Оказываемые учреждением услуги (выполняемые работы)

Учреждение в соответствии с целями своей деятельности может оказывать (выполнять) широкий спектр услуг (работ)[6]. Их возможный состав приведен на рис. 3.

2.2.

Рис. 3. Состав услуг (работ) учреждений

Федеральные органы исполнительной власти (далее — ФОИВ), осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от

2010. № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания», разрабатывают базовые (отраслевые) перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными, государственными учреждениями (далее — базовые перечни).

С учетом положений базовых перечней каждый ФОИВ, имеющий подведомственные государственные учреждения, должен сформировать ведомственные перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными государственными учреждениями в основной сфере деятельности (далее — ведомственные перечни).

Постановлением Правительства Российской Федерации от

2010. № 671 утверждена форма базовых и ведомственных перечней для федеральных государственных учреждений. Аналогичные нормативные правовые акты должны быть приняты для государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений.

живание пользователей библиотеки). Работа — это результат деятельности учреждения в интересах неопределенного количества лиц или общества в целом (например, создание театральной постановки, организация выставок и соревнований, благоустройство территории).

2. Оказываемые учреждением услуги (выполняемые работы)

Минфином России подготовлены и направлены в Правительство Российской Федерации поправки в БК РФ, в соответствии с которыми перечень государственных (муниципальных) услуг (работ) для государственных (муниципальных) учреждений формируется на основании базового (отраслевого) перечня государственных (муниципальных) услуг (работ), утвержденного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Форма ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении ФОИВ федеральными учреждениями в качестве основных видов их деятельности

* Заполняется по решению ФОИВ, утверждающего перечень.

Каждый из двух видов перечней имеет свои важные функции.

Базовые (отраслевые) должны обеспечить единообразие представления аналогичных услуг во всех ведомственных перечнях.

Ведомственный перечень является основой формирования государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ (далее — заданий) подведомственным учреждениям.

Исходя из этого, целесообразно осуществлять разработку указанных перечней также в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях. Причем с учетом масштабов сети на уровне муниципалитетов можно ограничиться формированием ведомственных перечней.

Услуги, оказываемые учреждением в соответствии с заданием, предоставляются потребителю, как правило, на бесплатной для него основе (полностью за счет субсидии на финансовое обеспечение выполнения задания). Вместе с тем в случаях, определенных федеральными законами[7], такие услуги могут предоставляться учреждением за плату (пункт 4 статьи 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Сверх установленного задания учреждение вправе оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, за плату физическим и юридическим лицам на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. При этом:

• для БУ органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя (далее — орган-учредитель), устанавливается порядок определения указанной платы, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 4 статьи 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях»);
• для АУ предусмотрено установление федеральными законами порядка оказания таких услуг (пункт 6 статьи 4 ФЗ «Об автономных учреждениях»)[8].

Учреждения вправе оказывать услуги (выполнять работы), не относящиеся к их основной деятельности, при условии, что такая деятельность указана в их учредительных документах (пункт 3 статьи 161 БК РФ, пункт 4 статьи 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях», пункт 7 статьи 4 ФЗ «Об автономных учреждениях»). При этом должны выполняться два требования, предъявляемых ко всем некоммерческим организациям. Во- первых, деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) должна соответствовать целям, ради которых учреждение создано, и все доходы от приносящей доход деятельности должны быть направлены на достижение указанных целей. Во-вторых, в уставе учреждения должен содержаться исчерпывающий перечень этих услуг (работ).

Так, для театра деятельностью, не являющейся основной, но соответствующей целям его создания, является, например, производство и реализация театральных костюмов и декораций, для музея — буклетов и сувениров.