Таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств (ст. 193)

Гарантируя соблюдение принципа законности в таможенной сфере, законодатель

закрепляет в ТК, что вне зависимости от выпуска товаров и транспортных средств

таможенный контроль за ними может проводиться в любое время, если имеются

достаточные основания предполагать факт нарушения российского законодательства

или международного договора с участием России, контроль за исполнением которого

возложен на таможенные органы.

Таможенный контроль после выпуска товаров и транспортных средств можно

свести к двум основным разновидностям - плановому и внеплановому контролю.

Проведение планового таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных

средств предполагается самим характером ряда таможенных режимов.

органы совместно с банками организуют и осуществляют таможенно-банковский

контроль за поступлением в Россию валютной выручки за уже совершенные экспортные

поставки (подробнее см. комментарий раздела VI, гл. 29). Планируется проведение

последующего таможенного контроля и в случае условного выпуска, то есть такого

выпуска товаров и транспортных средств, который сопровождался предоставлением

декларанту таможенных льгот при условии обязательного целевого потребления

(расходования) товаров и транспортных средств. Так, оборудование, материалы

и иное имущество, закупаемые за счет гранта (безвозмездной субсидии), предоставленного

Правительством США в соответствии с российско-американским межправительственным

соглашением о предоставлении гранта по программе обеспечения жильем увольняемых

в запас или отставку российских военнослужащих от 29 июля 1994 года, и ввозимые

на российскую таможенную территорию по контрактам, заключенным в соответствии

с указанной программой, помещаются под таможенный режим выпуска для свободного

обращения без взимания таможенных пошлин и НДС (в приказ ГТК от 5 июня 1995

года N 362).

только в целях, связанных с реализацией данной программы. Должностным лицом

таможенного органа по завершении таможенного оформления товаров в графе "С"

(таможенный контроль) грузовой таможенной декларации делается отметка "Условный

выпуск". На таможенный орган возлагается осуществление контроля за использованием

условно выпущенных товаров и учет таких товаров.

Внеплановый (внезапный) последующий таможенный контроль, как правило,

связан с фактом нарушения таможенных предписаний, выявление которого непосредственно

не стало результатом планируемой правоохранительной деятельности таможенных

органов. Чаще всего осуществление такого последующего таможенного контроля

связано с поступлением информации от других правоохранительных и контролирующих

органов. Между последними и ГТК могут заключаться специальные соглашения о

взаимодействии и координации совместных усилий. Примером может служить подписанное

в марте 1995 года Соглашение о взаимодействии ГТК и Комитета по торговле РФ

по вопросам контроля за исполнением Закона РФ "Об акцизах" и постановления

Правительства РФ "О введении на территории Российской Федерации марок акцизного

сбора" от 14 апреля 1994 года N 319<87>.

В соответствии с этим Соглашением (п. 3.2.2) Комитет по торговле РФ и

его подразделения на местах информируют таможенные органы о:

- появлении в торгующих предприятиях и организациях немаркированных подакцизных

товаров с предоставлением имеющейся финансово-хозяйственной и другой документации;

- выявленных фактах, формах и методах незаконного обращения подакцизных

товаров;

- выявленных фактах использования фальшивых, вызывающих сомнение марок

акцизного сбора и специальных марок.

При осуществлении последующего таможенного контроля (т.е. контроля после

выпуска товаров и транспортных средств) таможенные органы могут реализовывать

следующие полномочия:

- проверять наличие товаров и транспортных средств;

- проводить их повторный таможенный досмотр;

- перепроверять сведения, указанные в таможенной декларации;

- проверять коммерческие документы а другую информацию, относящуюся к

внешнеэкономическим и последующим коммерческим операциям с данными товарами.

Последующие проверки могут проводиться в местах нахождения декларанта,

любого иного лица, имеющего прямое или косвенное отношение к указанным операциям

или владеющего необходимыми документами.

органы правом проводить проверки торгующих организаций. Реализуя это право,

в начале сентября 1995 года сотрудники Московского таможенного управления

совместно с сотрудниками ФСБ провели на Киевском оптовом рынке Москвы операцию

под кодовым названием "Акциз". Цель операции сводилась к обнаружению и изъятию

сигарет без акцизных марок, т.е. попавших в Москву без уплаты таможенных платежей.

В результате одной только этой операции таможенными служащими было изъято

немаркированных сигарет на сотни тысяч долларов США<88>.