ТЕМА 15. Конституційний Суд України

1. Поняття Конституційного Суду України.

2. Порядок формування Конституційного Суду України.

3. Функції та повноваження Конституційного Суду України.

4. Структура та організація (порядок) діяльності Конституційного Суду України.

Основні поняття та терміни:

Судова система, правосуддя, спеціалізація судів, адміністративні суди, господарські суди, суди загальної юрисдикції, принцип спеціалізації, принцип територіальності, суд, суддя, конституційно-правовий статус судді, гарантії діяльності суддів, недоторканість суддів, право на судовий захист, акти органів судової влади, Конституційний Суд України, конституційна юрисдикція, принципи функціонування Конституційного Суду України, функції Конституційного Суду України, суддя Конституційного Суду України, конституційне подання, конституційне звернення.

1. Однією з необхідних ланок системи органів державної влади будь- якої демократичної держави визнано Конституційний Суд. Такі суди діють у переважній більшості країн Європи. В Конституції України також заснований орган конституційної юрисдикції - Конституційний Суд України.

Характер і зміст діяльності Конституційного Суду свідчить, що він є невід’ємною складовою судової влади. Разом з тим Конституційний Суд є особливим державним органом, статус якого істотно відрізняється від статусу судів загальної юрисдикції. Від є єдиним органом державної влади, основним завданням якого визначено гарантування верховенства Конституції України, як Основного Закону держави на всій території України.

Як особливий орган державної влади, Конституційний Суд не входить до системи судів загальної юрисдикції і виступає як незалежний орган в системі органів державної влади. В той же час Конституційний Суд є органічним елементом системи судової влади України. Він реалізує свої повноваження шляхом розгляду і вирішення в судовому засіданні справ, щодо конституційності законів та інших правових актів.

В умовах становлення України як демократичної, правової, соціальної держави суттєво зростає роль судової влади. Саме на суди, які діють незалежно від інших гілок влади, покладено функцію здійснення правосуддя, метою якого є захист конституційного ладу, прав і свобод громадян, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності.

Тому таким важливим є вивчення конституційних основ організації судової влади в Україні, функцій судової влади, порядку розгляду судових справ, процесуального порядку діяльності судових органів та інше.

Окрім цього судову систему неможливо уявити без судді, а, отже, необхідно визначити його конституційно-правовий статус. Для цього потрібно знати вимоги до кандидатів на посаду судді, порядок проходження їх навчання та призначення. Дані питання регулюються Законом України «Про судоустрій та статус суддів».

Також даний Закон чітко визначає та закріплює юрисдикцію загальних та спеціалізованих судів. Водночас контроль за відповідністю законів та інших нормативно-правових актів Конституції, тлумачення окремих її положень зумовили створення Конституційного Суду України. Повноваження, порядок створення і діяльності Конституційного Суду регламентується Конституцією України, Законом « Про Конституційний Суд України», Регламентом Конституційного Суду України.

Конституційний Суд є незалежним від виконавчої, законодавчої та судової влади. Як конституційний орган він не входить до системи судів України загальної юрисдикції. Специфіка його діяльності полягає в тому, що він не здійснює правосуддя в повному розумінні цього слова, оскільки вирішує не спори, а питання про відповідність законів та інших нормативних актів Конституції України.

2. Верховна Рада України призначає суддів Конституційного Суду України таємним голосуванням шляхом подання бюлетенів.

Пропозиції щодо кандидатур на посади суддів Конституційного Суду України вносить Голова Верховної Ради України, а також може вносити не менш як 1/4 народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України; при цьому депутат має право поставити підпис під пропозицією про висунення лише однієї кандидатури і ці підписи депутатів не відкликаються.

Призначеними на посади суддів Конституційного Суду України вважаються кандидати, які набрали найбільшу кількість голосів депутатів, але більше половини голосів депутатів від конституційного складу Верховної Ради України. Якщо кілька кандидатів набрали однакову кількість голосів і після їх призначення було б перевищено необхідне для призначення число суддів, щодо цих кандидатів проводиться повторне голосування.

У разі припинення повноважень судді Конституційного Суду України, який призначався Верховною Радою України, Верховна Рада України призначає іншу особу на цю посаду.

З'їзд суддів України за пропозицією делегатів з'їзду відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх делегатів з'їзду визначає кандидатури на посади суддів Конституційного Суду України для включення в бюлетені для таємного голосування.

Призначеним на посаду судді Конституційного Суду України вважається кандидат, який у результаті таємного голосування одержав більшість голосів від числа обраних делегатів з'їзду суддів України.

Якщо голосування проводиться щодо кандидатур, число яких переви­щує квоту для призначення на посади суддів Конституційного Суду України, призначеними вважаються кандидати, які за умов, визначених у частині другій цієї статті, набрали більше голосів, ніж інші кандидати на ці посади.

У разі припинення повноважень судді Конституційного Суду України, який призначався з'їздом суддів України, з'їзд суддів України у тримісячний строк призначає іншу особу на цю посаду.

За результатами голосування головуючим і секретарем з'їзду підписуються рішення з'їзду суддів України про призначення суддів Конституційного Суду України.

Суддею Конституційного Суду України може бути громадянин України, який на день призначення досяг сорока років, має вищу юридичну освіту, стаж практичної, наукової або педагогічної роботи за фахом не менше десяти років, володіє державною мовою і проживає в Україні протягом останніх двадцяти років.

Судді Конституційного Суду України не можуть належати до політичних партій та профспілок, мати представницький мандат, брати участь у будь-якій політичній діяльності, обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу, крім наукової, викладацької та творчої.

Стосовно осіб, які претендують на зайняття посади судді Конституційного Суду України, за їх письмовою згодою проводиться спеціальна перевірка.

Особи, які претендують на зайняття посади судді Конституційного Суду України, до призначення на відповідну посаду подають до органу, який здійснює призначення, декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за формою і в порядку, що встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Судді Конституційного Суду України зобов'язані подавати щороку до 1 квітня за місцем роботи декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою і в порядку, що встановлені Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Відомості, зазначені у цій декларації, підлягають оприлюдненню протягом 30 днів з дня їх подання шляхом опублікування у "Віснику Конституційного Суду України.

Суддя Конституційного Суду України здійснює попередню підготовку питань для їх розгляду Колегією суддів Конституційного Суду України, Конституційним Судом України, бере участь у розгляді справ.

Суддя Конституційного Суду України має право витребувати від Верховної Ради України, Президента України, Прем'єр-міністра України, Генерального прокурора України, суддів, органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, політичних партій та інших об'єднань громадян, окремих громадян необхідні документи, матеріали та іншу інформацію з питань, що готуються до розгляду Колегією суддів Конституційного Суду України, Конституційним Судом України.

Ухилення від дачі пояснень або відмова від надання документів, матеріалів, інформації судді Конституційного Суду України тягне за собою відповідальність винних осіб згідно з законом.

Суддя Конституційного Суду України має право публічно висловлювати свою думку з питань, що стосуються провадження у Конституційному Суді України лише щодо тих справ, у яких Конституційним Судом України прийнято рішення чи дано висновок.

3. Особа судді Конституційного Суду України є недоторканною.

Суддя Конституційного Суду України не може бути затриманий чи заарештований без згоди Верховної Ради України до винесення обвинувального вироку судом.

Судді Конституційного Суду України не несуть юридичної відповідальності за результати голосування або висловлювання у Конституційному Суді України та в його колегіях, за винятком відповідальності за образу чи наклеп при розгляді справ, прийнятті рішень та дачі висновків Конституційним Судом України.

Судді Конституційного Суду України одержують заробітну плату та користуються іншими видами матеріального забезпечення, встановленими законами України про статус суддів.

У разі коли повноваження судді Конституційного Суду України були припинені відповідно до пунктів 1 і 3 частини першої статті 23 Закону «Про Конституційний Суд України», за ним зберігається до виходу на пенсію за віком вісімдесят відсотків грошового утримання та інші види матеріального забезпечення, якими користується суддя Конституційного Суду України.

4. Конституційне подання - це письмове клопотання до Конституційного Суду України про визнання правового акта (його окремих положень) неконституційним, про визначення відповідності проекту закону про внесення змін до Конституції України вимогам статей 157 і 158 Конституції України, конституційності міжнародного договору або про необхідність офіційного тлумачення Конституції України та законів України. Конституційним поданням є також звернення Верховної Ради України про дачу висновку щодо додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту, порушення Верховною Радою Автономної Республіки Крим Конституції України або законів України.

Конституційне звернення - це письмове клопотання до Конституційного Суду України про необхідність офіційного тлумачення Конституції України та законів України з метою забезпечення реалізації чи захисту конституційних прав та свобод людини і громадянина, а також прав юридичної особи.

Скласти схеми:

■ Система судової влади в Україні.

■ Система судів загальної юрисдикції.

■ Система спеціалізованих судів.

■ Склад Конституційного Суду України

Теми рефератів і доповідей:

■ Конституційні основи організації судової влади.

■ Конституційно-правовий статус суддів в Україні.

■ Конституційний Суд - єдиний орган конституційної юрисдикції в Україні: порядок формування, основні функції та повноваження.

Тести для самоконтролю:

1) До Конституційного Суду України входять:

a) 18 суддів;

b) 18 суддів та Голова Конституційного Суду України;

c) 15 суддів;

й) 15 суддів та Голова Конституційного Суду України.

2) На який строк обираються судді Конституційного Суду України на:

a) Дев'ять років без права бути призначеним повторно;

b) Дев'ять років;

c) Три роки без права бути призначеним повторно;

й) Три роки.

3) Конституційний Суд України:

a) Єдиний орган конституційної юрисдикції;

b) Спеціалізований суд;

c) Юридична особа, яка має печатку із зображенням Державного Г ерба України та своїм найменуванням;

й) Всі варіанти вірні.

4) Склад Конституційного Суду України призначає:

a) Президент України;

b) Верховна Рада України;

c) З’їзд суддів України;

й) Всі варіанти вірні.

5) Письмове клопотання до Конституційного Суду України про необхідність офіційного тлумачення Конституції та законів України з метою забезпечення реалізації чи захисту конституційних прав і свобод людини та громадянина, а також прав юридичної особи:

a) Конституційне звернення;

b) Конституційне подання;

с) Конституційне запитання;

С) Конституційний запит.

Література: нормативно-правова база [1];

основна [3; 5];

додаткова [11; 12].