Форма декларирования (ст. 169)

Форма и порядок декларирования определяются ГТК. Основными формами декларирования

являются письменная и устная. Законодательство допускает возможность применения

иных форм декларирования - путем электронной передачи данных, совершения конклюдентных

действий<63>.

В современной таможенной практике декларирование через совершение конклюдентных

действий практикуется в международных аэропортах, где организована система

"зеленых коридоров".

выбора "зеленого коридора" заявляет таможне об отсутствии налогооблагаемых

и запрещенных к ввозу (вывозу) товаров.

Как правило, устное декларирование допускается при таможенном оформлении

ручной клади и личного багажа пассажиров. Законодательство может даже предписать

запрет письменного декларирования: "Не применять с 13 декабря 1995 года декларирование

в письменной форме с представлением таможенной декларации формы Т-6 при таможенном

оформлении товаров, происходящих с территории Республики Казахстан, российских

и белорусских товаров, перемещаемых через таможенную границу между Российской

Федерацией и Республикой Казахстан гражданами, постоянно проживающими в Республике

Казахстан, Республике Белоруссия, и Российской Федерации" (приказ ГТК от 28

ноября 1995 года N 715 "О перемещении товаров физическими лицами через таможенную

границу России и Казахстана").

В некоторых случаях выбор формы декларирования (письменной или устной)

зависит от лица, пересекающего таможенную границу (пассажира). Предоставление

декларанту права выбора формы декларирования, как правило, преследует цель

защищать его права и законные интересы. Например, желая удостоверить факт

ввоза (вывоза) российской и иностранной валюты и некоторых других товаров,

пассажир может заполнить таможенную декларацию, а должностное лицо таможенного

органа обязано ее принять, даже если таможенно-пограничный режим на конкретном

участке границы предполагает декларирование в устной форме.

Для декларирования личного багажа пассажиров используется форма таможенной

декларации Т-6, в которой указываются:

а) фамилия, имя, отчество и гражданство декларанта;

б) страна, из которой пассажир прибыл (страна, в которую пассажир следует);

в) цель поездки (деловая, личная, туризм и т.д.);

г) количество багажных мест (включая ручную кладь), предъявляемых для

таможенного контроля;

д) количество багажных мест, следующих отдельно от пассажира;

е) отдельные товары, составляющие багаж пассажира (оружие и боеприпасы,

наркотики и приспособления для их употребления, предметы старины и искусства,

валюта и валютные ценности);

ж) товары, находящиеся в багаже пассажира и принадлежащие другим лицам.

В декларации Т-6 указывается дата заполнения и ставится подпись владельца

багажа.

Особая форма предусмотрена для декларации транспортных средств, перемещаемых

через таможенную границу физическими лицами (утверждена приказом ГТК от 15

августа 1994 года N 416).

информация:

а) фамилия, имя, отчество декларанта, а также сведения о документе, удостоверяющем

его личность;

б) характеристики, идентифицирующие транспортное средство (марка автомобиля,

объем и номер двигателя, номер шасси, регистрационный номер и т.д.);

в) цели ввоза (вывоза) автомобиля: коммерческие, некоммерческие цели,

ремонт и т.д.;

г) основания для предоставления льгот по таможенным платежам;

д) таможенная стоимость автомобиля;

е) вид и сумма подлежащих уплате таможенных платежей;

ж) прилагаемые документы (счета и чеки для расчета таможенной стоимости

и т.д.).

В качестве таможенной декларации рассматривается заявление физического

лица, перемещающего товары, не предназначенные для производственной или иной

коммерческой деятельности. Форма такого заявления-декларации утверждена приказом

ГТК от 15 августа 1994 года N 408. В заявлении указываются:

а) фамилия, имя, отчество лица, перемещающего товары, его местожительство,

а также сведения о документе, удостоверяющем личность;

б) товаросопроводительный документ, по которому ввозятся (вывозятся)

товары;

в) наименование, количество и стоимость перемещаемых через таможенную

границу товаров;

г) предназначение товаров (для производственной, коммерческой деятельности;

для личного использования и потребления).

Форма и порядок подачи таможенной декларации на почтовые отправления

определяются нормами международного права. В Федеральном законе РФ "О почтовой

связи" установлено (ст. 32): "Отношения в области предоставления услуг международной

почтовой связи регулируются международными договорами Российской Федерации,

в том числе в рамках Всемирного почтового союза". Форма декларирования международных

почтовых отправлений описывается в ст. 116 Исполнительного регламента Всемирной

почтовой конвенции. Таможенные декларации С2/СРЗ прочно прикрепляются к почтовому

отправлению снаружи посредством крестообразно перевязанной бечевки или, по

просьбе Администрации почтовой службы страны назначения, вкладываются внутрь

самого отправления.

1) наименование и адрес отправителя; 2) исходящий номер отправителя (в случае

необходимости); 3) наименование и полный адрес получателя; 4) сведения о том,

является предмет декларирования подарком или образчиком товара; 5) страна

отправки товара; 6) страна назначения; 7) общий вес брутто; 8) количество

отправлений; 9) подробное наименование вложения; 10) тарифный номер; 11) вес

нетто; 12) объявленная ценность.

Основным документом, используемым для декларирования товаров и транспортных

средств в торговом обороте, является грузовая таможенная декларация (ГТД),

введенная в практику таможенного оформления с 1 апреля 1989 года. Прообразом

ГТД стал единый административный документ (ЕАД), используемый в странах ЕС

и ЕАСТ.

ГТД - основной документ, в котором заявляются точные сведения о товарах,

их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для решения задач, возложенных

на таможенные органы. ГТД является многоцелевым документом. Содержащиеся в

декларации сведения являются исходными данными для формирования таможенной

статистики. ГТД выполняет функцию налоговой декларации. Кроме того, она может

использоваться в качестве доказательства по делам о контрабанде и нарушении

таможенных правил. Выполняет ГТД и контрольно-полицейскую функцию: четвертый

лист ГТД, наряду с другими документами, служит основанием для пропуска товаров

через российскую таможенную границу, а принадлежащий декларанту третий лист

ГТД используется для целей таможенного контроля после выпуска товаров, а также

для контроля, осуществляемого другими правоохранительными и контролирующими

органами (налоговой полицией, органами МВД, налоговой инспекцией и др.).

В приказе ГТК от 25 апреля 1994 года N 162 определен круг товаров, декларирование

которых осуществляется путем представления в таможенный орган ГТД. К ней относятся:

а) товары, таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную

100 ЭКЮ;

б) товары, в отношении которых взимаются таможенные пошлины и налоги;

в) товары, к которым применяются меры экономической политики.

Порядок заполнения ГТД зависит от декларируемого таможенного режима,

вида декларируемого товара (гуманитарная помощь, иностранная валюта и ценные

бумаги и т.д.).

Порядок заполнения ГТД для товаров, перемещаемых через таможенную границу

в соответствии с таможенными режимами экспорта и выпуска для свободного обращения,

определен в Инструкции, утвержденной приказом ГТК от 25 апреля 1994 года N

162. Эта Инструкция определяет правила заявления сведений в ГТД для товаров,

перемещаемых как в рамках договоров купли-продажи или мены, так и по иным

видам международных документов.

В ней снимаются существенные различия в порядке заполнения таможенной

декларации юридическими и физическими лицами при перемещении товаров и транспортных

средств в коммерческих целях.

При избрании таможенных режимов экспорта и выпуска для свободного обращения

таможенное оформление предполагает заявление наиболее полной информации, а

значит, и заполнение наибольшего числа граф ГТД.

приказом ГТК от 25 апреля 1994 года N 162, считается базовой для декларирования

товаров, помещаемых под иные таможенные режимы.

С 1 августа 1994 года вступил в действие приказ ГТК от 5 июля 1994 года

N 343 "О внесении изменений и дополнений в действующие нормативные акты ГТК

по вопросам декларирования". В нем установлены особенности заполнения ГТК

при помещении товаров под следующие таможенные режимы: таможенного склада,

реимпорта, отказа в пользу государства, временного ввоза (вывоза), магазина

беспошлинной торговли, реэкспорта, переработки вне таможенной территории,

переработки под таможенным контролем, транзита. Товары, помещаемые под таможенный

режим уничтожения, декларируются в соответствии с приказом ГТК от 18 мая 1994

года N 203. Вообще если правила заполнения каких-либо граф ГТД в том или ином

таможенном режиме отличаются от порядка заполнения, установленного Инструкцией

о порядке заполнения ГТД (приказ ГТК от 25 апреля 1994 года N 162), то каждая

такая особенность должна оговариваться в положении о конкретном таможенном

режиме.

Бланки ГТД форм ТД1 и ТД2 распространяются только ГТК или уполномоченными

им органами. Заполненные декларантами иные бланки ГТД не рассматриваются таможенными

органами в качестве таможенной декларации. Продажа бланков деклараций юридическим

и физическим лицам, их хранение и учет осуществляются таможенными органами

согласно приказу ГТК от 14 июня 1994 года N 265.

ГТД заполняется на русском языке на печатающем устройстве компьютера

или на пишущей машинке. Неразборчиво заполненные бланки ГТД не рассматриваются

таможенными органами в качестве таможенной декларации. От руки в ГТД можно

заполнять только графы стоимостных показателей (фактурной и таможенной стоимостей)

Инструкция о порядке заполнения ГТД (п.1.6) исключает появление подчисток

и помарок в декларации. Исправления должны совершаться путем зачеркивания

ошибочных данных и подпечатывания или подписывания от руки надлежащих сведений.

Каждое такое исправление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью

декларанта.

Комплект ГТД состоит из четырех сброшюрованных листов формы ТД1 (основной

лист) и в случаях, когда в партию входят товары нескольких наименований, -

формы ТД2 (добавочные листы).

Основной лист ГТД (ТД1) используется для указания сведений о товарах

одного наименования (один и тот же девятизначный код по ТН ВЭД), если товары

помещены под один и тот же таможенный режим.

При декларировании товаров нескольких наименований используются добавочные

листы (форма ТД2), являющиеся неотъемлемой частью ГТД. Единовременно к основному

листу может быть приложено не более 33 добавочных листов, каждый из которых

дает возможность декларировать товары еще трех наименований. Для отдельных

видов товаров, в отношении которых не взимаются таможенные пошлины и налоги,

к которым не применяются меры экономической политики, вместо добавочных листов

допускается использовать опись товаров в виде спецификаций, упаковочных листов

или списков товаров. Так, в соответствии с указанием ГТК от 6 декабря 1994

года N 01-12/1470 "Об особенностях таможенного оформления товаров, вывозимых

российскими экспедициями" для таможенного оформления представляется перечень

товаров, в котором, исходя из реальных потребностей и задач экспедиции, указываются

наименование, количество товаров и их код по ТН ВЭД. Такой перечень заверяется

руководителем организации, которой поручено проведение экспедиции, и становится

неотъемлемой частью ГТД, заполняемой при вывозе товаров.

Таким образом, в одной ГТД возможно заявление сведений о ста наименованиях

товаров: 1 наименование в ТД1 и 99 наименований (33 5 3) в ТД2.

В Инструкции (п.1.13) определен порядок распределения листов ГТД:

-первый лист остается в таможенном органе и хранится в специальном архиве;

-второй лист остается в отделе таможенной статистики;

-третий лист возвращается декларанту;

-четвертый лист:

а) при ввозе товаров - прилагается к товаросопроводительным документам

и направляется вместе с товарами в таможенный орган, в регионе деятельности

которого расположен пункт пропуска на границе;

б) при вывозе товаров - остается в отделе таможенной стоимости таможенного

органа, осуществляющего таможенное оформление.

ГТД заполняется на каждую партию товаров, если в отношении таких товаров

установлен один и тот же таможенный режим.

отношении которых установлены различные таможенные режимы, то заполняется

такое количество ГТД, которое соответствует количеству этих режимов. Декларируются

как одна партия товары, переправляемые одним отправителем в адрес одного получателя

по одному внешнеторговому договору, вывозимые через один и тот же пункт пропуска,

одним видом транспорта, одновременно предъявляемые к таможенному оформлению,

независимо от количества транспортных средств и перевозочных документов. Это

же правило действует и применительно к ввозу товаров.

При декларировании комплектных объектов представляется общая ГТД на весь

комплектный объект. При этом на каждую партию товаров, поставляемых для сооружения

конкретного комплектного объекта, представляются отдельные декларации, заполненные

в обычном порядке.

Как одну партию можно декларировать товары, перемещаемые через таможенную

границу трубопроводным транспортом и поставляемые по одному договору (контракту)

в течение месяца (при поставках электроэнергии - в течение квартала), независимо

от объема поставки<64>.

ГТД - основная, но не единственная форма декларирования в торговом обороте.

Товары, таможенная стоимость которых менее суммы, эквивалентной 100 ЭКЮ

включительно, и в отношении которых не взимаются таможенные пошлины и налоги,

а также к которым не применяются меры экономической политики, декларируются

путем представления в таможенный орган письменного заявления, составленного

в произвольной форме. В этом случае в качестве таможенной декларации могут

использоваться товаросопроводительные коммерческие и иные документы. По решению

начальника таможенного органа в таких целях могут использоваться документы,

составленные на иностранных языках, при условии, что в таких документах содержатся

основные сведения о перемещаемых товарах.

Транспортные средства декларируются путем представления в таможенный

орган транспортных документов, если нормативными актами ГТК не установлено

иное.