Отделение I О демократическом образе правления

§ 478. Демократия есть образ правления, в котором верховная власть принадлежит всем гражданам госу-дарства в совокупности как нравственному лицу. Де-мократия бывает ограниченная или неограниченная.

§ 479. Общая воля в демократии не иначе может быть определена, как чрез подание голосов в общем собрании. Поколику народное сословие имеет верховную власть и совершенно свободно, то оно может располагать всеми общественными делами, определять способ отправления верховной власти, издавать и переменять законы, определять все меры для достижения цели общества.

§ 480. Голоса членов народного сословия равны, потому отправление дел и постановление законов должны быть производимы при общих совещаниях, называемых народными собраниями. Граждане в демократическом образе правления законно могут от- правлять дела общественные только в народных собраниях.

§ 481. Но дабы при сих собраниях не происходило замешательств и распрей, то определяется коренными законами: 1) кто имеет право присутствовать в народном собрании и подавать голос; 2) что должно быть почитаемо общею волею всего собрания; 3) в ка-ком месте должно происходить народное собрание и в какое время; 4) каким образом созывается народное собрание; 5) как подавать и собирать голоса должно; 6) каким образом по оным следует делать заключение.

§ 482. Народное собрание не может происходить ежедневно, потому отправления общественных дел по определениям народного сословия поручается или одному лицу, или некоторым членам. Таким образом постановляется или правитель общества, который есть только чиновник государства, или особенное сословие, управляющее делами во имя верховного народного сословия.

§ 483.

§ 484. Поколику народное собрание представляет народ и верховная власть ему принадлежит, то все граждане подчинены народному собранию и даже члены оного, каждый сам по себе отдельно взятый. Итак, в республике демократической никто сам по себе не свободен, но только народное сословие свободно как в рассуждении внешних государств, так и в рассуждении республики, им управляемой.

§ 485. Демократия может быть учреждена таким образом, что не все члены общества непосредственно принимают участие в народных собраниях, но посредственно, чрез их уполномоченных, которые называются представителями и получают от избирателей приказа-ния, каким образом в народном собрании поступать должно и каких требовать законов. Дабы образ прав- ления мог оставаться демократическим, то они должны подлежать ответственности своим избирателям по силе данных им наставлений. Если сего не бывает, то демократия превращается в аристократию.

§ 486. Из понятия о демократии следует:

Хотя все граждане оной образуют нравственное лйцо, представляющее властителя, однако ж каждый сам по себе отдельно взятый есть только подданный. Верховная власть никому особенно не принадлежит.

Народ в совокупности имеет все права, каковые в монархии принадлежат лицу физическому, а в аристократии — верховному сословию.

Что в народном собрании определено, то должно почитать выражением воли верховной, которой все в государстве подчинено быть должно.

Поколику в народном собрании большинство го-лосов полагает решение дел, то, собственно говоря, ему принадлежит верховная власть.

Но большинство голосов не может переменить образа правления. Итак, властитель в демократии есть также ограничен в рассуждении образа правления, который может быть переменен по общему только же-ланию.