КОНТРОЛЬ НАД ГРАНИЦАМИ

113 Различная реакция автократических и демократических правительств на движение людей через национальные границы определяется и некоторыми дополнительными факторами.

113 Во-первых, добровольная миграция чаще всего происходит из стран с более низкими доходами в страны с более высокими доходами, из менее свободных стран в более свободные.

113 Во-вторых, в странах с одинаковым экономическим потенциалом население имеет меньший чистый доход и меньше свободы при автократическом правительстве, чем при демократическом.

114 Так что в мире, в котором есть и автократические, и демократические государства, немногие люди поедут в страны, управляемые автократическим правительством, но многие захотят эмигрировать из таких стран.

114 Поскольку чистые выгоды автократии пропорциональны количеству людей, которыми она правит, автократическое правительство должно решать проблему эмиграции, а не общую проблему иммиграции.

114 Неудивительно, что в современном мире только автократические коммунистические и фашистские правительства пытались ограничить эмиграцию с помощью разнообразных мер — от бюрократической волокиты и вымогательства до заборов, минных полей и автоматов. И неудивительно, что некоторые из тех, кто хотел бы получить выгоду в виде более высоких доходов и широких свобод в странах, управляемых демократическими правительствами, так или иначе обходят эти ограничения, что обычно требует терпения, взяток или риска собственной жизнью.

114 Напротив, многие люди могут пытаться переехать в страны, управляемые демократическими правительствами, но немногие уезжают из этих стран. Поскольку чистые выгоды медианного избирателя в демократическом государстве часто снижаются из-за иммиграции людей с более низким доходом и равным правом голоса, демократическое правительство со значительными трансфертными платежами сталкивается с проблемой иммиграции, а не с проблемой эмиграции. Неудивительно, поэтому, что иммиграционный контроль в демократических правлениях сопровождал в XX в.

114 И неудивительно, что наиболее жесткие ограничения на иммиграцию и право голоса наблюдаются в странах, управляемых демократическими правительствами с высокими трансфертными платежами, такими как государства Северной Европы.

114 Другие особенности иммиграционной политики

115 демократических правительств также согласуются с этой установкой: некоторые демократические правительства имеют более высокие иммиграционные квоты (например, американская программа H-iB) для тех, чей текущий или ожидаемый доход выше дохода медианного избирателя, чем для тех, кто вряд ли получит права голоса (каковы нелегальные иммигранты и беженцы)65.

65. См. Ежегодный обзор тенденций и политики в области миграции: Trends in International Migration: Annual Report. Paris: OECD Publications. (Organization for Economic Co-operation and Development).

115 Опять-таки, как и многие обстоятельства, влияющие на войну и мир, последствия изменения населения для чистых экономических выгод контролирующей группы не объясняют все особенности контроля над границами. Некоторые автократические прави-тельства изгоняли значительные группы людей, считая их противниками правительства или чуждыми доминирующей этнической группе. Некоторые демократические правительства устанавливают более высокие иммиграционные квоты для людей, имеющих семейные связи с местным населением или близких к нему в этническом, языковом или религиозном отношении. Но общий подход, изложенный этой главе, объясняет важную часть различий в политике по охране границ, проводимой разными политическими режимами.