Работа с опасными отходами

В то время как ЗКМ ВОС направлен на очистку окружающей среды от загрязняющих агентов, которые уже в ней находятся, главной целью Закона о сохранении и восстановлении природных ресурсов [the Resource Conservation and Recovery Act) (далее— ЗСВПР)[3035] является в первую очередь предотвращение выброса таких агентов.

Стандарты ЗСВПР применяются в основном через систему разрешений, выдаваемых АООС или осуществляющими аналогичные функции ведомствами штатов. Кроме того, АООС может издавать административные приказы и определять гражданско-правовые санкции (в основном в виде штрафов) в размере до 25 тысяч долларов за каждый день нарушения и за любое нарушение стандартов ЗСВПР. Агентство может добиваться судебного запрета действий нарушителей или применения уголовной ответственности в виде штрафа до 50 тысяч долларов за каждый день нарушения и лишения свободы на срок до 5 лет за нарушение условий разрешения, а также штрафа до 250 тысяч долларов за каждый день нарушения и лишения свободы на срок до 15 лет за нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровью людей[3036].

Экологическое законодательство штатов

Основную роль в охране окружающей среды играет федеральное законодательство и деятельность АООС.

Регулирование по «методу команды и контроля». Некоторые штаты имеют законы, аналогичные федеральным, но предусматривающие введение других или более строгих стандартов. В штате Нью-Джерси, например, стандарты по охране окружающей среды превосходят по жесткости федеральные, а в штатах Калифорния, Флорида и Мичиган приняты довольно обстоятельные экологические законы. Самые серьезные последствия для предприятий предусмотрены в законах штатов, воспроизводящих основные положения ЗКМВОС и устанавливающих ответственность за загрязнение промышленных зон[3037]. Наиболее примечательными являются нормы законодательства штата Калифорния, предусматривающие ограничение эмиссии выхлопных газов для автомобилей.

Другим предметом законодательного регулирования в штатах является проблема «коричневых полей» [brownfields]. Такие поля представляют собой полосы ранее возделанной земли, которые после очистки можно вновь разрабатывать, что позволит отказаться от использования еще не разработанных и не возделанных «зеленых полей». По меньшей мере в 38 штатах приняты программы добровольной очистки, которые предусматривают предоставление льгот лицам и организациям, добровольно осуществившим очистку объектов на «коричневых полях»; программы содержат установление ясных стандартов очистки, предусматривают упрощенный порядок проверки состояния окружающей среды и освобождение от ответственности лиц, не совершивших правонарушений. Целью таких программ является попытка предотвратить неконтролируемую урбанизацию, то есть застройку ранее не возделанных земель, сделать вариант использования ранее возделанных участков более привлекательным, чем приобретение участков для ферм, а также лесных полос на нетронутых землях[3038].

Местные нормативные акты, регулирующие вопросы строительства, здравоохранения и санитарии.

Деликты, связанные с загрязнением окружающей среды токсичными веществами. При рассмотрении дел, связанных с такими деликтами, применяются нормы обшего права, в первую очередь доктрины небрежности [negligence], «зловредности» [nuisance], нарушения чужого права владения [trespass] и объективной ответственности [strict liability] за действия, представляющие повышенную опасность[3039]. Подобные деликты имеют различную форму. В качестве примера можно привести случай, когда группа лиц, населявших жилые дома, подверглась воздействию асбеста, поскольку здания были построены на участке, ранее служившем местом выброса токсичных отходов. Это событие послужило сюжетом для популярной книги, в которой описывается борьба одного частного адвоката за получение возмещения в связи с постепенным заражением окрестностей, вызванным незаконными действиями крупной корпорации[3040]. В то время как в этой книге показан довольно драматичный случай, когда средства правовой защиты были использованы для возмещения масштабного ущерба, нанесенного в результате загрязнения окружающей среды, по всей стране количество исков, связанных с причинением вреда в меньшем объеме, исчисляется тысячами.