Компетенция таможни и ответственность перевозчика в связи с транспортировкой товаров под таможенным контролем

Таможенные органы вправе устанавливать маршруты и сроки перевозки товаров

под таможенным контролем.

При установлении времени перевозки таможенный орган ориентируется на

обычные сроки доставки, исходя из возможностей конкретного вида транспорта,

намеченного маршрута и других условий перевозки, но не свыше предельного срока,

определяемого из расчета 2000 км за один месяц (ст.

Перевозчик обязан следовать по маршруту, указанному таможенным органом.

Все товары, импортируемые через сухопутную территорию, должны быть доставлены

в таможню, назначенную для прохождения таможенного оформления, кратчайшим

маршрутом, который в таможенном праве именуется легальным, или таможенным,

путем. Эта обязанность не стесняет торговли, так как обычно все оживленные

торговые пути указываются в качестве легальных. Легальными (таможенными) путями

считаются железные дороги, каналы, реки, ведущие непосредственно к таможне

назначения. Сложившаяся во многих зарубежных странах практика позволяет предоставлять

таможенным служащим право останавливать транспорт, перемещающийся по легальным

путям, и требовать предъявления транспортных документов, на основании которых

осуществляется перевозка товаров. Одна из целей такого контроля на дорогах

- удостовериться в том, что перевозчик действительно везет свой груз в назначенную

таможню кратчайшим путем.

Указанным правам таможенных органов соответствует обязанность перевозчика

доставить груз, а также необходимые товаросопроводительные документы и транспортные

средства по установленным маршрутам, строго в определенные сроки в таможню

назначения.

Таможенное законодательство исходит из того, что с момента подачи уведомления

о ввозе (вывозе) у перевозчика появляется обязанность доставить товары и транспортное

средство, а также необходимые документы в полной сохранности, без каких-либо

изменений их упаковки или состояния, кроме изменений, вызванных естественным

износом (убылью) при нормальных условиях транспортировки.

также ответственность за уплату таможенных платежей, вплоть до момента помещения

груза под определенный таможенный режим. При возникновении аварии или обстоятельств

непреодолимой силы перевозчик освобождается от ответственности, если он:

1) принял меры, необходимые для обеспечения сохранности груза и недопущения

его несанкционированного использования;

2) незамедлительно сообщил о возникших обстоятельствах в ближайший таможенный

орган, указав точное место нахождения транспортного средства.

Основными мерами, предпринимаемыми в целях соблюдения законодательства

при перевозке грузов под таможенным контролем, являются:

1) таможенное сопровождение;

2) использование услуг таможенного перевозчика (см. комментарий гл. 25

ТК);

3) комплекс организационно-технических мероприятий по надлежащему оборудованию

транспортных средств.

Последняя мера может использоваться либо самостоятельно, либо в качестве

дополнительной гарантии в случае применения первых двух. При этом расходы,

которые перевозчик понес, выполняя установленные требования по техническому

оборудованию транспортных средств, таможенные органы не компенсируют.

Таможенные органы используют указанные меры, когда у них имеются основания

полагать, что обычная перевозка не может гарантировать соблюдение норм таможенного

законодательства, существует вероятность недоставки товаров и транспортных

средств в таможенный орган назначения, неуплаты причитающихся таможенных платежей

и т.д. Нетрудно заметить, что в вопросе обеспечения гарантий законности при

перевозке грузов на этапе таможенного оформления велика роль таможенных служащих,

действующих в ряде случаев по собственному усмотрению. При принятии конкретных

решений по этому поводу ими должны учитываться следующие обстоятельства;

а) соответствие оборудования транспортных средств обычного перевозчика

установленным нормативам (требованиям, изложенным в Правилах оборудования

транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями

и пломбами<48>;

б) имеющиеся у таможни сведения об обычном перевозчике: добросовестность

выполнения обязанностей перед таможенными органами, платежеспособность, известность

на рынке транспортных услуг, характер занятий перевозочной деятельностью -

постоянные или разовые перевозки, основной или дополнительный вид деятельности;

в) характер товара: подакцизные товары; товары, облагаемые повышенными

импортными пошлинами; товары, подлежащие контролю других государственных органов;

г) таможенный статус товара: предполагает ли применимый таможенный режим

освобождение от таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов

и неприменение мер экономической политики (квотирования, лицензирования и

т.д.).

Когда по тем или иным причинам перечисленные меры по соблюдению законности

при перевозке на этапе таможенного оформления не используются или не могут

быть применены, таможенный орган имеет право потребовать обеспечения уплаты

таможенных платежей (залог, банковская гарантия, внесение причитающихся сумм

на депозит).