное право, куда включалось трудовое, финансовое Vземельное право. Однако реальные результаты усилий Гоминьдана модернизировать правовую систему страны оказались незначительными. Последовательному проведениив жизнь новых законов препятствовала раздробленност!страны. Юрисдикция гоминьдановского правительства н<распространялась с началом японской агрессии на оккупированные Северно-Восточный Китай и приморские районь: Различные группировки милитаристов не признавали фактически власти нанкинского правительства и издавали н.подвластных им территориях собственные законы. Вдобавок Китай почти весь этот исторический период сотрясал,гражданская война. Начальный этап формирования права Китайско)Народной Республики. Еще до образования КНР в феврал1949 г. директивой ЦК КПК было отменено действие го 692 миньдаиовского законодательства на территории освобожденных районов. Взамен старого законодательства судам иправительственным органам было предложено руководствоваться установлениями, выраженными в "программах, положениях, приказах, постановлениях и других документах,опубликованных народными правительствами и Народноосвободительной армией, а при отсутствии их олитикойновой демократии". Действительно, освобожденные районыобладали определенной правовой базой, первоначально заложенной еще на советском этапе революции в Китае. Однако они не могли создать достаточно систематизированного законодательства в силу чрезвычайных условий своегосуществования. Их законодательные акты были скорее программными документами.

Так, вместе с провозглашениемКитайской советской республики съездом советов были приняты законы о земле и труде. По первому закону землимилитаристов, помещиков и зажиточных крестьян ("кулаков"), а также храмовые земли подлежали конфискации ираспределению между бедняками и середняками. Батракии красноармейцы обеспечивались землей наравне со всеми."Кулакам" вместо конфискованной предоставлялась земляхудшего качества. У всех указанных категорий землевладельцев, кроме "кулаков", конфисковывалось все имущество, у "кулаков" олько "лишний" скот и сельскохозяйственные орудия. Законом подтверждалось право крестьян накуплю-продажу и сдачу в аренду земли. Закон о труде устанавливал на предприятиях 8-часовой рабочий день для взрослых и 4-6-часовой ля подростков, еженедельный оплачиваемый день отдыха, ежегодные отпуска для всех лиц наемного труда, равную платуза равный труд, систему коллективных договоров и социального страхования, а также свободу деятельности профсоюзов. Первым нормативным актом, принятым ЦИК КСР, явилось Положение о браке от 28 ноября 1931 г., вскоре замененное более совершенным Законом о браке (8 апреля 1932 г.).Оба законодательных акта провозглашали свободу брака иразвода, объявляли об упразднении заключения брака поволе родителей, запрещали куплю-продажу невест, полигамию и полиандрию и пр. Были приняты также акты, устанавливающие новыеосновы судопроизводства. Уголовное законодательство было 693 представлено довольно жесткими Директивой ЦИК КСР 'временном порядке решения дел о контрреволюционны: преступлениях (от 13 декабря 1931 г.) и Положением КСР 'наказании за контрреволюционные преступления (от 8 апреля 1934 г.). Эти акты, устанавливая общие принципы уголовной ответственности за эти преступления, предоставляли судам широкие полномочия детализировать их в каждом конкретном случае. В области гражданского права в КСР были принят!Временные правила о вложении капиталов в торговые 1промышленные предприятия (1 января 1932 г.) и Временные правила о ссудах (1 февраля 1932 г.). Первый акт предоставлял свободу деятельности предпринимателям, соблюдающим законы и постановления КСР. Второй акт объявлял недействительными всякие займы, носившие ростовщический характер, устанавливая наивысший размер процента по краткосрочным и долгосрочным займам. Предусматривалось также и проведение социальныпреобразований, направленных на разрушение феодальносистемы землевладения, на ликвидацию жестоких фор!эксплуатации крестьян. В силу разобщенности освобожденных районов, объединенных только политическим и военным руководство; КПК, законодательство этого времени носило сугубо партикулярный, разрозненный характер, кроме, пожалуй, Маньчжурии, на большей части территории которой власть КП]установилась сразу после окончания второй мировой войны. Довольно большой пласт нормативных актов создало зкороткий период своего существования в 1948-1949 гг.народное правительство Северного Китая. В целом несовершенство созданной в освобожденнырайонах правовой базы делало полный отказ новой властот старого законодательства вряд ли оправданным. Главную роль в этом сыграли идеологические стереотипы ортедоксального марксизма, в соответствии с которыми гоминьдановское право не могло расцениваться иначе как реакцгонное и враждебное, обреченное на уничтожение. После образования КНР правовой партикуляризм еехранился. До 1954 г. страна была разделена на упоминавшиеся выше большие административные районы, восннсадминистративные комитеты которых осуществляли обши^ное нормотворчество. Некоторые нормативные акты эти 694 районов помещались в общекитайских сборниках законов ипостановлений, особенно по вопросам, еще не отрегулированным национальным законодательством. Правотворчество КНР отличалось в эти годы многосубъектностью, которая выражалась в предоставлении нормотворческих прав широкому кругу властных органов. Кромевластей больших административных районов субъектами местного правотворчества выступали военно-контрольные комитеты НОАК. С образованием КНР законодательные права в общегосударственном масштабе стали осуществлятьЦентральный народный правительственный совет (ЦНПС),Административный совет и комитеты этого Совета. Всегодо "культурной революции" 1966-1976 гг., когда законодательная деятельность прекратилась, было издано 1500 законов и постановлений только на национальном уровне.Кроме того, большое значение имели обобщения судебнойпрактики и различные проекты нормативных актов, которые применялись на практике выборочно, но иногда в сравнительно широких масштабах. Первым законодательным актом, принятым ЦНПС, былопубликованный 1 мая 1950 г. Закон о браке, продолжавшийтрадиции семейного законодательства освобожденных районов. Закон уже в масштабе всей страны устанавливал одинаковые права и обязанности мужчин и женщин в браке,закреплял обязанность родителей воспитывать и содержатьсвоих детей, равноправие внебрачных детей с детьми, родившимися в браке. За ним последовал Закон о земельнойреформе (21 июня 1950 г.), целью которого была ликвидацияпомещичьего землевладения. Закон регулировал конфискацию помещичьей земли, принадлежавших помещикам сельскохозяйственного инвентаря, излишков зерна, части жилых строений в сельской местности и их распределение среди"безземельных и малоземельных крестьян". Первые акты того времени в области трудового правабыли приняты Всекитайской федерацией профсоюзов (Временные правила о порядке разрешения трудовых конфликтов от 20 ноября 1949 г., Временные правила о заключениидоговоров между трудящимися и предпринимателями на частных предприятиях от 22 ноября 1949 г. и др.). Но тогда жепринимаются и государственные акты в этой области. Так,22 ноября 1949 г. министерством труда принимаются Правила организации и работы городских комиссий третейско 695 го суда по конфликтам между трудом и капиталом. Во всеактах, касающихся взаимоотношений труда и капитала, гсверилось о сочетании государственных интересов с частными, о достижении обоюдной выгоды труда и капитала и исключались забастовки как метод разрешения трудовых конфликтов. Хозяйственные отношения в промышленности и торговле в восстановительный период регулировались главным образом множеством ведомственных инструкций и псложений. Однако тогда же были изданы основополагакщие акты, направленные на централизацию управлениэкономикой, которыми явились принятые в марте 1950два постановления Административного совета: о централизации финансово-экономической работы и об осущестЕлении мероприятий по централизации государственноторговли в стране. Постановление о централизации фгнансово-экономической работы предусматривало центрелизованное распоряжение финансовыми поступлениямирасходами, ранее находившимися в ведении местных влсстей, устанавливало строгую финансовую систему, в р(зультате чего была приостановлена инфляция. В декабре того же года Административным советепринимается Временное положение о частных предпр>ятиях, создававшее определенную правовую базу для пре; принимательской деятельности национальной буржуазиВ нем регулировался порядок создания, регистрациидеятельности частных предприятий, закреплялись их фо{мы (простые товарищества, товарищества с ограничениеответственностью, акционерные компании и т. п.), праваобязанности их участников и другие вопросы. Несмотря >командно-разверсточную систему в китайской экономикв праве КНР в 50-е гг. прослеживались тенденции к фо]мированию нескольких видов и даже групп хозяйстве!ных договоров, регулировавшихся ведомственными инс'рукциями. В самом начале 50-х гг. было принято несколько ва>ных общекитайских нормативных актов по уголовному праву. Первый из них, принятый Административным советомфеврале 1950 г., иркулярный приказ о строгом запрщении опиума и других наркотиков. Позднее в том же го; Административный совет совместно с Верховным народньсудом издал Директиву о подавлении контрреволюционж 696 деятельности, а в 1951 г. ЦНПС одробное Положение онаказаниях за контрреволюционную деятельность. В том жегоду Административным советом принимаются Временноеположение о наказаниях за подрыв государственной денежной системы и Временное положение об охране государственной тайны. Вслед за этим в 1952 г. ЦНПС принимаетсяПоложение о наказаниях за коррупцию. Законодатель КНР в уголовном праве шел по пути издания нормативных актов об уголовной ответственности погруппам однородных преступлений. Помимо перечисленныхспециальных актов вопросы уголовного права в первые годысуществования КНР решались и в законодательных актах,относящихся к другим отраслям права, например, уголовную ответственность устанавливал Закон о браке. Издававшиеся в восстановительный период законы далеко не всегда были совершеннее своих предшественниковв освобожденных районах. Уже незадолго до принятия первой Конституции КНРв августе 1954 г. появился первый общегосударственный акт,регулирующий вопросы исправительно-трудового права.Административным советом было принято Положение отрудовом перевоспитании. В этом положении определялисьвиды исправительно-трудовых учреждений, регулироваласьих воспитательная и производственная деятельность, определялся порядок содержания заключенных. Одновременнос Положением были приняты Временные правила о порядке освобождения заключенных исправительно-трудовыхучреждений после отбытия ими срока наказания и об ихтрудоустройстве. Эти правила существенно ограничиваливозможность ухода заключенного, отбывшего срок наказания, из места расположения исправительно-трудового учреждения. Органы общественной безопасности могли самостоятельно решать вопросы об оставлении заключенных вместах отбытия наказания "для трудоустройства". Послеконституционное правотворчество 50-х гг. Правовой нигилизм в период "большого скачка" и "культурной революции". Принятие Конституции КНР 1954 г. иконституционных органических законов вызвало к жизнибольшой поток нормативных актов, приводивших правовуюсистему страны в соответствие с конституционными положениями, что в большинстве случаев осуществлялось науровне административных актов Государственного совета. 697 Например, актом 1955 г. была осуществлена реорганизаци.не предусмотренных Конституцией местных объединенны: демократических правительств различных национальностейв 1957 г. упразднены специальные суды на железнодорожном и водном транспорте, в феврале 1956 г. был приняцелый ряд нормативных актов, связанных с преобразованием частных торговых и промышленных предприятий 1предприятий кустарной промышленности. В середине 50-х гг. была несколько смягчена карательная политика в отношении противников режима. "Постановление о великодушном разрешении дел и о трудоустройстве остатков контрреволюционных элементов в городах", принятое в 1956 г. ПК ВСНП, установило, напримерчто надзор за контрреволюционными элементами мог осуществляться лишь на основании решения суда. В 1957 1постановлением сессии ВСНП был закреплен принцип, согласно которому все приговоры к смертной казни подлежали утверждению Верховного народного суда. В эти годы был принят также и ряд важных актов штрудовому праву. Среди них, прежде всего, отметим Постановление Госсовета КНР о реорганизации заработной платы (1956 г.), согласно которому в основу организации оплаты труда рабочих была положена тарифная система, позволяющая производить оплату труда рабочих в зависимост!от их квалификации, условий и общественной значимост!труда. Госсоветом были приняты также акты, регулирующие отпуска, пенсионное обеспечение, порядок увольнени; рабочих и служащих и другие вопросы трудового пр'ава. Iцелом объем правотворческой деятельности высших государственных органов был довольно значителен. При этомоднако, не было принято ни одного кодекса. Следовательноне было и сколько-нибудь целостной системы права и са1процесс создания правовых основ государства был далек о'завершения. Нигилистические тенденции по отношению к праву 1законности, в том числе и к правовым основам государствавпервые открыто проявились во время кампании борьбы против "правых буржуазных элементов" в 1957 г. Этой кампании предшествовала "необыкновенная весна" 1957 г., когд.были выдвинуты призывы к "безбоязненному" развертыванию критики ошибок и недостатков в работе партийно-государственного аппарата. На работников суда и прокуратур! 698 кары сыпались за отстаивание конституционных положенийо независимости судей, об осуществлении правосудия только судами, о независимости осуществления прокурорскихфункций и т. д. Требования усиления законности в деятельности государственных учреждений стали рассматриватьсякак проявления "буржуазного правового мировоззрения",попытки "связать диктатуру по рукам и ногам". Даже предложения о принятии гражданского и уголовного кодексовстали характеризоваться как "подрыв демократической диктатуры народа". Вместо законов судебным работникам предлагалось использовать в качестве критериев разрешения делразличные установки из выступлений Мао Цзэдуна. Проект уголовного кодекса КНР, рекомендованный в1957 г. сессией ВСНП, для опытного применения никогда непублико.вался и был, по сути дела, закрытой инструкциейдля судебных работников, которой определялся и порядокрассмотрения дел в суде. Существовало и много других нормативных предписаний, распространявшихся в закрытомпорядке по различным учреждениям. Постепенно такой порядок стал нормой государственной жизни. Число публикуемых актов сначала сократилось, затем нормативные актыперестали публиковаться совсем. Проявления правового нигилизма усилились в период"большого скачка". Право стало рассматриваться исключительно как орудие подавления, необходимое лишь "для борьбы с врагами народа". Сама "культурная революция" вылилась в вакханалию произвола и беззакония, санкционированную властями. Согласно принятому ЦК КПК решению от 8 августа "революционные учащиеся" (т. е. хунвэйбины) заранее освобождались от ответственности за совершение "в ходе движения" преступления. Это открыло путь стихии грубого насилия. Отряды хунвэйбинов арестовывали граждан, водворяли их в официальные и самодеятельные тюрьмы, выносилиприговоры и приводили их в исполнение. В годы "культурной революции" закрепилась практика расправ на "судахмасс" с участием десятков тысяч зрителей, мобилизованных для заслушивания и "одобрения" заранее вынесенныхприговоров. Для подобных судилищ было характерно выставление подставных свидетелей, составление обвинительных заключений на основе ложных доносов или показанийобвиняемых, полученных под пыткой, унижение человече 699 ского достоинства подсудимых перед вынесением и исполнением приговора, глумление над трупами казненных. В социально-экономической сфере в период "культурной революции" проводилась политика превращения страны в большую военизированную коммуну, осуществлениясистемы уравнительного снабжения едой и предметами первой необходимости. Впоследствии "культурная революция" была официальноохарактеризована как "действительно потрясающее, чудовищное бедствие для нашего многонационального народа". Восстановление и развитие правовой системы КНР(конец 70-х-90-е гг.). Восстановление правовой системыКНР после "культурной революции" связано прежде всегос введением в действие Конституции КНР 1978 г., ставшейпервоначальной правовой базой этого процесса. В том жегоду на Всекитайском совещании по вопросам законодательного строительства была обнародована правовая программа, в которой в качестве приоритетных направлений былсопределено принятие нормативных актов в хозяйственнойи природоохранной сферах, в охране общественного порядка и организации государственных органов. Первые после пятнадцатилетнего перерыва нормативные акты были опубликованы в начале 1979 г. Ими былгПоложение об арестах и задержаниях и введенный в экспериментальном порядке Закон КНР о лесном хозяйстве (Лесной кодекс КНР). Положение вводило отброшенные "культурной революцией" правовые нормы об органах, имеющюправо производить аресты и задержания, о различных гарантиях прав в связи с действиями этих органов. Не случайным было и появление в числе первых актов Закона (лесном хозяйстве. Бессистемная вырубка лесов в ряде районов страны отрицательно повлияла на климатические условия и сельскохозяйственное производство. На состоявшейся в 1979 г. сессии ВСНП были принятьУголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, законы о(организации местных органов власти и управления, народных судов и народных прокуратур, а также Закон о совместных предприятиях с китайским и иностранным капиталом. Этот закон положил начало целой серии законодательных и иных нормативных актов, направленных на создани'в стране благоприятного иностранным вкладчикам инвестиционного климата. 700 В дальнейшем хозяйственное законодательство, закрепляющее курс III пленума ЦК КПК 1978 г. на модернизацию страны, стало самым многочисленным (70% действующих актов). Вместе с ним получили первоочередное развитие акты, направленные на создание эффективных мер борьбы с преступностью. Последовавший за принятием Конституции КНР 1982 г.период характеризовался довольно бурным, но в то же время и достаточно осмотрительным правовым строительством ногие нормативные акты принимаются в качествевременных положений, широко практикуется издание актов, проходящих экспериментальную проверку на практике. В 1986 г. были введены в действие Общие положениягражданского права, в которых собраны преимущественноте институты и нормы гражданского права, которые не будут требовать значительной корректировки по мере продолжения экономических преобразований. Иначе говоря, содержание Общих положений оказалось близко к функциямтрадиционно понимаемой Общей части Гражданского кодекса. По отдельным гражданско-правовым институтам китайский законодатель предпочитает принимать отдельныезаконы, в которых возникает потребность и для которыхсозрели условия. Были изданы также законы о хозяйственном договоре (1981 г.), о товарных знаках (1982 г.), о патентах (1984 г.), о внешнеэкономическом договоре (1989 г.), онаследовании (1985 г.), об авторском праве (1990 г.), о компаниях (1993 г.), о векселях (1995 г.) и пр., а также многочисленные подзаконные акты, именуемые положениями о порядке применения того или иного закона. Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) КНР былсначала принят ПК ВСНП для применения в опытном порядке (1982 г.). В качестве экспериментального закона ондействовал 9 лет. По мере развития регулируемой рыночной экономики потребовалось внести изменения в положения, регулирующие процессуальную сторону рассмотрениягражданских дел в судах. ГПК в новой редакции и в постоянном варианте был принят сессией ВСНП 9 апреля 1991 г.Кодексом, в частности, была уточнена процедура рассмотрения гражданских дел, касающихся иностранных граждан, апатридов, иностранных предприятий и организаций. Административно-процессуальный кодекс КНР такжебыл принят в 1989 г. в-отсутствие административного ко 701 декса. До введения в действие Кодекса был принят ряд законов и постановлений, установивших основания для административного производства по обращениям граждан и организаций. Новейшим актом, играющим в настоящее времероль важной составной части административного права КНРявляется Закон 1996 г. о наказаниях за административнькправонарушения. Трудовой кодекс КНР был принят только в 1994 г. (введен в действие с 1 января 1995 г.). Он кодифицировал ране<принятые акты в области трудового права и вместе с теяввел новые правовые нормы, порожденные нынешним социально-экономическим развитием Китая. Состоящий из Кглав Трудовой кодекс урегулировал вопросы заключениетрудовых и коллективных договоров, рабочего времени Vвремени отдыха, заработной платы, безопасности и гигиеньтруда, профессионального обучения и подготовки, социального страхования и обеспечения, порядка разрешения трудовых споров и другие. Еще раньше, в 1992 г., был приня1новый Закон КНР о профсоюзах. Начиная с 1979 г. в КНР введено в действие значительное количество нормативных актов в области охраны окружающей среды. Так, в 1979 г. были приняты экспериментальные Лесной кодекс КНР и Закон КНР об охране окружающей среды, который явился основой для формирования всей системы природоохранного законодательства страны. В 1989 г. он был заменен более совершенным постоянным актом с аналогичным названием. Экспериментальный Лесной кодекс 1979 г. был пересмотрен и утвержден в качестве постоянного закона в 1984 г. ОРявляется одним из самых разработанных природоохранны?законов КНР, регулирующих охрану и рациональное использование лесных ресурсов и лесоразведение. В приложении к закону воспроизводятся статьи Уголовного кодекса, регламентирующие наказания за ущерб, причиненныйлесам. Были приняты также: Закон об охране окружающейсреды морей и океанов (1982 г.), Закон о предотвращеназагрязнения водной среды (1985 г.), Закон о предотвращеназагрязнения атмосферы (1987 г.), Водный кодекс (1988 г.)Закон об охране диких животных (1988 г.) и др. Неуклонно(наращивание в КНР нормативных актов, связанных с охраной окружающей среды, продолжалось и в последующа 702 годы (в частности, был принят Закон о предотвращении шумового воздействия на окружающую среду 1996 г.). Обновление законодательства коснулось и правоохранительной сферы. Госсоветом КНР было принято Положение оместах предварительного заключения (1990 г.), с введениемкоторого прекратил свое действие соответствующий разделПоложения о трудовом перевоспитании 1954 г. В конце 1994 г.за этим Положением последовал Закон КНР о тюрьмах. Общее направление этих актов можно определить как гуманизацию содержания заключенных под стражей, а применительно ко второму акту общую гуманизацию системыисполнения наказаний (возможность смягчения наказания илидосрочного условного освобождения по ходатайству тюремной администрации, исполнение наказания вне мест заключения и т. п.). Вместе с тем режим содержания заключенныхпродолжает оставаться достаточно строгим. Новое законодательство не предусматривает исправительно-трудовых лагерей (отрядов) в качестве мест заключения, ограничив последние тюрьмами и воспитательнымиучреждениями для несовершеннолетних преступников.Тюрьмы возвращены в ведение Министерства юстиции. Законом не предусмотрено и норм, легализующих "трудоустройство" заключенных после отбытия ими наказания, какэто было предусмотрено в Положении 1954 г. К местам заключения законом не отнесены уже упоминавшиеся выше воспитательно-трудовые учреждения, являющиеся формой изоляции от общества правонарушителей, не подлежащих уголовной ответственности. Изоляцияпроизводится ныне в административном порядке и не является бессрочной (до "перевоспитания"), но может длитьсямаксимум четыре года. Одной из тенденций современного правового развитияКНР является постепенная замена ранее принятых законовновыми редакциями, которые существенным образом меняют их содержание. Так, в 1996 г. был принят в новой редакции Уголовно-процессуальный кодекс КНР. Принятие Кодекса после многих лет произвола и беззаконий стало важным событием в жизни китайского общества. Новый Кодексдолжен был учесть и рост правовой грамотности населения,и существенное расширение числа дипломированных юристов, он существенно усилил гарантии прав личности в суде.С вступлением УПК в силу прекратили действие Положе 703 ние КНР об арестах и задержаниях, Постановление ШВСНП о порядке срочного вынесения судебных решений ]отношении преступников, серьезно нарушающих общественный порядок, Постановление ПК ВСНП по вопросу <сроках разрешения уголовных дел. Аналогичной была и судьба Уголовного кодекса КНРвпервые принятого одновременно с УПК в 1979 г. Действующая его редакция принята ВСНП в 1997 г. В 1989 г. Постановлением ПК ВСНП о дополнительных мерах наказания за коррупцию была впервые введена уголовная ответственность дтиюридических лиц. В 1995 г. такая же ответственность был<ние Закона о компаниях. Эти постановления, как и многи<другие, были инкорпорированы в новую редакцию КодексаВ этой связи в Кодексе резко возросло как общее количествестатей (с 192 до 452), так и статей Особенной части (с 101 д(351). Из Кодекса исключено понятие контрреволюционногопреступления, первая глава Особенной части УК озаглавлена "Преступления против государственной безопасности"Значительно увеличилось число статей в главе об экономических преступлениях, которая называлась "Преступленапротив социалистического экономического порядка" и содержала всего 15 статей. Теперь глава называется "Преступления против порядка социалистической рыночной экономики'и содержит свыше 190 статей. В отдельную (заключительную) главу Кодекса выделены воинские преступления, отдельные главы составляю"; такие преступления, как коррупция и взяточничество, пре: ступления против интересов национальной безопасности. Iцелом Уголовный кодекс в редакции 1997 г. может быть охарактеризован как шаг вперед в уголовном праве КНР. 01сочетает задачи поддержания строгого порядка в государстве и обществе с гуманизацией права и правосудия. Принятие новых редакций УПК и УК КНР свидетельствует (том, что в стране продолжает наращиваться достаточно обширный пласт модернизированного законодательства по различным отраслям права. Однако обеспечение действия права в социально-экономической и политической жизни Китая епростая задача. Она тесно связана со всем ходоиразвития страны, преодолением экономической и культурной отсталости, распространением образования, преодолением пережитков феодального прошлого.

<< |

↑

Источник: SenatM.com. История государства и права зарубежных стран. Часть 2.. 1996

Еще по теме Право Китайской Республики (1912-1949 гг.).:

II. КЛАССИЧЕСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ

- Европейское право - Зарубежное право - Инвестиционное право Казахстана - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Профессиональные навыки юриста - Римское право - Сравнительное правоведение - Теория и история государства и права - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -

- Антропология - Астрономия - Безопасность жизнедеятельности - Библиотечное дело - Биология - Военное дело - География - Зоология - История - Культурология - Литература - Математика - Медицина - Педагогика - Политология - Право России - Право України - Психология - Религоведение - СМИ и журналистика - Социология - Технические науки - Транспорт - Физика - Философия - Финансы - Экология - Экономика - Этнография и демография - Юриспруденция - Языкознание -