3.2. Виды программ

Классифицировать программы можно по разным критериям — по объек­там, характеру, срокам действия, территориальным масштабам.

По объектам программирования можно выделить:

· сводные макропрограммы, определяющие перспективы и стратегию соци­ально-экономического и территориального развития страны, крупных эконо­мических районов по основным показателям;

· государственные программы по отдельным направлениям деятельности (государственная инвестиционная программа, программа конверсии, косми­ческая программа и т.д.);

· экономические целевые программы по отдельным проблемам — социаль­ные, научно-технические, инновационные, экологические, региональные, от­раслевые и т.п.

· отраслевые и проблемные программы, принимаемые министерствами и ве­домствами в пределах их компетенции или в составе государственных программ;

· региональные целевые программы, принимаемые законодательными исполнительными органами областей или муниципальными органа­ми (например, в крупных городах);

· межгосударственные программы в рамках СНГ;

· международные программы, в которых Украина принимает участие в качест­ве инициатора или одного из исполнителей;

· целевые программы, разрабатываемые и реализуемые государственными и негосударственными предприятиями, холдингами, банками и т.д. во исполнение программ более высокого уровня.

В настоящее время приняты многие программы такие как: Государственная программа занятости населения на 2001-2004 гг.; Национальная программа “Украинская семья”; Программа борьбы с бедностью; Программа компенсации обесцененых вкладов граждан; Национальная программа профессиональной реабилитации и занятости инвалидов в Украине; Государственная программа улучшения состояния детей на 2001-2005 гг. и др.

Таким образом, программирование охватывает все направления деятель­ности и все уровни управления. Однако пока оно дает мало эффекта из-за чрезвычайной множественности и пестроты программ, отсутствия жестких критериев их отбора. Фактически предусмотренные бюджетом ресурсы в значительной части не поступают, программы не выполняются.

Все это дискредитирует систему стратегического управления, создает види­мость активной деятельности, на деле не изменяющей реальных результатов, ведет к излишней затрате средств на разработку, рассмотрение и утверждение программ, многие из которых затем фактически не реализуются.

По характеру программ их можно подразделить на сводные, социальные, экономические, научно-технические, инновационные, экологические, террито­риальные, внешнеэкономические, оборонные.

По срокам действия различают программы краткосрочные (на год-два), среднесрочные (3-5 лет) и долгосрочные (на 8-10 и более лет).

По территориальным масштабам выделяются программы муниципаль­ные, региональные и международные.