Тема 5. ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА

Основные понятия темы

Конституция, закон, правовая система, юридический акт, юридическая сила, иерархия юридических актов, референдум, преамбула.

Содержание темы

Конституция – основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий её взаимоотношения с обществом и гражданами.

Слово «конституция» происходит от латинского «сonstitutio» – установление, строение. Конституция Республики Беларусь была утверждена 15 марта 1994 г. в качестве основного закона государства. Мировой практике известны несколько способов принятия Конституции: путём референдума, Парламентом, специально создаваемым только для этих целей органом, путём «дарования» монархом Конституции народу. Из всех способов принятия Конституции самым демократичным является принятие путём референдума. Граждане РБ, достигшие 18 лет ко дню голосования, сами без каких-либо посредников выражают свою волю и решают, принять данную Конституцию или отвергнуть.

Конституция как основной закон представляет ядро правовой системы государства. В Конституции определяется иерархия юридических актов, т.е. их соподчинённость (какой акт обладает большей юридической силой). По юридической силе (степени важности) юридические акты можно расположить в следующей последовательности:

1. Конституция;
2. Конституционные законы (например, закон о толковании Конституции);
3. Международные договоры РБ;
4. Законы, декреты и указы Президента и Парламента;
5. Постановления Правительства;
6. Акты министерств, государственных комитетов;
7. Решения местных Советов, исполнительных и распорядительных органов.

Конституция должна быть стабильным документом. В этих целях предусматривается особый, более сложный порядок её изменения. Некоторые разделы могут быть изменены только путём народного голосования.

Конституция РБ состоит из преамбулы, девяти разделов, часть из которых делится на главы, статьи и части. Поскольку Конституция устанавливает общие принципы функционирования и взаимодействия общества и государства, каждый из разделов раскрывает тот или иной принцип.

В преамбуле обосновывается право белорусского народа на принятие Конституции, определяются основные цели её принятия: утверждение прав и свобод каждого гражданина, обеспечение гражданского согласия и незыблемости устоев народовластия и правового государства.

Первый раздел посвящён основам конституционного строя. Даётся характеристика белорусского государства как унитарного, демократического, социального, правового. Закрепляется взаимная ответственность человека, гражданина и государства, а также принцип суверенитета, т.е. верховенства воли народа. Содержатся нормы, гарантирующие политический плюрализм, право на развитие всех форм собственности.

Второй раздел посвящён правам, свободам и обязанностям человека и гражданина.

Третий раздел фиксирует основные положения, касающиеся избирательной системы и референдума.

Четвёртый раздел посвящён статусу государственных органов, изложен с учётом принципа разделения властей. Здесь идёт речь о полномочиях главы государства, Парламента, Правительства, органов судебной власти.

Пятый раздел касается местного управления и самоуправления. Излагаются наиболее важные аспекты организации и деятельности, полномочий местных Советов, исполнительных и распорядительных органов, их взаимоотношения с другими властными структурами.

Шестой раздел содержит нормы, регламентирующие деятельность прокуратуры и комитета государственного контроля.

Седьмой раздел содержит нормы, касающиеся финансово-кредитной системы РБ.

Восьмой раздел содержит в себе вопросы действия Конституции и порядок её изменения.

Девятый раздел был включён в Конституцию для обеспечения нормального перехода государства к новой редакции Основного закона.

Контроль за соответствием Конституции всех нормативных актов в РБ осуществляет Конституционный Суд. Правом на обращение в него с предложением дать соответствующее заключение обладают Президент, две Палаты Парламента, совет Министров, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд. Вынесенные Конституционным Судом заключения являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат.

Вопросы для повторения

1. Что является основным законом государства в Республике Беларусь?
2. Когда была принята Конституция Республики Беларусь?
3. Какие существуют в мировой практике способы принятия конституции?
4. Какой способ принятия конституции является самым демократичным?
5. Почему Конституция должна быть стабильным документом?
6. В какой последовательности можно расположить юридические акты по их юридической силе?
7. Какова структура Конституции Республики Беларусь?