ПУБЛИЧНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИХ ОРГАНЫ:ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ СТАТУС И УЧАСТИЕВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ

Под публичными образованиями в интересах настоящей работы понимаются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации (далее по тексту - субъекты РФ) и муниципальные образования, определенные Гражданским кодексом Российской Федерации 1994 г.

Написание настоящей работы было обусловлено тем, что и в науке и в правоприменительной деятельности особую остроту приобрела проблема участия публичных образований и их органов в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. По данной проблеме, исходя из имеющихся научных традиций и противоречивости современного законодательства, сформировался ряд самостоятельных точек зрения. Согласно одной из них участниками гражданско-правовых отношений являются непосредственно органы публичных образований, согласно другой - участниками гражданско-правовых отношений являются публичные образования, которые приобретают для себя права и обязанности через свои органы, а согласно третьей - участниками гражданско-правовых отношений являются и сами публичные образования, и их органы. Кроме того, и в научной среде, и на практике имеет место ожесточенная дискуссия о гражданско-правовом статусе публичных образований и их органов.

Исходя из вышесказанного, предметом настоящей работы является рассмотрение на основе действующего законодательства ряда научных концепций по проблеме участия публичных образований и их органов в отношениях, регулируемых гражданским законодательством и их гражданско-правовом статусе.

Справедливости ради отметим, что большинство взглядов ученых по рассматриваемым вопросам были изложены ими в своих работах на основе советского гражданского законодательства 20-80-х годов и могли измениться на основе развития цивилистическои мысли и новейшего гражданского законодательства.

177