Об иных правах на землю
Возвращаясь к Главе 1У, где дается характеристика постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, ограниченного пользования земельным участком (сервитута), аренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, нужно сказать, что аренда земельных участков с самого начала попала в эту главу по недоразумению.
Ст. 22 Проекта, регулирующая аренду земельных участков, противоречит ГК РФ, который разграничивает вещные права и обязательства. Вещные права на землю определены в Главе 17 Части первой ГК РФ, а отдельные виды обязательств — в Части второй ГК РФ. Отличительный признак вещного права, в отличие от обязательственного, обычно усматривают в том, что вещное право дает непосредственное господство над своей вещью, в то время как обязательственное право связывает только определенное лицо, обязывая его совершать или не совершать определенные действия. В то время, как вещное право обязаны уважать все лица, обязательственное право имеет силу только между заинтересованными сторонами (inter partes) и не связывает третьих посторонних лиц. В теории господствует мнение, что количество вещных прав должно быть строго ограничено в законе. В то же время, поскольку сторонам предоставляется заключать любые, не противоречащие закону обязательственные соглашения, возможно создание только тех вещных прав, которые в законе предусмотрены. Наконец, надо иметь в виду, что вещные права, в отличие от обязательственных, имеют силу для всех третьих лиц и даже для посторонних. Они не должны опасаться претензий других конкурентов, они могут быть изъяты из обладания любого третьего лица, к которому предмет этот неправомерно попал (как говорилось в римском праве- ubi meam rem invenio, ibi eam vindico).Из всех закрепленных в Главе 1У вещных прав лишь постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение, сервитуты и безвозмездное пользование земельным участком могли попасть в Главу 1У Проекта.
В таком случае не было никаких оснований не только по существу, но и формально включать аренду земельного участка в Главу 1У Кодекса. Проект, таким образом, игнорирует различия между вещными правами и обязательствами. Кроме того, он не перечисляет всех возможных в данном случае обязательств. Так, ст. 586 ГК РФ особо выделяет ренту недвижимого имущества, которая обременяет земельный участок и другое недвижимое имущество, переданную под выплату. В Главе 1У ничего не говорится об обременении рентой земельного участка, хотя в зарубежном законодательстве она имеет большое практическое значение (особенно для пенсионеров, например, в Польше). Ст. ст. 20, 21, 23 (ПБП, ПНВ, Сервитуты) не согласуются с требованиями Главы 17 ГК РФ. В частности, в ст. 267 ГК РФ говорится о передаче земельного участка, находящегося в пожизненном наследуемом владении, в аренду и безвозмездное пользование. П. 2 ст. 21 запрещает передачу в аренду и безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в пожизненном наследуемом владении.Имеется несогласованность между ст. ст. 21 и 24 об аренде и безвозмездном срочном пользовании земельным участком и нормами Глав 34 и 36 ГК РФ. Арендодателем, в соответствии с ГК РФ, может быть не только собственник земельного участка. В противоречии с нормами п. 2 ст. 615 ГК РФ, которая допускает заключение договора субаренды только с согласия арендодателя, в п. 5 ст. 22 заключение такого договора разрешается без согласия собственника земельного участка.
В п. 5 ст. 20 Проекта гражданам предоставляется право бесплатно переоформлять участки, ранее предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование, в собственность. Однако предельные размеры и нормы предоставляемых в собственность и в постоянное (бессрочное) пользование участков не совпадают (ст. 33 Проекта). К тому же граждане, имеющие участки в собственности, имели право часть земли иметь в пользовании. Для таких случаев приватизация будет нарушать принцип справедливого распределения земель. Такое же положение с переоформлением пожизненного наследуемого владения в собственность в п. 2 ст. 21 Проекта.
В п. 2 ст. 22 Проекта арендатору предоставляется преимущественное право на продление договора аренды, в то время как во всем мире такое право предоставляется лишь при добросовестном выполнении условий договора аренды.
Проект кодекса явно не согласуется с требованиями ГК РФ и его Главы 17, введенной в действие с 16 апреля 2001 года. Например, виды прав на землю в ГК РФ шире, чем они названы в Проекте кодекса. Так, в Главе 17 предусматривается возможность передачи земель в срочное пользование. В противоположность этому Проект предусматривает передачу земель в безвозмездное временное пользование, что существенно ограничивает сферу урегулирования земельных отношений с льготными субъектами и сокращает поступление платежей в государственный и муниципальный бюджеты.
Еще по теме Об иных правах на землю:
- «ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВАХ»
- Тема 15. Общие положения о праве собственности и иных вещных правах
- Тема 12. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫХ ВЕЩНЫХ ПРАВАХ
- Какие существуют виды иных (кроме собственности) вещных прав на землю?
- Право собственности на землю и иные права на землю
- Е. - государственной. Царь предоставлял землю крестьянам, а затем предоставлял крестьян с землей (или землю с
- § 1. Значение Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах для регулирования трудовых отношений
- 21. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека 1966 г. Международный пакт о гражданских и политических правах человека 1966 г.
- Розділ 9 Міста на правах повіту
- ВЕРХОВНИЙ КОМІСАР ООН ПО ПРАВАХ ЛЮДИНИ
- ЦЕНТР ООН ПО ПРАВАХ ЛЮДИНИ
- Билль о правах 1791 г.
- 43 Билль о правах 1791 г.
- Билль о правах 1791 г.
- ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СУД ПО ПРАВАХ ЛЮДИНИ
- Стаття 206 . Плата за землю
- Международные нормы о правах человека
- § 5. Порядок поновлення в батьківських правах