2. Послевоенное развитие итальянскогогосударства

Крах фашистского режима. Образование республикии Конституция 1947 г. Разгром гитлеровских армий и итальянского экспедиционного корпуса под Сталинградом явилсяодновременно мощным военно-политическим ударом поитальянскому фашизму.

Военное поражение до крайностиобострило и без того напряженное внутриполитическое положение в стране. Фашистская машина подавления уже немогла справиться с ростом народного движения. Не помоглии присланные Гитлером несколько тысяч гестаповцев. Кризис фашизма породил стремление итальянского генералитета и части руководителей фашистской партии отмежеваться от него путем отстранения от власти Муссолини.Большой фашистский совет вскоре после высадки в июле1943 г. англо-американских войск в Сицилии принял резолюцию об отставке Муссолини. 25 июля 1943 г. король поручил формирование правительства маршалу Бадольо, а Муссолини был арестован. Но эти полумеры не могли спастиположения. Под давлением демократического движенияправительство Бадольо распускает фашистские организации и подписывает акт о капитуляции. После этого СеверИталии был сразу же оккупирован войсками фашистскойГермании. Юг страны оказался занятым англо-американскими войсками. Тогда же был образован Комитет национального освобождения, возглавивший все антифашистскиесилы страны. В него вошли коммунисты, социалисты, республиканцы, либералы и христианские демократы (бывшаяпартия "пополяри"). Весной 1945 г. в результате вооруженного восстания наСевере страны вся Италия была освобождена от гитлеров 375 ских захватчиков. Партии антифашистской коалиции образовали Временное правительство и вскоре добились отречения от престола короля Виктора Эммануила, скомпрометировавшего себя сотрудничеством с фашистами. Политическая обстановка в стране после окончаниявторой мировой войны оказалась крайне сложной. Демократические силы страны стремились покончить с остаткамифашистского режима, выступали за создание демократического республиканского строя.

Реакционные правящие круги, вынужденные считаться с требованиями демократического движения, стремились не допустить его радикализации. Произошла их переориентация на христианско-демократическую партию, что давало им возможность использовать влияние на верующих католиков подцеживающегоэту партию Ватикана. В мае 1946 г. были проведены референдум по вопросу оформе правления в Италии и выборы в Учредительное собрание. На референдуме 12 700 000 голосов было подано зареспублику и 10 700 000 а сохранение монархии. Конституция 1947 г. и ее последующее развитие.В Учредительном собрании большинство мест получили трипартии: христианские демократы (35% голосов), социалисты (21%) и коммунисты (19%). После длительных дебатов вУчредительном собрании 22 декабря 1947 г. КонституцияИтальянской республики была утверждена и 1 января 1948 г.вступила в силу. Конституция провозгласила Италию демократическойреспубликой и установила, что суверенитет принадлежитнароду. Задачей республики было объявлено устранениепрепятствий экономического и социального характера, которые фактически ограничивают свободу и равенство граждан, мешают полному развитию человеческой личности идействительному участию всех в политической, экономической и социальной жизни страны. В частности, предусматривалась возможность национализации предприятий, имеющих важное общественное значение. Эти положения представляли собой юридическую базу, опираясь на которую,Демократические силы могли вести борьбу за прогрессивные преобразования не только в политической, но и социально-экономической сферах. В Конституции закреплен широкий круг демократических прав и свобод граждан: равенство всех перед законом, 376 равноправие граждан независимо от социальных, политических, национальных и иных различий, свобода личностии ее неприкосновенность, свобода собраний, союзов, политических партий, слова, печати. В числе социально-экономических прав были провозглашены право на труд, правона справедливое вознаграждение за него, равенство мужчины и женщины в экономической области, свобода профсоюзов и стачек, участие трудящихся в управлении предприятиями. Высшим органом законодательной власти стал двухпалатный парламент.

Нижняя палата алата депутатов по избирательным законам 1948 г. выбирается всеобщими ипрямыми выборами по пропорциональной избирательнойсистеме. Верхняя палата енат збирается по областям Италии по смешанной избирательной системе, содержащей элементы мажоритарной и пропорциональной систем. Палаты равноправны в вопросах законодательства иконтроля над правительством. Главой государства является президент, избираемыйна совместном заседании палат с участием представителейот областей сроком на 7 лет. К полномочиям президентаотносится ^верховное командование вооруженными силами,назначения на высшие государственные должности, правопомилования, представительство республики в международных отношениях. Он может на один месяц задержать вступление закона в силу, в особых случаях издавать декреты,имеющие силу закона, и имеет право роспуска парламента.Акты президента нуждаются в контрасигнации премьерминистра правительства. Правительство Италии назначается президентом, ноответственно перед парламентом. Конституция допускает(с некоторыми ограничениями) делегацию законодательныхполномочий парламентом правительству и предоставляетправительству право в чрезвычайных обстоятельствах издавать декреты, имеющие силу закона. В системе высших органов республики Конституцияпредусмотрела также Высший совет магистратуры рган по руководству судебной системой, и Конституционныйсуд, предназначенный для проверки конституционности законов и иных актов властей. В случае признания Конституционным судом того или иного акта неконституционным этотакт утрачивает законную силу. Кроме того, к полномочиям 377 Конституционного суда относится рассмотрение споров между областями и республикой и дел по обвинению президента и министров. Члены Высшего совета магистратуры иКонституционного суда избираются парламентом (1/3) и назначаются президентом и судьями (2/3). Италия согласно Конституции, делится на области, провинции и общины. Во всех территориальных единицах наоснове всеобщих выборов создаются представительные органы бластные и провинциальные собрания и муниципалитеты, которые избирали либо коллегиальные, либо единоличные исполнительные органы.

Конституция предусмотрела автономию областей с довольно широкой компетенцией местных органов. Однако их деятельность во многом контролируется правительственными комиссарами. Провинциальные и общинные органы в еще большей степени зависятот назначаемых правительством префектов. В целом можно сказать, что Конституция Италии демократична, хотя демократические институты реализованы в ней с меньшей последовательностью, чем в Конституции Франции 1946 г. Прогрессивные силы страны стремятся оградить демократические институты Конституции от попыток реакции изменить их или ограничить их деятельность. Это стало насущной задачей уже после первых выборов в парламент, состоявшихся в 1948 г. В обстановке антикоммунистической компании, спровоцированной христианскими демократами и поддержанной католической церковью, больше половины мест в парламенте получила христианско-демократическая партия, тесно связанная с Ватиканом и выражающая интересы монополистической буржуазии и аграриев Италии. Христианские демократы приложили усилия, чтобызатруднить и задержать реализацию положений Конституции об областной автономии, аграрной реформе, участиитрудящихся в управлении производством, возможности национализации монополистических объединений. В течениедолгих лет не создавались Конституционный суд и Высшийсовет магистратуры. С целью дальнейшего укрепления своих позиций христианским демократам в 1953 г. удалось провести черезпарламент новый избирательный закон. По этому законупартия, собравшая более 50% голосов, получает 65% де 378 путатских мест. Допускалось для этого и блокированиепартийных списков кандидатов. Только если и в этом случае не будет собрано абсолютного большинства голосов,депутатские мандаты распределяются по пропорциональной системе. Однако уже на выборах в том же году желаемый христианскими демократами результат не былдостигнут, места в парламенте были распределены попропорциональной системе, и в 1954 г. к ней пришлосьвернуться. Доминирующее положение христианских демократов было поколеблено, и они вынуждены, начиная с1963 г., создавать коалиционные правительства "левогоцентра", в которые кроме них входили представителиобразовавшейся в 1951 г.

социал-демократической, республиканской и (несколько позже) социалистической партии. Эти правительства провели ряд демократическихпреобразований (национализация за выкуп электроэнергетической промышленности, частичная аграрная реформа и др.). Правительственные кризисы, возникавшие в результате противоречий между участниками коалиции, привелив 1972 г. к первым в послевоенный период досрочным выборам в парламент, после которых христианские демократыперешли к политике "правого центра", возглавляя правительство с участием социал-демократов, республиканцев илибералов. Только в 1981 г. впервые в послевоенной истории правительство было сформировано представителем республиканской партии. Но христианские демократы сохраняют позиции ведущей политической силы страны. Активное использование социальной доктрины христианства, идеиклассового мира и сотрудничества, поддержка католическойцеркви позволяют им оказывать влияние на достаточно широкие слои населения. В целях его укрепления в 1993 г. на фоне упадка влияния и раскола ряда других партий христианско-демократическая партия была преобразована в Итальянскую народную партию. дотации парламентским партийным фракциям, негосударственное финансирование политических партий и критерииперераспределения средств на избирательные кампании. Произошли изменения и в избирательной системе: вместо пропорциональной введена смешанная и установлен по 379 рог представительства партий в палате депутатов е менее4% голосов избирателей. Политическая нестабильность, связанная с необходимостью санации промышленного производства и решением проблем отсталого юга страны, а также с решением обострившихся в последние десятилетия задач борьбы с мафиознойорганизованной преступностью и коррупцией государственного аппарата, проявилась, в частности, в формировании ираспаде партийных блоков и частой смене правительств. На этом фоне стабильным остается конституционноеположение основных институтов государственной власти,что свидетельствует о том, что Конституция 1947 г. в целомотвечает современным потребностям развития итальянского общества.

<< | >>

↑

Источник: SenatM.com. История государства и права зарубежных стран. Часть 2.. 1996

Еще по теме 2. Послевоенное развитие итальянскогогосударства:

- Европейское право - Зарубежное право - Инвестиционное право Казахстана - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Профессиональные навыки юриста - Римское право - Сравнительное правоведение - Теория и история государства и права - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -

- Антропология - Астрономия - Безопасность жизнедеятельности - Библиотечное дело - Биология - Военное дело - География - Зоология - История - Культурология - Литература - Математика - Медицина - Педагогика - Политология - Право России - Право України - Психология - Религоведение - СМИ и журналистика - Социология - Технические науки - Транспорт - Физика - Философия - Финансы - Экология - Экономика - Этнография и демография - Юриспруденция - Языкознание -