Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов
(ст. 247 УК).
Эта статья УК содержит два основных и несколько квалифицированных составов преступления. Основными являются составы производства запрещенных видов опасных отходов и обращение, т.е.
транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил. Они имеют одни и те же квалифицирующие признаки, применительно к каждому из которых образуется ряд квалифицированных материальных составов (например, производство запрещенных видов опасных отходов в зоне экологического бедствия, транспортировка химических отходов с нарушением установленных правил, повлекшая загрязнение окружающей среды и т.п.).Объективная сторона производства запрещенных видов опасных отходов включает в себя запрет на производство определенных отходов, действия по их образованию (созданию), наступление последствий в виде угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, причинную связь между действиями и последствиями.
Запрещенными видами опасных отходов являются отходы, возникновение которых запрещено: в любом случае (сильнодействующие отравляющие вещества, могущие иметь военное предназначение либо использоваться для производства оружия массового поражения); при осуществлении определенных технологических процессов (как побочный продукт); в объеме, превышающем установленный специальным нормативным актом или нормативно-техническими документами, либо в определенных концентрациях, либо R определенных местах и в определенные периоды времени, либо без надлежащего разрешения (лицензии).
20*
308
Глава XIII
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
309
Опасные отходы – это непригодные для производства продукции, утратившие свои потребительские свойства виды сырья, изделия, продукты, возникающие в ходе технологических процессов твердые, жидкие, пасго-, газо-, парообразные вещества и энергия, способные вызвать поражение живых существ и среды их обитания.
Они разделяются на ядовитые (токсичные), радиоактивные и иные, для каждого из которых установлены соответствующие классы токсичности. Радиоактивными отходами являются ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.Предметом данного преступления отходы могут быть лишь при совпадении признака их опасности и запрещенности производства.
Производство запрещенных видов опасных отходов – это действия, профессионально осуществляемые на постоянной или временной основе в рамках конкретного технологического процесса (или комплекса технологических процессов), в результате которых появляются (возникают, создаются, образуются) опасные отходы. То есть в любом случае производство в смысле данной статьи представляет собой действия промышленного характера, целенаправленно осуществляемые в рамках избранного технологического процесса таким образом, что они приводят к появлению запрещенных видов опасных отходов в качестве основного или побочного продукта.
Данный состав относится к числу составов поставления в опасность. Последствиями преступления является угроза причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Виды вреда окружающей среде указаны в ч. 2 этой статьи, сама же угроза должна быть реальной и фиксируемой, т.е. должны возникнуть такие обстоятельства, создаться такая ситуация, которые могут повлечь за собой вредные последствия в случае, если подобное развитие событий не прервется вмешательством человека либо случайными по отношению к ситуации угрозы факторами.
Субъективная сторона – косвенный умысел: лицо осознает, что оно совершает действия по производству запрещенных видов опасных отходов, предвидит возможность создания угрозы наступления общественно опасных последствий, сознательно допускает это или относится к результатам своего деяния безразлично.
Второй основной состав – нарушение правил обращения опасных веществ и отходов отличается от рассмотренного выше по предмету и объективной стороне.
Предметом в данном случае являются радиоактивные, бактериологические (биологические), химические вещества и отходы, обращение
которых законом не запрещено, но осуществляется в особом порядке по специально установленным правилам.
Опасными (токсичными) веществами являются органические и неорганические вещества (их соединения, продукты, их содержание), которые при поглощении или контакте с организмом либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде.
Обращение с опасными веществами и отходами представляет собой сложную, многоэтапную деятельность: обезвреживание – освобождение от вредных примесей; утилизацию – извлечение полезных продуктов; складирование – временное размещение отходов: сбор – накопление в месте образования; хранение -- помещение отходов в накопители с целью последующего повторного использования либо извлечения для захоронения; захоронение – постоянное размещение в специально оборудованных местах, контейнерах; транспортировку – перемещение с мест производства, сбора, складирования, хранения к месту переработки или захоронения; уничтожение; сортировку и т.п.
Квалифицирующими признаками для обоих основных составов являются: наступление последствий в виде загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовая гибель животных; совершение преступления в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации – ч.
2; причинение по неосторожности смерти человека либо массовое заболевание людей – ч. 3.Преступление считается оконченным по основным составам – с момента создания угрозы, по квалифицирующим – либо с момента наступления любого из указанных последствий, либо с момента совершения действий по производству запрещенных видов опасных отходов или нарушения правил обращения с опасными веществами и отходами (формальный состав) в зонах, где установлен особый режим.
Субъективная сторона преступления (ч. 1 и 2) – косвенный умысел. Однако часть 3 ст. 247 предполагает неосторожность (преступное легкомыслие или небрежность).
Субъект преступления – лицо, на которое специальными нормативными актами или правоприменительными актами возложены обязанности по обращению с радиоактивными, биологическими или хими-'ческими веществами и отходами либо контрольные функции в этой сфере.
310
Глава XIII
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ