Мотивы принятия нового Земельного кодекса (ЗК)

Земельный кодекс крайне необходим для того, чтобы привести земельное законодательство « в соответствие с новыми социально-экономическими условиями, складывающимися в Российской Федерации» для « более успешного решения задач в сфере земельных правоотношений и создания предпосылок для обеспечения экономического роста».

Поскольку устаревшее « осколочное «, пробельное, противоречивое, нестабильное земельное законодательство 90-х годов осложняет процесс правоприменения и тормозит рыночный оборот земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, снижает эффективность налогообложения и уменьшает налоговые сборы, крайне неотложно коренное обновление земельных отношений, требующее существенного повышения всесторонней социальной эффективности и рациональности использования и охраны земельных ресурсов страны, а также максимальной активизации человеческого фактора в этом направлении.

Конечно, издание такого закона может иметь только кодификационную задачу (именно так понимают этот вопрос разработчики Проекта), но не обязательно только кодификационную. Такой узкий односторонний подход к решению этой проблемы не согласуется с Посланием Президента РФ Федеральному Собранию, в котором особо обращается внимание на то, что «настало время решения вопроса о земле. Государство не должно мешать развитию земельных отношений там, где они уже закреплены местным законодательством. Понятно, что земли несельскохозяйственного использования не подлежат ограничению гражданского оборота. Для закрепления этой нормы необходимо принять соответствующий федеральный закон».

На рубеже тысячелетий, независимо от того, какие бы текущие задачи ни решала законодательная и исполнительная власть, крайне необходимо создать отраслевой правовой механизм реализации конституционных положений о многообразии форм собственности и равной правовой защите частной, государственной и муниципальной форм собственности. Для Российской Федерации таким основополагающим Федеральным законом, регулирующим условия и порядок использования земли, должен быть Земельный кодекс Российской Федерации, призванный выполнять роль своеобразного « билля о правах» на землю крестьян, предпринимателей, горожан, всех граждан, заинтересованных в успехе реформирования земельных отношений.