ТЕМА 7. Основи конституційного ладу та його гарантії

1. Загальна характеристика конституційного ладу України.

2. Конституційні основи державного ладу України.

3. Конституційні основи суспільного ладу України.

Основні поняття та терміни:

Конституційний лад України, державний лад України, суспільний лад України, принципи конституційного ладу України, демократія, громадянське суспільство, політичний плюралізм, економічний плюралізм, ідеологічний плюралізм, гарантії конституційного ладу, форма держави, державний устрій України, форма правління України, форма державного режиму України, механізм держави, державний апарат, система державних органів, принципи державного ладу, суверенітет, державний суверенітет, національний суверенітет, народний суверенітет, правова держава, демократична держава, соціальна держава, верховенство права, принципи суспільного ладу України, політична система України, економічна система України, соціальна система України, духовно-культурна система України, державні символи України, державний гімн України, державний прапор України, державний герб України.

1. Конституційний лад - це інститут, який визначає основні засади суспільного і державного ладу країни. Юридично і фактично конституційним ладом є порядок, встановлений і гарантований Конституцією України. На думку В. Ф. Погорілко та В. Л. Федоренко, Конституційний лад України є системою суспільних відносин, передбачених і гарантований Конституцією і законами, прийнятими на її основі й відповідно до неї. Його відповідність Конституції є головним покажчиком її реалізації.

За своєю суттю конституційний лад являє собою певний тип конституційно-правових відносин, зумовлених рівнем розвитку суспільства. держави і права. Конституційний лад можна визначити як реально існуючий суспільний і державний лад. Його основу становлять ті об’єктивно існуючі суспільні відносини, які визначають найбільш суттєві економічні, політичні, соціальні та інші характеристики суспільства.

За своїм змістом конституційний лад охоплює ряд складових. Основними серед них є: основи соціальних відносин, основи політичних відносин, основи економічних відносин, основи духовного життя, основи правового статусу особи.

Конституційний лад України опосередковує передбачені і гарантовані Конституцією суспільний та державний лад, конституційний статус людини і громадянина, систему безпосереднього народовладдя, організацію державної влади й місцевого самоврядування, територіальний устрій, основи національ­ної безпеки та інші найважливіші інститути конституційного права України.

Ідейну основу для формування засад конституційного ладу України закладено у Декларації Про державний суверенітет України, що прийнята 16 липня 1990 року. Прийняття Декларації про державний суверенітет у 1990 році та Акта проголошення незалежності України у 1991 році зумовило початок нового етапу розвитку Українського суспільства та держави.

У Декларації Про державний суверенітет України визначені основні конституційно-правові ознаки суверенітету України, що знайшли відображення в Конституції України. Основними серед них э наступні:

I. Самовизначення української нації

Українська РСР як суверенна національна держава розвивається в існуючих кордонах на основі здійснення українською нацією свого невід'ємного права на самовизначення.

Українська РСР здійснює захист і охорону національної державності українського народу.

Будь-які насильницькі дії проти національної державності України з боку політичних партій, громадських організацій, інших угруповань чи окремих осіб переслідуються за законом.

II. НАРОДОВЛАДДЯ

Громадяни Республіки всіх національностей становлять народ України.

Народ України є єдиним джерелом державної влади в Республіці.

Повновладдя народу України реалізується на основі Конституції Республіки як безпосередньо, так і через народних депутатів, обраних до Верховної і місцевих Рад Української РСР.

Від імені всього народу може виступати виключно Верховна Рада Української РСР.

III. Державна влада

Українська РСР є самостійною у вирішенні будь-яких питань свого державного життя.

Українська РСР забезпечує верховенство Конституції та законів Республіки на своїй території.

Державна влада в Республіці здійснюється за принципом її розподілу на законодавчу, виконавчу та судову.

Найвищий нагляд за точним і однаковим виконанням законів здійснюється Генеральним прокурором Української РСР, який

призначається Верховною Радою Української РСР, відповідальний перед нею і тільки їй підзвітний.

IV. Громадянство української РСР

Українська РСР має своє громадянство і гарантує кожному громадянину право на збереження громадянства СРСР.

Підстави набуття і втрати громадянства Української РСР визначаються Законом Української РСР про громадянство ( 1636-12 ).

Всім громадянам Української РСР гарантуються права і свободи, які передбачені Конституцією Української РСР ( 888-09 ) і нормами міжнародного права, визнаними Українською РСР.

Українська РСР забезпечує рівність перед законом усіх

громадян Республіки незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової та національної приналежності, статі, освіти, мови, політичних поглядів, релігійних переконань, роду і характеру занять, місця проживання та інших обставин.

Українська РСР регулює імміграційні процеси.

Українська РСР виявляє турботу і вживає заходів щодо охорони і захисту інтересів громадян Української РСР, які перебувають за межами Республіки.

2. Державний лад являє собою організацію і діяльність держави, тобто, це система основних політико-правових, економічних, соціальних відносин, які закріплюються державно-правовими (конституційно-правовими) нормами. Конституційним, офіційним, легітимним вважається той державний лад, який передбачається і закріплюється конституцією та реально існує. Державний лад, як складова частина конституційного ладу, як правило, найповніше визначається конституціями держав і найбільше гарантується ними.

За своєю суттю, змістом і формами він є багатогранним явищем. Зокрема, державний лад України, як і будь-якої іншої держави, охоплює структурні (організаційні) і функціональні основи держави, у складі яких можна розрізними політичну, економічну, соціальну, культурну та інші основи держави. Наприклад, політичну основу державного ладу України складає політичний механізм і відповідна політична функція держави; соціальну основу - соціальний механізм і відповідна функція держави; культурну основу - культурний механізм і відповідна функція держави.

Разом з тим сучасний державний лад України має ряд особливостей, свою специфіку.

Державний лад може бути конституційним, якщо мова йде про конституційну державу, тобто державу, яка впливає на суспільний лад правовим шляхом (установлюючи або санкціонуючи правові норми, забезпечуючи їх реалізацію на основі конституції та інших легітимних джерел права), виконує певні обов'язки перед людиною і суспільством, і неконституційним - державний лад тоталітарної держави. Отже, поняття «державний лад» є ширшим від поняття «конституційний лад». Конституційний лад передбачає наявність у державі юридичної конституції, але не зводиться лише до факту її існування. Конституційний лад набуває реального змісту лише за умови демократичного характеру конституції та реального дотримання конституційних положень, що забезпечує обмеженість держави, державної влади правом. Саме така обмеженість і створює оптимальні умови для функціонування громадянського суспільства, що є невід'ємним атрибутом, передумовою конституційної держави.

3. Суспільний лад України являє собою організацію і діяльність її суспільства, що передбачені й гарантовані Конституцією і законами України. Він є основною складовою частиною конституційного ладу, визначає характер державного ладу та інших складових конституційного ладу.

Громадянське суспільство - це поняття, яким позначають систему самостійних і незалежних від держави суспільних інститутів і відносин, що забезпечують умови для реалізації приватних інтересів і потреб індивідів і колективів, для життєдіяльності соціальної і духовної сфер, їх відтворення і передачі від покоління до покоління.

Громадянське суспільство забезпечує необхідний і раціональний спосіб соціального існування людей, заснований на розумі, свободі, праві та демократії.

За змістом суспільний лад є системою політичних, економічних, соціальних, духовних та інших напрямів суспільних відносин, тобто відносин в усіх основних сферах життєдіяльності суспільства, системою політичного, економічного, соціального і духовного ладу суспільства.

За формою суспільний лад є системою організаційних і функціональних форм у всіх сферах життєдіяльності суспільства, системою його організацій і форм діяльності. Тобто суспільний лад є системою політичних, економічних, соціальних та інших організацій і форм політичної, економічної, соціальної та іншої діяльності, тобто системою систем - політичної, економічної, моральної тощо.

Суспільний лад є досить складним за своєю структурою. Його основними складовими є: політична система суспільства; економічна система, соціальна структура суспільства та культурна система.

Основними інститутами політичної системи суспільства є народ, держава, політичні партії, територіальні громади, органи місцевого самоврядування та ін.; економічної системи - основні форми власності та економічної (господарської) діяльності, економічні права і свободи людини і громадянина; соціальної системи - соціальні спільності (українська нація, корінні народи, національні меншини, соціальні групи, територіальні громади і трудові колективи), соціальні об’єднання (організації), соціальні права та свободи людини і громадянина, форми соціальної діяльності; культурної (духовної) системи - освіта, наука, культура, релігія, мова, культурні права і свободи людини і громадянина, інформація, право вільного доступу до інформації, екологічна сфера - безпечне для життя і здоров’я довкілля тощо.

Системи та інститути суспільного ладу України перебувають між собою в стійких взаємних зв’язках. Злагодженість їх функціонування визна­чає ефективність суспільного та конституційного ладу України в цілому.

Скласти схеми:

■ Основні засади конституційного ладу України.

■ Гарантії конституційного ладу України.

■ Основні принципи державного ладу Української держави.

■ Конституційні основи суспільного ладу України

Теми рефератів і доповідей:

■ Конституційно-правові засади суспільного ладу України.

■ Конституційно-правові засади суспільного ладу України.

■ Державні органи в Україні.

■ Громадянське суспільство.

Тести для самоконтролю:

1) Поняття конституційний лад та державний лад:

a) Синонімічні;

b) Тотожні;

c) Різні;

Т) Взаємопов’язані.

2) Державний устрій України включає до себе такі складові:

a) Форму держави та її конституційне закріплення; характеристику України як демократичної, незалежної, правової, соціальної держави;

b) Політичну, економічну, соціальну, духовно-культурну системи;

c) Форму держави та її конституційне закріплення; характеристику України як демократичної, незалежної, правової, соціальної держави; політичну, економічну, соціальну, духовно-культурну системи;

Т) Ваш варіант відповіді.

3) Верховенство верховної влади всередині країни та її

незалежність у зовнішньополітичній сфері - це:

a) Верховенство права;

b) Верховенство закону;

c) Державний суверенітет;

Т) Демократична влада.

4) Організація і діяльність суспільства, які передбачені і гарантовані Конституцією та законами:

a) Громадянське суспільство;

b) Суспільний лад;

c) Система суспільного ладу України;

Т) Конституційний лад.

5) Складовими суспільного ладу є:

a) Конституційний лад України;

b) Політична, економічна, соціальна, духовно-культурна системи;

c) Український народ та державні органи;

Т) Всі варіанти вірні.

Література: нормативно-правова база [1; 5; 6];

основна [3; 5];

додаткова [17].