254. Иная функция договора; хозяйственные договоры

Советское право дает договору точно такое же определение, какое принято в романо-германской правовой системе. Тем не менее в советском праве договор выражает нечто иное, ибо в условиях советской экономики функции договора по преимуществу отличаются от функции договора в буржуазных странах.

Различие между договором в советской и романо-германской правовой системах выступает особенно отчетливо, если обратиться к хозяйственным договорам, то есть к обобществленному сектору советской экономики. Здесь действуют в соответствии с предписаниями плановых органов различные государственные предприятия, кооперативы или колхозы. Рассмотрим, как государственные предприятия, производящие индустриальную продукцию СССР, осуществляют свою деятельность.

Здесь господствует принцип планирования. Государственные предприятия существуют только и исключительно для того, чтобы выполнять план развития народного хозяйства, принятый Верховным Советом СССР2. Они должны осуществлять все то, что необходимо для реализации плана, и, наоборот, не делать ничего, что не находится в соответствии с планом. Предприятие, которое, согласно плановому заданию, обя-

' См. Халфина Р. Правовое регулирование поставок продукции в народном хозяйстве. М., 1963; Pfuhl E. Der Wirtschaftsvertrag im sowjetischen Recht. 1958

2 См. Crespi Reghizzi G. L'impresa nel diritto sovietico. 1969.

201

зано произвести столько-то километров рельсов, должно выполнить именно это задание. Оно не может произвести вместо этих рельсов металлические трубы или балки, ссылаясь на то, что это удобнее для предприятия. Каждый должен придерживаться предусмотренных задач.

255. Социалистическое планирование и буржуазный дирижизм.

В 1987 году был принят Закон СССР о предприятии, вступивший в силу 1 января следующего года. Закон значительно расширил самостоятельность предприятий (самофинансирование, заинтересованность работников в результатах хозяйственной деятельности и др.). Статья 19 Закона предусматривала возможность прямых связей между советским и зарубежным предприятиями.

В развитие этой тенденции Указом Президиума Верховного Совета СССР и двумя Постановлениями Совета Министров СССР от 13 января 1987 г. было разрешено создание смешанных обществ и определен порядок их образования и деятельности. Отныне советское предприятие и западное предприятие (или предприятие из развивающихся стран) могли создать совместное предприятие.

256. Планируемые и непланируемые договоры. Чтобы понять, что такое договор в обобществленном секторе советской экономики, нужно исходить из того факта первостепенной важности, что задачи, которые должно выполнить предприятие, заранее, еще до возникновения договора, определяются плановым актом управления. Этот акт является в некотором роде основанием (cause) последующего договора.

Роль договора можно правильно понять, лишь рассматривая его в тесной связи с актом управления. В зависимости от периода или от

202

.'ЭДИ

ге- ^

| отрасли экономики этот акт может быть в большей или меньшей сте-^пени императивен, более или менее детален. Роль договора изменя-| ется в зависимости от характера и содержания акта управления, ко-| торый является его основой.

|   Плановые акты управления могут быть весьма детальными и определять, какая продукция должна быть поставлена, по какой цене, в ка-si кие сроки и между какими предприятиями должен заключаться договор. Этот договор в данном случае имеет скорее психологическое, чем экономическое значение; он показывает, что обязательства, вытекающие из планового акта управления, хорошо поняты теми, на кого они возлагаются. Подписывая договор, предопределенный планом, стороны | подтверждают, что считают эти обязательства целиком выполнимыми, |и берут на себя ответственность за исполнение договора, который воспроизводит содержание планового акта управления.

|   Однако случаи, когда роль договора ограничивается сказанным 1'выше, являются исключением. Плановые акты управления, как пра-^вило, не входят в детали. Они оставляют широкое поле инициативе предприятий. Поэтому договор в СССР призван играть более важную роль в экономическом отношении. В данной связи следует различать два вида договоров, а именно плановые и внеплановые договоры, если пользоваться советской терминологией'.

257. Юридически предустановленный договор. В первом случае плановый акт управления точно устанавливает, между какими предприятиями должен быть заключен договор.

Иоффе О.С. Гражданское право. 1958. С. 390. 203

огромном большинстве случаев польза договора состоит в том, что он конкретизирует содержание плана в целях улучшения качества производимых работ или поставляемых материалов.