ТЕМА 6. Конституційно-правова відповідальність

1. Поняття конституційно-правової відповідальності.

2. Види конституційно-правової відповідальності.

Основні поняття та терміни:

Конституційно-правова відповідальність, конституційний делікт, суб’єкти конституційно-правової відповідальності, форми конституційно- правової відповідальності, ретроспективна відповідальність, позитивна відповідальність.

1. Конституційно-правова відповідальність є самостійним

встановленим в нормах конституційного права України видом юридичної відповідальності, що спрямований насамперед на забезпечення охорони Конституції України, який передбачає необхідність для суб’єктів конституційного правопорушення відповідати за свою юридично значиму поведінку, що реалізується у сфері конституційно-правових відносин.

Конституційно-правова відповідальність є передбачений нормами конституційного права специфічний обов’язок суб’єктів конституційного права зазнати несприятливих наслідків особистого, майнового чи громадського характеру за скоєне правопорушення, який виступає як засіб забезпечення норм конституційного права, часто має чітко виражений політичний характер, реалізує інтереси особливого кола суб’єктів через спеціальний механізм реалізації, містить цілу низку юридичних санкцій.

Особливістю конституційної відповідальності є те, що вона включає в себе два аспекти, а відтак, може бути:

а) позитивною, що передбачає відповідальну поведінку, під звітність, юридичну компетентність, усвідомлення свого обов’язку, його сумлінне і неухильне виконання, тобто відповідальність як обов’язок здійснити дії, встановлені у законі. підставою активної (позитивної) відповідальності є покладення на суб’єкта конституційно-правових відносин і невиконання або неналежне виконання цим суб’єктом певних своїх функцій (бездіяльність посадової особи, недосягнення поставлених цілей і завдань, неефективна робота певних органів тощо);

б) ретроспективною, що передбачає відповідальність за вчинення конституційного правопорушення і являє собою специфічні правовідносини між суб’єктами конституційного права з приводу скоєного конституційного делікту, що характеризуються осудом протиправного діяння і суб’єкта право порушення та покладенням на останнього обов’язку зазнати негативних наслідків особистого, майнового чи громадського характеру за скоєне правопорушення.

Підставами відповідальності, за конституційним правом, є нормативні та фактичні умови. Нормативна основа передбачає лише можливість юридичної відповідальності, а реальною вона стає за наявності юридичних фактів. Підставами позитивної відповідальності є виконання суб’єктом конституційних відносин певних функцій. так, державний орган чи посадова особа несуть відповідальність вже з огляду на те, що до цього зобов’язує їх їхній статус. Позитивна відповідальність характерна й тим, що іноді важко визначити формалізовані критерії для оцінки поведінки вказаних суб’єктів. Підставами цієї відповідальності можуть бути такі критерії, як бездіяльність посадової особи, недосягнення поставлених цілей і завдань, неефективна робота тощо.

Конституційно-правова відповідальність має складну структуру. Вона закріплює:

- соціальну відповідальність, що вимагає відповідної високосвідомої та ініціативної поведінки всіх суб’єктів конституційного права;

- загальні засади відповідальності за правопорушення, що слугують “орієнтиром” для формування відповідальності в інших галузях права;

- конкретні види конституційно-правової відповідальності, що застосовуються за порушення окремих конституційно-правових норм та інститутів.

Високий авторитет конституційно-правових норм, їх неухильне дотримання і виконання всіма суб’єктами конституційного права забезпечується виключністю застосування заходів конституційної відповідальності. На перше місце тут виступає превентивно- попереджувальна її дія на суспільні відносини і членів соціуму.

Конституційно-правова відповідальність визначає не тільки міру впливу у випадку правопорушення, а й, передусім, відповідальну поведінку суб’єктів конституційного права щодо виконання свого обов’язку, реалізації своєї політико-юридичної компетенції. Тому цей вид відповідальності формується не тільки в охоронних, а й у регулятивних приписах конституційно-правових норм.

Конституційна відповідальність - невід’ємна складова соціальної відповідальності. Вона має багато спільного з іншими видами юридичної відповідальності, з якими її споріднюють такі ознаки, як санкції і можливість у встановлених законом випадках застосовувати такий спонукальний захід, як примус.

Таким чином, будучи засобом забезпечення приписів конституційно- правових норм, конституційно-правова відповідальність реалізується:

- безпосередньо в межах конституційно-правових і конституційно- процесуальних відносин;

- через конституційно-процесуальні норми у поєднанні з нормами інших галузей права;

- на підставі норм інших галузей права, які забезпечують виконання приписів конституційних норм;

- внаслідок порушення норм інших галузей права, зокрема кри­мінального і адміністративного;

- на підставі притягнення до політичної відповідальності суб’єктів політичної системи суспільства.

До санкцій конституційно-правової відповідальності можна віднести наступні:

1. дострокове позбавлення або зміна конституційного статусу посадової особи;

2. дострокове позбавлення або зміна конституційного статусу органу державної влади, органу місцевого самоврядування;

3. позбавлення або зміна конституційного статусу об’єднань громадян;

4. визнання недійсним юридично значимого результату;

5. скасування чи зупинення дії правового акту органу державної вади або органу місцевого самоврядування;

6. обмеження або позбавлення спеціального чи загального статусу фізичної особи.

2. Конституційно-правова відповідальність може поділятися на види в залежності від:

- джерел, у яких передбачено відповідальність за порушення норм конституційного права;

- правових інститутів на які поділяється вся сукупність конституційно-правових норм;

- суб’єктів конституційно-правової відповідальності, тобто від того, хто може притягатися до такої відповідальності;

- підстав розглядуваної відповідальності, тобто від того, за що

повинен нести відповідальність суб’єкт конституційного

правопорушення;

- інстанцій, тобто від того, перед ким встановлено відповідальність суб’єкта такого правопорушення.

Поділ конституційно-правової відповідальності на види може здійснюватися також за формами контролю, які застосовуються з метою забезпечення додержання вимог, що містяться в нормах конституційного права, особливостями конституційних правопорушень та специфікою мір відповідальності за них.

Конституційно-правову відповідальність прийнято також розглядати у двох аспектах - позитивному та ретроспективному. В залежності від цього виділяються відповідно два її види - позитивна та ретроспективна конституційно-правова відповідальність. Позитивною відповідальністю прийнято вважати відповідальну поведінку, відповідальне ставлення суб’єкта конституційно-правових відносин до своїх обов’язків, належне їх виконання. Підставами такої відповідальності є належне здійснення суб’єктом конституційних правовідносин певних функцій. Ретроспективною вважається конституційно-правова відповідальність за протиправні дії або бездіяльність, які мали місце в минулому. Підставою такої відповідальності є вчинення конституційного правопорушення.

Конституційно-правову відповідальність споріднюють з іншими видами юридичної відповідальності такі риси й ознаки, як:

негативна оцінка дій органів державної влади, місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, дій громадян України, іноземців та осіб без громадянства та ін.;

У застосування до суб’єкта, що вчинив конституційне

правопорушення, санкції правової норми.

Норми конституційного права забезпечуються як «своїми» санкціями, так і санкціями інших галузей права - адміністративного, трудового, кримінального і т. ін. В цьому проявляється одна із специфічних характерних рис конституційно-правової відповідальності, яка відрізняє її від інших видів юридичної відповідальності.

Скласти схеми:

■ Конституційне право України серед галузей права України.

■ Методи конституційного права України.

■ Система конституційно-правової відповідальності.

Теми рефератів і доповідей:

■ Конституційно-правова відповідальність

Тести для самоконтролю:

1) Конституційно-правова відповідальність - це:

a) Вид юридичної відповідальності, який полягає в застосуванні правових санкцій до правопорушника;

b) Винна поведінка суб’єкта конституційного права і не становить при цьому ні кримінального, ні адміністративного, ні цивільного, ні дисциплінарного правопорушення;

c) Особливий вид соціальної відповідальності, що має складний

політико-правовий характер і настає за конституційне

правопорушення (делікт);

б) Вид юридичної відповідальності, специфічна форма негативного реагування з боку держави в особі її компетентних органів на відповідну категорію протиправних проявів, згідно з якою особи, що вчинили ці правопорушення, повинні дати відповідь перед повноважними державними органами за свої неправомірні дії і понести за це конституційні стягнення у встановлених законом формах і порядку.

2) Видами конституційно-правової відповідальності є:

a) Позитивна і негативна;

b) Позитивна і ретроспективна;

c) Позитивна, негативна і ретроспективна;

б) Дисциплінарна, цивільна, адміністративна, кримінальна.

Література: нормативно-правова база [1; 2; 3; 4];

основна [3; 5];

додаткова [17].