Что необходимо помнить, если вас подвергли «доставлению»

в отделение милиции и «административному задержанию»

В этом месте необходимо тщательно разобраться и твёрдо уяснить для себя разницу в понятиях «Доставление» и «Административное задержание» и знать, как себя вести.

Итак, доставление и административное задержание. Это меры по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях.

Повторюсь ещё раз, меры по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях, а не меры административного наказания.

Эти меры не являются самоцелью!!! Они предусмотрены главой 27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 ст. 27.1., эти меры, наряду с личным досмотром, изъятием вещей и проч., осуществляются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном нарушении, при невозможности составления его на месте правонарушения.

Наша милиция довольно свободно и произвольно применяет эти меры, фактически используя их для применения неоправданного насилия, ограничения свободы физического лица с целью оказания психологического давления на граждан, в том числе и с угрозой применения таких мер.

В подавляющем большинстве случаев все эти используемые меры или угроза их применения не имеют своей реальной целью выявление преступников, пресечение правонарушений, охраны общественного порядка, а служат лишь средством вымогательства денег с граждан в обмен на прекращение этих мер в отношении них.

Именно это произвольное использование «мер обеспечения» производства по делам об административных правонарушениях, является основой массового нарушения прав и свобод граждан. В первую очередь, права на личную неприкосновенность и свободу, и свободу передвижения.

Все эти меры предусмотрены Административным кодексом для случаев серьёзных правонарушений, когда имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, и сотрудников милиции, нарушается общественный порядок, преступник или правонарушитель пытается скрыться, оказывает сопротивление законным требованиям и действиям сотрудников милиции.

Естественно, что в этом случае сотрудники милиции прежде всего обязаны пресечь преступление или правонарушение, восстановить общественный порядок, обезопасить жизнь и здоровье граждан и сотрудников милиции, обеспечить меры по привлечению виновного лица к установленной ответственности.

Естественно, что в таких условиях установить личность, проверяя документы, составлять протокол невозможно. В этих условиях милиция вправе применять физическую силу, спец. средства и оружие (об этом ниже будет сказано более подробно).

Также естественно, что если у сотрудника милиции есть серьёзные основания подозревать в ком-то преступника, находящегося в розыске, при обнаружении лица, имеющего подозрительный внешний вид или поведение, то в подобной ситуации, в соответствии с тем же Уставом ППС, милиционер обязан предпринять меры к проверке такого лица.

При таких условиях наиболее безопасно и всесторонне это можно установить или проверить только в отделении милиции.

Но если никаких из этих признаков нет, то у сотрудника милиции просто нет формальных оснований, то есть, тех самых события и состава правонарушения, для пресечения которых и обеспечения производства по которым он имеет право принять такие меры, как доставление, досмотр и административное задержание.

Поэтому, даже допуская сверхбдительность сотрудника милиции, при отсутствии у вас каких-либо документов, при отсутствии с вашей стороны каких-либо иных правонарушений в общественном месте, максимально, что может сделать с вами сотрудник милиции, так это доставить вас в отделение милиции для установления личности, то есть, произвести «Доставление».

Согласно ст. 27.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, доставление, то есть, принудительное препровождение («принудительное» совершенно не означает «с применением физической силы и спец. средств») физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте совершения правонарушения, если составление протокола является обязательным.

В этом случае «доставление» является способом обезопасить всех от возможной опасности со стороны «подозреваемого» и, в случае подтверждения сведений о том, что доставленное лицо находится в розыске, произвести его задержание.

Необходимо помнить, что «отсутствие» у сотрудника милиции бланков протоколов об административных правонарушениях или квитанций о взыскании штрафа таким основанием для доставления не является, а сотрудник милиции подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности за не готовность к несению службы.

При этом следует иметь в виду, что если вы предъявили сотруднику милиции свой внутренний паспорт гражданина РФ, и с паспортом всё в порядке, оснований для установления вашей личности у милиционера и доставления вас в отделение милиции НЕТ.

При подозрении, что вы находитесь в розыске, ваши паспортные данные просто проверяются по компьютерной базе, после чего вас обязаны отпустить.

При этом, вы должны находиться просто в помещении отделения милиции, а не за решёткой в «обезьяннике», который, в соответствии с частью 1 ст. 27.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, является «специально отведённым для этого помещением».

В «обезьянник» помещают лишь лиц, в отношении которых применено «административное задержание».

Согласно части 1 ст. 27.3., административное задержание — это «кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может применяться в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении».

Такая мера, как «административное задержание», применяется к лицам, задержанным с применением силы за серьёзные правонарушения. Отсутствие документов, испорченный паспорт, отсутствие регистрации к таким правонарушениям НЕ ОТНОСЯТСЯ.

Поэтому эти обстоятельства сотрудникам милиции в обязательном порядке необходимо напомнить, так же, как и тот факт, что, согласно уже упомянутой выше части 2 ст. 27.1., вред, причинённый незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Но даже если вас подвергли административному задержанию, продемонстрировав вам свою силу и ухарство, а заодно и вашу бесправность, задержать вас в отделении милиции и в «обезьяннике» не могут более чем на три часа.

Время задержания исчисляется с момента вашего доставления в отделение милиции. Этот момент надо обязательно фиксировать самому. Оно проставляется в журнале дежурного.

Наша милиция уже давно отвыкла от соблюдения закона, поэтому в большинстве случаев, как указывалось выше, «меры обеспечения» используются милицией именно, как самоцель.

Но, повторюсь ещё раз, и доставление, и личный досмотр, и административное задержание являются мерами обеспечения по административному делу. Все эти действия, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, в обязательном порядке протоколируются.

Если вас подвергли «доставлению» в отделение милиции, то об этом делается отметка в протоколе об административном правонарушении, либо в протоколе об административном задержании.

Как уже указывалось выше, нахождение на улице без документов или с испорченными, не действительными документами (кроме, естественно, подделанных) не является правонарушением и не находится в компетенции ППС милиции.

Если по факту вашего доставления не будет составлен протокол об административном правонарушении, в котором будут указаны событие и состав правонарушения, то такие действия милиции будут неправомерными, а сотрудники должны привлекаться к установленной законом ответственности.

При помещении вас в «обезьянник», то есть, применении в отношении вас «административного задержания», оформляется протокол об административном задержании. Требования к нему определены статьей 27.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 указанной статьи, об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и МОТИВЫ задержания.

Мотив задержания является ключевым моментом.

В качестве основания для указания мотива, доставившие вас в отделение сотрудники милиции пишут рапорта, в которых они обязаны указать причины, по которым они доставили вас в отделение, с обязательным указанием статьи Административного Кодекса.

После этого сотрудники милиции, доставившие вас в отделение, ОБЯЗАНЫ составить протокол об административном правонарушении, за которое они вас, собственно и доставили в милицию.

Вот этих требований практически не выполняет ни один сотрудник милиции, так как их соблюдение документально подтверждает их беззаконие.

Если быть объективным, то не составление таких протоколов является точно таким же подтверждением беззакония, только в этом случае дежурного по отделению милиции и других сотрудников, осуществляющих дежурство.

Юридически, с момента составления протокола об административном задержании, возбуждается административное дело о правонарушении, с этого момента к делу может подключаться адвокат, милиция обязана предпринять меры по скорейшему оповещению коллег по работе или родственников по телефонам, указанным «правонарушителем».

Лицом, возбуждающим административное дело, в этом случае является сотрудник милиции, составляющий протокол административного задержания в помещении отделения милиции.

В его обязанности входит подготовка к рассмотрению дела уполномоченным лицом или органом. В том числе, контроль за составлением и наличием протокола об административном правонарушении, в котором обязательно указываются событие и состав правонарушения.

При обнаружении отсутствия события и состава правонарушения, как уже указывалось выше, в соответствии с частью 1 и 2 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, о чём, в соответствии с частью 5 ст. 28Л. Административного Кодекса, выносится определение.

Но этих тонкостей наша милиция, как правило не знает, и, что самое печальное, без нашей «Активной» помощи знать не будет и «не захочет» узнать и впредь!!!

Следует помнить, что формально «зацепив» вас на улице за такой пустяк, как отсутствие документов, регистрации, доставив вас в милицию, подвергнув административному задержанию и начав оформлять задержание, сотрудники 1ШС вдруг «обнаружат», что уже упомянутых «события и состава» правонарушения нет и попытаются в лёгкую «пришить вам дело» по какой-либо иной статье, например за хулиганство, «неповиновение законным требованиям сотрудников милиции».

Поэтому лучше дать милиционерам наделать глупостей, документально зафиксировав их в протоколе, с незаконно вынесенным предупреждением или штрафом в 100 рублей и обжаловать это позже, чтобы не получить потом более серьёзного наказании,я типа «15 суток административного ареста», за перечисленные статьи.

Этого допускать нельзя. И помочь здесь может лишь собственная твёрдость и самообладание.

10. Имеет ли сотрудник милиции право изъять ваши документы (паспорт) или взять его в залог?

Действительно, часто можно наблюдать картину, когда сотрудник милиции, после беглого просмотра документов, не передаёт их обратно гражданину, а, держа их в руках, или убрав в карман, уносит, с требованием «пройти в машину или в отделение для составления протокола или уплаты штрафа», где вдали от посторонних глаз, из людей просто выбивают, часто в прямом смысле, милицейскую мзду в 100-200 рублей.

Для особо несговорчивых граждан, не имеющих при себе денег или не желающих платить сразу, предлагают придти со «штрафом» в указываемое отделение милиции, где в обмен на те же 100-200 рублей вам возвращают ваш паспорт, или ещё поморочат голову, применят силу или иные аргументы для острастки на будущее.

Подобные действия являются незаконными.

Согласно п. 22 Положения о паспорте гражданина РФ, запрещается изъятие паспорта у граждан, кроме случаев, предусмотренных законом (призыв на срочную службу в Армию, решение или приговор суда и т.п.).

Согласно п. 38 Положения о паспортной системе СССР, а также ст. 19.17 Кодекса, «Незаконное изъятие удостоверений личности гражданина (паспорта) или принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог», предусмотрена административная ответственность должностных лиц, осуществляющих подобные действия.

Поэтому, после просмотра ваших документов, тем более, паспорта, необходимо добиться их возвращения сотрудником милиции. Даже если вас ведут в отделение милиции, паспорт должен находиться у вас лично.

Впоследствии, после возвращения вам паспорта, обязательно необходимо написать заявление в органы Прокуратуры с требованием о привлечении сотрудников милиции, взявших ваш паспорт в залог, к административной ответственности.

11. Правомерно ли применение силы и спецсредств (наручники, дубинки) к гражданам сотрудниками милиции за отсутствие регистрации и отказ проследовать в отделение милиции для оформления протокола или уплаты штрафа за данное правонарушение?

Нет, такие действия являются не правомерными. Как указывалось выше, даже при наличии «события и состава» правонарушения, при отсутствии регистрации, ни Административный Кодекс, ни новый Уголовно-Процессуальный кодекс РФ не предусматривают привода в милицию или административного задержания по указанному основанию.

Соответственно и не может быть состава в действиях гражданина, не выполняющего незаконные требования сотрудника милиции, так как только в случае пресечения преступления, злостного неповиновения гражданина законным требованиям сотрудников милиции, в отношении граждан может быть применена сила и специальные средства.

Их применение в этом случае регламентировано Уставом Патрульно-Постовой службы, Федеральным законом РФ «О милиции».

Тем не менее, если применение в отношении вас силы, спец. средств имеет реальную перспективу, надо твёрдо запомнить условия и пределы их применения сотрудниками милиции, закреплённое в Законе РФ «О милиции». Процитируем их более подробно.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О милиции», милиция имеет право применять физическую силу и специальные средства только в случаях и порядке, предусмотренных указанным законом. В соответствии с ч. 3 указанной статьи, при применении физической силы и специальных средств, сотрудник милиции ОБЯЗАН:

• предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения требования сотрудника милиции, за исключением тех случаев, когда промедление в применении силы создаёт непосредственную опасность для граждан и сотрудников милиции, или когда такое предупреждение по обстановке является неуместным или невозможным;
• стремиться, в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц его совершивших, и силы оказываемого противодействия, к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О милиции», сотрудники милиции имеют право применять физическую силу, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на милицию обязанностей.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О милиции», сотрудники милиции вправе использовать спец. средства — наручники — для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления; для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться; для доставления задерживаемых лиц в милицию, когда они своим поведением дают основания полагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим, или себе, или оказывают противодействие сотруднику милиции.